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“国家粮库有无虚报？建议国家予以查实。”全国政协委员、中国工程院院士袁
隆平接受中国青年报记者采访时说。

“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”袁隆
平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮
库还可以转作他用，用以谋利。

虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。“下面到底存了多少
粮食，建议国家好好查一查！”

袁隆平建议，检查时应该“微服私访”，不走官方渠道，“不定期随机抽查，才
能查出真实情况。”

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程亚文：中国粮食形势不容乐观

　　粮价上涨已经成为全球性现象。去年世界主要粮食作物小麦、玉米价格上升的幅度，为最近30年来最高，世界粮食库存也达到了近年来的最低点。造成这一局面的原因，主要有三个：一是世界一些重要产粮国如澳大利亚等因气候干旱粮食显著减产；二是美国和欧洲国家将大量粮食作物用于生物原料生产，增加了粮食的非食品性消费；三是不少原先可以粮食自给的国家，如今也加入了粮食进口国的行列。这使去年世界粮食市场出现“僧多粥少”的局面。

　　中国粮食生产形势不容乐观

　　中国粮食市场虽受世界市场影响，但造成中国粮价上涨的成因，却又有所不同。值得关注的还是国内因素：其一是粮食生产成本明显上升。由于石油价格飞涨，化肥、农药等农业生产资料价格也在迅速上升中，粮食生产的成本提升幅度，已使从粮食生产中的获益越来越微不足道，农民从事农业生产的积极性也随之降低。其二是从事粮食生产的人口正在减少。随着工业化和城镇化的迅速发展，中国农村青壮“剩余”劳动力已基本转移到城镇就业，从事农业生产的人口已相对不足，而与此同时，农业技术和农业生产效率的提高程度有限。这两方面因素合在一起，正在使中国粮食生产相对不足。与其他生活用品不同，粮食是生活必需品，只要产量稍有减少或者供应稍微不足，就会明显影响市场价格，使粮价出现大的起伏。

　　当然，中国目前还不是粮食绝对不够用，而是相对不够用。统计数据表明，最近几年中国粮食遏制住了1998年以来的连年下降势头，接连取得增长，去年中国粮食则再获丰收，突破5亿吨，接近1998年的水平。但这并不表示中国就不存在粮食短缺。原因至少有三个：一是中国人口目前还在增长，人均粮食供应量并没有提高，实际上比1998年人均411公升的水平仍有不少下降；二是中国人的饮食消费结构正在改变，高蛋白质食品消耗增多，这提高了中国的粮食需求；第三，是中国粮食作物转化为酒精和乙醇的数量也在增加。

　　中国粮食生产的形势并不乐观。目前农业生产中的一些结构性问题，如果不能得到恰当解决的话，中国粮食生产由相对不足转化为绝对不足并非不可能。近年来，中国耕地的数量已经大大减少，尽管中央政府划定了18亿亩的耕地红线，但这条红线在几年后就有可能不保。而就今年来说，雪灾造成粮食减产几乎难以避免，大雪已使农作物受灾面积达到1.78亿亩，其中成灾8000多万亩，绝收2000多万亩。如何保证在受灾的情况下粮食生产不发生明显下降，这是大自然今年给中国人出的一道难题。

　　不能把十几亿人吃饭的问题交给国际市场

　　如果中国粮食不够用了，是不是可以靠国际市场来解决问题呢？一些经济学者认为中国根本不存在粮食安全问题，世界上粮食多的是，不够的话尽可到海外去买。这种看法其实并不新鲜。大卫·李嘉图早在1815年就曾发表《农业保护政策批判》，依据其比较优势理论对马尔萨斯的农业保护论提出质疑，力主英国废除《谷物法》，到世界市场去找粮食。

　　仅从经济的角度看，美国、阿根廷、加拿大这些平原居多的国家，非常适合于机械化农业生产，因而农业生产具有低成本优势。而日本、欧洲甚至中国因多山或丘陵密布，农业生产成本相对较高。让美国、阿根廷等去生产粮食，而日本、中国等去买粮食，似乎“各得其美”，是件划算的事情。其实不然。

