接一下轨：和谐社会需要美国钉子户式的信念

[rain tree]

作者：南连伟

　　一般说来，“钉子户”是被拆迁前的称谓，是“钉子”最后都会被拔掉，而美国这枚“钉子”没有被拔掉，开发商为这栋只有90多平方米的小房子开出了几倍于市价的百万美元补偿，但房主就是不肯搬。开发商无权强拆她的房子，西雅图地方政府也没有帮忙的意思，最后开发商修改图纸，三面围着房主的小房子建起凹字形的五层商业大楼。房主去世后，“牛钉”被改造为一个项目，取名信念广场。（《南方都市报》12月8日）

　　“牛钉”其实是我们特有的一个称谓，它更接近贬义，从这个称谓里我们读不出丝毫的敬佩，更像是在描述一类有碍社会和谐的负面现象，而西雅图的“牛钉”却让我们读出了正义、安全和自豪。对“牛钉”认识上的差别，决定了“牛钉”式的信念在我们这个社会没有生存的土壤。

　　社会和谐不是没有矛盾，而是通过合法、温和的方式妥善地解决矛盾；社会和谐也不是让公众鸦雀无声，而是让民意诉求充分表达并加以正确的引导。从这个意义上说，“牛钉”式的信念称得上是社会和谐的标志。因为“牛钉”式信念，正是充分表达的“民意”与开发商的“利益”、政府的“官意”进行充分博弈与必要妥协的结晶，它体现的是政府对公民合法财产的保护，是公权力对私权利的尊重，是“民意”和“官意”的平等沟通，而这不正是一个民主、和谐的现代社会的题中应有之义吗？

　　但在我们一些地方政府和官员眼里，“牛钉”是对政府权威的挑衅，是对城市建设和经济发展的阻碍，是破坏社会和谐的“毒瘤”，更是影响政绩的负面因素。因此，“牛钉”无一不被粗暴地拔掉，不管是前几年的“重庆孤岛”还是最近的“自焚事件”，都反映了“牛钉”们的悲惨命运。“牛钉”被拔掉，开发商得到了巨大利益，一些地方政府得到了政绩，公众和社会得到了什么呢？公众得到的只有唏嘘感叹和不安全感，社会得到和谐了吗？通过暴力只能让公众噤声，掩盖矛盾却解决不了矛盾。

　　构建和谐社会，我们也需要“牛钉”式的信念。不用非得人为制造一个西雅图式的信念广场，我们只需要做到两点。一是改变对“牛钉”的认识，“牛钉”不是破坏社会和谐的“毒瘤”，恰恰相反，它是构建和谐社会的一级级石阶，每跨上一级石阶都标志着我们的和谐社会建设又向上迈进了一步，每一起“牛钉”事件的妥善解决都是为社会贴上一张写着“和谐”的标签。

　　二是要改变对“牛钉”的处理方式，“牛钉”问题的妥善解决需要的不是暴力，而是开发商和一些地方政府对公民合法权益的尊重，以及耐心细致的沟通。暴力拆迁拆掉了房子，也拆掉了公民对社会公平正义的信念、对政府的信任和内心的安全感，这是绝对要不得的。

　　国家有关部门正在酝酿修订《拆迁条例》，这值得欣喜和期待。通过立法上的努力理顺公民、政府和开发商三者间的关系，理顺拆迁的正当程序，有利于暴力拆迁问题的解决，有利于“牛钉”式信念的出现与和谐社会的构建。

 

[rain tree]

日本“钉子户”逼辞县官记

　⊙文/和静钧

　　近日，日本静冈县在机场建设过程中，遭遇一名不愿砍树的“钉子户”，导致机场可能无法按计划建成。无奈之下“县知事”与其“谈判”，最后“钉子户”竟提出一个令人匪夷所思的条件，让他辞了职，才把树砍了。

