俄罗斯历经19年谈判正式加入世贸组织

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2002-10-07
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俄罗斯22日正式成为世界贸易组织(WTO)第156个成员,世贸组织由此覆盖98%的国际贸易。面对俄罗斯即将开放的广阔市场,世界贸易格局将会发生巨大的改变。中国也将借用这一契机获得更多的贸易机会。

俄拥有约1.43亿人口,国内生产总值排名世界第11位。成为世界贸易组织成员后,世贸组织将最后一个重要经济体也纳入国际贸易规则之内。

根据入世协议,俄约三分之一的商品从入世之日起下调进出口关税,四分之一的税目将在三年内调整到位。到2015年,俄总体关税水平将比目前下降约3.5%,达到约6%,部分敏感商品的保护期为五至七年。在入世协议中,俄签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外,俄有义务履行世贸组织的所有规定。

分析人士认为,俄入世后将履行入世承诺,为俄创新经济和现代化建设提供更加有利的国际条件,也能通过外部刺激促进内部改革,形成公开透明的竞争环境,由此提高俄经济的整体竞争力。

挑战

俄农业、汽车制造等行业将受冲击

叶梅列夫是莫斯科州的一名普通菜农。他种植的黄瓜和土豆在莫斯科的很多超市都有销售。不过当谈起俄罗斯入世的话题,叶梅列夫的脸上立刻露出了无奈之情:“现在我们已经面临来自土耳其、埃及、芬兰等国家供应商的竞争。他们的技术设备比我们要好很多,他们的产品非常漂亮。”

海外企业冲击弱势行业

俄罗斯入世以后,将会有更多的外国商人参与到俄罗斯国内市场的竞争,这将会给像叶梅列夫一样的菜农带来巨大的生存压力。在反对者看来,俄罗斯虽然在能源资源、交通、原料等领域实力超群,但是在农业、汽车制造、轻工业等行业和世界其他国家相比发展相对滞后。入世以后,这些产业会受到来自海外企业的巨大冲击。

针对这些反对声音,俄罗斯经济学家拉达耶夫认为可以理解,尤其是在面临连续三年的极端天气以后,入世后对俄罗斯农业产生冲击的风险似乎比以往更大。不过,他也指出,加入世贸组织是俄罗斯参与世界经济一体化的必经之路,现在俄罗斯已经有大批来自各国的技术,具备了竞争力。

通过补贴促发展

事实上,为了应对入世以后给相关产业产生的潜在冲击,俄罗斯政府特地制定了一系列扶持这些产业的法规。比如农业,牛奶生产商每出售1升牛奶,政府就将给予一定的补贴。俄罗斯政府希望通过这一办法来鼓励奶商提高牛奶质量,使之能与欧盟的奶制品竞争。类似的鼓励措施在各领域还有很多。

影响

减少世界性能源价格大幅度波动

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长瓦西里・米赫耶夫表示,俄罗斯入世将为俄罗斯经济现代化进程带来长远影响。

●对俄罗斯 加快实施创新经济战略

加入WTO最重要的意义在于让其他国家降低甚至完全取消对进口俄商品的关税,这有助于俄完成将其国内生产总值翻一番的目标。入世可促俄加快实施创新经济战略,推动经济结构调整。首先,俄将开放市场,提升本国企业的市场竞争力;其次,俄将修改本国法律与世贸组织要求接轨;第三,世界贸易组织的仲裁机制,使得俄与其他国家的贸易纠纷可以免受政治、外交因素的过多干扰;第四,入世为俄打开了融入双边、多边贸易体制的大门。