　　与工业品生产基本不受自然天候影响不同，作为农业生产的粮食生产深受自然情况影响，因此充满不确定性。英国在工业革命进入中期后，于1840年废除《谷物法》，将英国人的粮食消费与世界市场对接，这与英国的人口数量较少有很大关系。中国与其他国家不同，乃是世界第一人口大国，一旦采取鼓励粮食进口的政策，依中国现在的粮食生产状况，中国绝大多数粮农都将破产而不再生产粮食。它所造成的结果是，中国自己生产的粮食越来越少，将越来越依赖世界粮食市场。一旦发生世界性粮食减产，或者中国自己发生严重自然灾害突然造成粮食急剧减产，世界粮食市场将无法完全满足中国粮食需求，中国就有可能出现粮荒。中国大豆市场对外开放后，东北大豆产业被美国大豆横扫，就是一个警示。

　　不怕一万，就怕万一。二战结束以后粮食日益依赖海外的日本，就一直为不能粮食自给而深感苦恼。1972年世界范围内气候异常曾造成许多国家粮食减产，粮食价格短期内迅速上涨，世界产粮大国美国决定优先供应国内消费并中止了大豆出口，此一举措让许多粮食进口国不得不四处奔走寻找新的粮源，而高度依赖粮食进口的日本一下子就产生了大豆恐慌。这一经历至今仍让日本人心有余悸，许多日本学者因此呼吁提高日本的粮食自给率，日本迟迟不愿完全开放农产品市场，也与此有关。而今天日本虽然总体仍然高度对外粮食依赖，但其主食大米的自给率却达100%。欧洲国家也是如此。欧洲农业生产的自然地理条件也不如美国，但为实现粮食自给，绝大部分欧洲国家都实行农业保护政策，多年来对美国所要求的取消农业保护说“不”，这使欧洲基本实现粮食自给，甚至有些年份还有盈余可以卖出。

　　如果整个世界都在闹粮荒，粮食出口国首先要关照的，肯定还是自己。去年世界粮食供应相对短缺后，不少主要产粮国都减少了粮食出口，优先保证国内需要。这些国家包括美国、马来西亚、阿根廷、乌克兰等。而仅次于美国的世界第二大小麦出口国澳大利亚，连续两年的干旱造成粮食大幅减产，该国如今可能要从国外进口粮食和饲料才能满足国内之需。想靠国际市场来养活中国，这等于把十几亿中国人的吃饭问题交给上帝。


　　适当提高粮价是保证粮食安全的必要举措

　　中国粮食供应在未来相当长的时期内主要还是要靠自身来解决。然而，中国今天粮食生产的形势却已不同于以往，有利条件在减少，不利因素在增多。最近二十余年来的改革开放，都是以城市和工业优先。在资本和劳动力向城市和工业转移后，从事农业生产的人口主体也如几十年前的日本那样基本靠老弱妇孺，农民种粮的积极性已受打击。一些原本卖粮食的农民家庭，现在也加入到了买粮者行列。

　　农民不愿意生产粮食的动因很多，其中一个重要原因是粮食生产利润太低，有时成本甚至大于收益。这导致原本是粮食主要生产和卖出地、自然条件也更适合种粮的中国南方，现在已不能实现粮食自给，而要靠自然条件相对较差的北方省份提供粮食。这种现象再演化下去，所带来的问题将不仅是中国粮食生产迟早会发生短缺，还会加剧缺水的北方的环境危机。

　　到2030年之前，中国人口仍将继续增长，食品结构中对高蛋白质的需求也将持续增加，提高粮食产量因此关系中国未来粮食安全。为此，必须调动农民的种粮积极性。而其必要措施之一，就是根据市场供求关系，适当提升粮食价格，对粮食价格给予一定程度保护。

　　中国以往粮食价格保持在相对较低的水平，这跟以往所处的经济发展阶段有关。在过去相当长的时间内，中国都把解决温饱即食品数量当作农产品生产的主要问题，同时农业发展一直是作为工业发展的依附。这种发展战略在工业化初期有着一定合理性，但又包含了对农民利益的削弱。经过多年努力，温饱问题在中国已基本解决，民众的食品需求已进入由求数量满足到求质量提升的新阶段。包含粮食在内的农产品价格上涨，所反映的因此不仅是粮食价格相对市场需求的正常状态，也是保障农民利益的必然要求。去年中国农民增收的一个重要原因，就是粮食和食品价格上涨。这对鼓励农民从事农业生产和提高农产品品质，是必要的。

　　不过，又要看到，粮价上涨主要影响的是中低收入家庭，一些城镇居民去年因此减少了肉类食品的消费，不少家庭的消费水平有所降低。解决这一问题，国家运用宏观政策手段抑制物价的措施只能说是临时性的，从长远来看，要防止因粮价上涨引发严重的通货膨胀，就要对解决民生问题有新举措。要对低收入家庭根据粮价上涨情况及时增加补贴，以保证他们的日常消费特别是粮食消费基本不受影响。还要通过制度创新加强收入分配的公平性，提高中下层民众的收入水平，使他们能够在经济上从容面对粮价上涨压力。▲(作者程亚文是北京学者；原文刊于2008年3月10日《环球时报》11版）

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下面到底存了多少粮食?