　　按日本的行政区划，一个“县”相当于中国一个省或美国一个州，“县知事”也就相当于中国一个省的“省长”或美国一个州的“州长”。所以，本文要谈的“钉子户”逼辞县官，理论上应是逼辞了一个省长或州长级的高官。这样的事例以前鲜有听闻，值得我们深思。

　　机场被长高的小树“挡”住了

　　静冈县在日本47个“都道府县”中是人口较多的一个县。它是日本东西交通的要冲，自古以来是日本的主要交通要道。

　　曾经担任过日本政府副部长的石川嘉延，1993年通过县民投票当选为知事，迄今已经连续当选4次，在知县一职上，已经是有16年任期的“老县长”了。

　　静冈风光宜人，是日本旅游胜地，但因一直没有国际机场，国外游客一般从大阪入境，又从东京出境，静冈的优质旅游资源因航空运输链上的缺位，而没有被有效开发。

　　1998年，石川政府推出了一个重点工程——修建“富士山静冈机场”。机场项目总预算约为1900亿日元(约合19.7亿美元)，按最初计划，2009年3月份正式启用。

　　2008年，机场建设基本上进入尾声。9月，日本国土交通省航空局对机场进行验收检查时发现，跑道西侧约1400米外有一片小树林，共179棵树，它们的高度超出了日本《航空法》规定的高度限制。国土交通省认为，这一片小树林如果不砍掉的话，将影响飞机的起飞。基于这个问题，静冈机场国土交通省的“验收”没有通过。

　　之前没有注意到这个问题，是因为机场设计方测量失误，没有把跑道尽头的这一片小树林计算进去。从机场动工兴建的1998年算起，10年之后，这片小树林已长成大树林。

　　表面看，砍掉树木是件相当容易的事。然而，当有关部门询问这片树林所在的土地所有人是谁时，他们才发现“地主”就是一直以来反对建设机场的大井寿生。

　　大井寿生不仅反对静冈机场建设，也对县府工作不满，是个坚定的民间“反对派”。结果可想而知，当有关部门向大井寿生要求砍掉这片树木时，遭到大井的断然拒绝。

　　以机场改道“要挟”县长辞职

　　在日本，没有“钉子户”这样的贬义词，大井在日本被称为史上最牛的“地主”。

　　几轮谈判下来，大井还是坚决不肯砍树。无奈之下，石川决定缩短机场跑道，从原计划的2500米跑道改建成2200米，以避开这片树林。

　　只是这样一来，跑道的改建，也要把之前的航标等基础建筑重新设计，势必产生1.1亿日元的额外费用，还要打乱原订今年3月的启用期，有可能拖到9月。并且跑道缩短后，机场的品质也就随之下降。

　　消息传来，之前责怪政府测量失误的舆论，开始转向，人们纷纷呼吁大井寿生妥协让步。

　　大井迫于舆论压力，表示：“只要知事辞职，我就砍树。”大井解释说，石川知事治下的静冈，没有产生选民所期待的经济成就，现在是换知县的最佳时机了。

　　经过几次面对面谈判后，大井和石川达成了临时协议。假如这个协议得到切实履行，静冈机场就不必改建跑道了。

　　2009年3月25日下午，石川知事临时举行记者会，表示自己将辞职以换取当地一名“地主”砍掉静冈机场附近的一片小树林。

　　2009年5月14日，大井率人开始伐木。

　　2009年5月18日，经交通省有关部门检查，树林影响飞行安全的隐患已经解除，跑道附近已经不存在违反《航空法》的障碍物。

　　2009年5月19日，石川向县议会递交了辞呈。他在新闻发布会上说，一直悬而未决的问题因自己辞职而得到圆满解决，他感到“无怨无悔，如释重负”。石川的辞呈将在递交30天后自动生效，静冈县将在今年7月上旬前举行知事选举。