●对全球 方便了欧美产品低价进入俄市场

在经济低迷和贸易保护主义抬头的背景下,美国或欧盟都想打开俄市场,以缓解自身面临的困境。短期看,除增强WTO在世界贸易领域的代表性和权威性外,靠俄救市并不现实。长期来看,产品出口关税降低更加方便欧美产品以更低廉价格进入俄市场,这样一个巨大市场的开放对欧美毫无疑问是非常有利的。如果从全球经济发展的角度看,WTO把资源出口大国俄罗斯纳入到通行统一规则的世界经济体系中,有助于减少出现2008年那样的世界性能源价格大幅度波动,对世界经济能起到稳定器的作用。

俄入世时间表

1993年6月11日,正式申请加入WTO前身关贸总协定。

1995年正式进行谈判,其中最复杂的是同格鲁吉亚、欧盟以及美国的谈判。

2011年11月,在日内瓦签署了一系列俄罗斯入世的文件2011年12月,WTO第八次部长级会议一致认可了俄罗斯的成员资格。

2012年7月10日和7月18日,俄罗斯国家杜马和联邦委员会先后通过俄入世协议。

2012年7月21日,普京签署批准俄入世的联邦法案,俄完成加入世贸组织的相关法律程序。

为何路漫漫

内有强大反对声外有政治障碍

作为最后一个加入世贸组织的重要经济体,俄入世过程艰难漫长。

进行双边谈判的数量最多 与俄进行双边谈判的世贸成员远多于其他国家,导致谈判进展缓慢。在世贸组织成员中,有57个成员与俄就货物贸易进行了双边谈判,另有30个成员与俄就服务贸易进行了双边谈判。

政治因素延缓进程 政治因素作祟。俄与格鲁吉亚2008年冲突后断绝了外交关系,双方会谈也随之搁浅。直到今年3月,俄格才恢复双边谈判。俄与欧美关系的变化也影响了俄入世进程。

国内反对声不止 围绕入世利弊,俄国内一直存在争论。特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业担心入世会对本土企业造成毁灭性打击,不断游说阻碍入世。俄各政党意见也难以统一。

中国机遇轻纺工业以及IT产业机遇多

在俄“入世”马拉松谈判中,中国是世界大国中力挺其加入世贸组织态度最坚决的国家,也是大国中第一个和俄就加入世贸组织达成共识的国家。

中俄两国市场的互补性很强,俄的资源、装备制造和重工业等优势产业是中国需要的,而中国的日用消费品等劳动密集型产业又弥补了俄的空白。中国的汽车配件、LED灯管、运动品、小家电、太阳能产品以及轻纺工业及IT产业等行业在俄市场非常有竞争力。服装行业关税下调后,也是商家看好的行业。此外,俄入世后,还将解决困扰中俄贸易多年的“灰色清关”问题。二十世纪90年代初苏联解体后,大批华商在中俄间做起民间贸易。然而俄海关清关手续繁琐关税混乱,为了简化海关手续,俄海关允许“清关”公司为货主代办进口业务。此类清关比正规报关关税通常便宜两三成,被称为“灰色清关”,对两国外贸造成负面影响。

专家连线与中国相比入世对俄短期内影响小

本报就俄罗斯加入WTO后对俄罗斯以及中国的影响采访了中国社科院俄罗斯中心副主任陆南泉。

华商报:入世以后,与中国一样经历漫长的等待的俄罗斯是否会像中国一样迎来高速发展?


陆南泉:中俄两国参加WTO都经历了漫长艰难的谈判,困难很多。但俄罗斯参加WTO,长远地讲,可以提高经济竞争力,提高产品质量,改善经济结构。但短期内不会像中国那样产生大的影响。中国入世后经历了快速发展,农业产值、GDP和生产水平都有了极大提高,但这种发展不能简单地归因于加入WTO。中国改革开放后,WTO是经济发展的一个途径,更重要的是农业、乡镇企业和特区经济带来的广大的市场潜力,这是俄罗斯所不具备的。对俄罗斯来说,加入WTO可以加快吸收外资的步伐,通过规范对外贸易进一步发展经济,参与国际竞争也能够促进产品质量的提高。

(本文来源:华商网-华商报。
 
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