2008-3-12 15:24:39 红网


　　“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”全国政协委员、中国工程院院士袁隆平说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以谋利。虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。“下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”（2008年3月12日《中国青年报》）
　　
　　民以食为天！国家粮库关系着国家的安危、关乎着国计民生，来不得半点虚假，国家不可一日无粮。其实袁隆平院士提出的这个问题，不是一个地方的问题，其他地方也早就显现出来了，只不过是没有引起有关方面的高度关注。
　　
　　我国实行的是中央和地方两级粮食储备制度，中央储备粮的利息和保管费由中央财政开支；地方储备粮利息和保管费由中央和地方共同建立的粮食风险基金开支。库存增多就会增加利息和保管费，于是一些储备粮库，为了套取国家的利息和保管费，往往在存储量上做文章。这就是产生袁隆平院士讲到的一些地方粮库是空的根本之因。有报道说，预计国家粮食库存在500亿公斤以上。然而，我对这个库存量却持有怀疑。怀疑的原因就是像袁隆平院士所谈到的地方粮库是空的，那么，全国又有多少粮库是空的？曾被查出的富锦市粮库就是一个例子。富锦市粮库是黑龙江省21个国家粮库之一，四次集体作弊，采取虚购、虚销国家储备粮、保护价粮41570吨，骗取国家政策性补贴339万元，同时套取农业发展银行贷款3967万元。
　　
　　粮食问题，对于一个拥有13亿人口的大国而言，是一个绝对不能忽视的问题。所以，我非常赞同中国农业部副部长张宝文所说的，虽然目前中国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧。
　　
　　联合国粮农组织于2006年10月发表的报告指出，全球正面临30年来最严重的粮食危机，现时有40个国家存在着不同程度的粮食短缺，他们急需国际社会提供粮食援助，否则极有可能面临饥荒。有科学家计算，1999年时全球粮食产量可养活全球总人口大约116天，但到现在就只够苦撑57天，低于一般的安全水平。也就是说，世界粮食也趋向紧缺势态。
　　
　　中国农业是脆弱的农业，仍然是靠天吃饭的农业，连年丰收很大的原因是我国没有发生特大的自然灾害，而一旦碰到1998年那样大的洪涝灾害，就显然要大面积减收。人不能胜天，我们就没有理由不忧虑。
　　
　　邻国印度的粮食危机，就是我们的前车之鉴。印度是世界第二人口大国，但这个国家却在2006年出现了粮食危机。报道说，印度进口小麦300多万吨，印度专家称，此举可能会暂时缓解印度面临的粮食危机，但无法从根本上保障印度的粮食安全（2006年8月1日《人民日报》）。印度拥有亚洲面积最大的耕地，气候条件优越。作为世界第二人口大国，印度也一直为本国能够自给自足和拥有丰厚的粮食储备而骄傲。但是现在，印度需要大规模进口粮食了。中国和印度一直是世界上经济进步和发展最快的地方之一。经济的大规模扩张，必然带来土地的重新配置和重新利用。粮食作物的低廉价格和农村长期对城市的经济输血必然导致农民种植粮食积极性的降低，就这一点而言，中印两国农民以及其它发展中国家农民所面临的问题基本都是一致的。
　　
　　事实上，我国粮食总产要大增产很难，这是因为耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，尤其值得关注的是农村土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。有数据表明，1996―2005年间，我国耕地从19.5亿亩减至18.3亿亩，平均每年减少1333万亩，每年减少幅度在0.5%以上，未来逐年减少的趋势也难以逆转。因环境污染每年造成粮食损失约120亿公斤。
　　　　
　　有句古话：“没有远虑，必有近忧。”中国不可一日无粮，这不是危言耸听。所以说，对袁隆平院士提出的问题决不能掉以轻心，应认真对待！

[Mike教练]

好文

[胡啦哈]

嗯，袁隆平教授是对中国贡献最大的人，他的话很值得落实。

中国无粮，谁也救不了。