　　2009年6月4日，“富士山静冈机场”正式启用，机场“钉子户”问题得到圆满解决。

　　官民“互惠协商”的日本模式

　　初看，以“辞官”解决“钉子户”问题让人感觉不可思议，但联系日本历年来解决官民纠纷中体现的民主、法治精神，这样的解决方式也是顺理成章的逻辑结果。

　　诚如很多国家一样，日本早在1951年就通过了《土地征用法》，并在其物权法上对明确了所有权人权利因“公共利益”而受到限制的规定。上世纪六、七十年代，日本经济强劲复苏和增长，官民纠纷也是此起彼伏，甚至爆发了“三里冢暴力事件”，居民为反对强行“拆迁”，与执法警察展开殊死搏斗，导致3名警察死亡。

　　即使是在“三里冢事件”高潮期，日本各政治领袖和公共知识分子不断呼吁政府与“钉子户”展开平等协商，要求政府施行“怀柔之术”，不要放纵公权力，不要强行执行《土地征用法》，要最大限度尊重和保障私人权益，要注入民主政治协商的方式，通过官民协商调动“公民社会”政治动员机制，长效解决此类纠纷。“三里冢事件”虽然政府打了“败仗”，但没有秋后算账的“复仇”，使一度被撕裂的社会很快又复原，从获得的社会总效益上看是值得肯定的。

　　“互惠的方式”，调动了居民的政治参与热情，1995年，时任首相的村山富市向成田机场建设中的“钉子户”真诚道歉和谢罪，成为一段美谈。正如美国著名政治哲学家约翰·罗尔斯所言，“互惠”是协商民主的首要原则，在保持理性分歧的基础上达到有效共识，使得政府能展开迅速行动，把处于极端边缘的国家校正回到理性的轨道，从而使广泛的危机受害者们得益。

　　照此来看，在静冈事件中，“钉子户”大井愿与政府就提高政府管理方面与政府谈判，而静冈知事愿以自己的职位作为谈判对象，这显然就是公民精神与“政治清明”在神圣私有权的支点上的一次完美表演，也从侧面反映出日本社会文明程度已经达到了一个令人羡慕的水平。

 

[ccc]

中国大陆的拆迁，除了会有不合理一面外，这里面有个制度、体制的问题。中国目前的法规是，房子是你的，土地不是你的，你只有个多少年的土地使用权，包括墓地也是这样。而且房子也不是每年缴纳什么税。

这问题就来了，扯皮的事情没完没了。

都是国有化留下的后患，无穷的后患。当年夺取政权后，别没收资本家的资产，不打土豪分田地，就少去很多烦恼。

 

[闲得慌]

中国大陆的拆迁，除了会有不合理一面外，这里面有个制度、体制的问题。中国目前的法规是，房子是你的，土地不是你的，你只有个多少年的土地使用权，包括墓地也是这样。而且房子也不是每年缴纳什么税。

这问题就来了，扯皮的事情没完没了。

都是国有化留下的后患，无穷的后患。当年夺取政权后，别没收资本家的资产，不打土豪分田地，就少去很多烦恼。

你是要少去哪家的烦恼？资本家、土豪的烦恼？还是劳动人民的烦恼？

 

[ccc]

你是要少去哪家的烦恼？资本家、土豪的烦恼？还是劳动人民的烦恼？

大家都没有烦恼了啊。

当年的劳动人民，现在主人的不是了，又是劳动人民了。看你这意思，是不是中国大陆又快来第二次革命了啊？

 

[wiki]

当年兴建蒙城唐人街假日酒店就遇到了一个钉子户。最后只好修改图纸把钉子户空出去。好好一栋楼活生生缺了一块。
有兴趣的可以去Clark街近Viger的地方欣赏一下钉子户。

 

[rain tree]

中国大陆的拆迁，除了会有不合理一面外，这里面有个制度、体制的问题。中国目前的法规是，房子是你的，土地不是你的，你只有个多少年的土地使用权，包括墓地也是这样。而且房子也不是每年缴纳什么税。

这问题就来了，扯皮的事情没完没了。

都是国有化留下的后患，无穷的后患。当年夺取政权后，别没收资本家的资产，不打土豪分田地，就少去很多烦恼。

和村长是接不上轨了，村长跑得太快追不上了，俺不太懂了。俺就知道那个墓地是埋死人的，俺就想以后立下遗嘱：不管死在哪里，就地火化，然后直接扔进大海。不火化也可以，可害怕被大鲨鱼吃了，觉得好象也有点污染环境，无论如何火化是必须的。:blowzy:

 

[ccc]

和村长是接不上轨了，村长跑得太快追不上了，俺不太懂了。俺就知道那个墓地是埋死人的，俺就想以后立下遗嘱：不管死在哪里，就地火化，然后直接扔进大海。不火化也可以，可害怕被大鲨鱼吃了，觉得好象也有点污染环境，无论如何火化是必须的。:blowzy:

现在国内墓地的单位价格不亚于房屋，而且不是可以永远占用。

你这聪明，免得花了钱，将来骨灰照样被撒掉。哈哈

 

[闲得慌]

大家都没有烦恼了啊。

当年的劳动人民，现在主人的不是了，又是劳动人民了。看你这意思，是不是中国大陆又快来第二次革命了啊？

明白了，你是觉得贫穷村民由穷变富后，又有富变穷的可能，所以麻烦。索性让他们一直穷着，那就不麻烦了 你这算是村长成功的秘诀吗？

 

[锐不可当的三]

中国大陆的拆迁，除了会有不合理一面外，这里面有个制度、体制的问题。中国目前的法规是，房子是你的，土地不是你的，你只有个多少年的土地使用权，包括墓地也是这样。而且房子也不是每年缴纳什么税。
这问题就来了，扯皮的事情没完没了。
都是国有化留下的后患，无穷的后患。当年夺取政权后，别没收资本家的资产，不打土豪分田地，就少去很多烦恼。

确实是制度问题，但是却不是公有制的问题，恰恰是私有制的问题。

要是邓小平不搞什么市场经济，不搞房屋私有而是继续福利分房制，不就什么问题都没有了？

 

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明白了，你是觉得劳动人民穷变富后，又有富变穷的可能，所以麻烦。索性让他们一直穷着，那就不麻烦了

不是可能，是现实啊。

 

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确实是制度问题，但是却不是公有制的问题，恰恰是私有制的问题。

要是邓小平不搞什么市场经济，不搞房屋私有而是继续福利分房制，不就什么问题都没有了？

我也不知道，如果没有邓小平搞市场经济，让一部分人先富裕起来，今天中国大陆会是个什么样子。

反正没收资本家财产，打土豪分田地三十年后，又开始一新的cycle，现在快还原了吧。

 

[闲得慌]

不是可能，是现实啊。

当年如果共产党不承诺打土豪、分田地，贫苦大众会帮共产党夺取政权吗？
你确定现在的土豪就是49年被打倒那一批土豪么？

“今日欢呼孙大圣， 只缘妖雾又重来！”

 

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当年如果共产党不承诺打土豪、分田地，贫苦大众会帮共产党夺取政权吗？
你确定现在的土豪就是49年被打倒那一批土豪么？

“今日欢呼孙大圣， 只缘妖雾又重来！”

“今日欢呼孙大圣， 只缘妖雾又重来！”


新型官僚资本主义分子不算的话，基本还是那些家族又富裕起来了。

 

[癫癫2]

深圳蔡屋围城中村改造，最牛钉子户不接受七八百万的补偿，理由是拆迁补偿不能在同区买到同样面积的商品房。最后谈到一千多万成交。这说明只要价码给的合理，一般都能解决问题。可恶的是，大部分地区的政府层层克扣拆迁款，也有不良发展商勾结贪官故意压低补偿，用仨瓜俩枣打发老百姓，致使相当一部分百姓居无定所，生活没着落。这么搞能不起冲突吗！？