美国专家:布什的中国政策变了

[盗版情人]

【万维读者网】美国总统布希与中国大陆国家主席胡锦涛一日在法国会谈後，在台湾议题的修辞上，似乎特别突显「不支持台湾独立」在美国「一个中国」政策中的地位。
联合报华盛顿记者张宗智报道，目前担任美国国防部顾问的亚太安全战略专家、华府智库大西洋理事会亚洲计画主任葛瑞特（Banning Garrett）博士二日接受联合报专访，针对布、胡会後白宫资深官员有关台湾部分简报内容，他同意「不支持台湾独立」似已变成美国对台湾安全承诺「前提」的解读。

葛瑞特担任美国政府的亚洲事务顾问超过廿年，经常赴中国大陆访问，与北京政、军、学界交流频繁，他以较宏观的战略角度而非人事小道消息分析美中关系著称。

葛瑞特对布、胡会後华府─北京─台北关系的可能发展表示：尽管可能遭到严重的後果，只要北京决心用武力防止台独发生，没有任何一位美国总统会为了护卫台独，而允许美国被卷入和北京极端危险的军事冲突中。

葛瑞特表示，除非北京同意，否则任何台独的想法，都是极不可能的。

「事实上，如果台湾没有在获得北京同意前就宣布独立，我认为不管是布希总统或任何一位美国总统，都会要求北京自制，同时促使台湾回到独立前的状况。并表明美国或任何其它主要国家，都不会承认台湾独立，也不会为了支持台独这个鲁莽、毫无必要的行动，和北京打一仗。」

布、胡会後，华府不少对台湾相当友善的智库专家，都对布希把「不支持台湾独立」与台湾关系法和三项公报，并列美国的「一个中国」政策颇感意外。传统基金会的研究员谭慎格就用「新三支柱」，形容布希政府中国政策的这项新说法。

葛瑞特则说，布希总统的中国政策的确发生演变。

葛瑞特说，过去不管是否出於台北挑衅，美国总利用模糊政策，让两岸都不确定一旦北京决定武力攻击台湾时，美国是否会出兵防卫台湾。这种思惟是用来吓阻北京不得武力进犯台湾，同时也吓阻台湾采取台独的挑衅行动。

但布希上任後，曾说过将「尽其所能防卫台湾」，就是希望在两岸冲突可能发生前，就减少美国是否会防御台湾免於北京攻击的不确定性。

特别在九一一事件後，布希总统似乎特别想减弱过去的「战略模糊」。葛瑞特认为布希目前更想展现他的决心，证明没有其他国家或权力机构（如联合国），可动摇美国已下定决心的行动。因此，布希也特别不愿意看到美国被卷进包括台湾在内的其他权力冲突中。

不过，布希显然也感受到，美国在反恐、北韩发展核武及其他战略议题上，与中国大陆合作具有高度优先的利益。因此，他特别希望美中关系能够稳定。所以，布希或许会比美国过去几任总统，更强烈地向台湾示意，表明他不会忍受可能让华府与北京关系严重紧张的挑衅行为。

葛瑞特说，布希不会让台湾危害美国与中国大陆的利益，为了达到这样的目的，或许也愿意利用美国的影响力，例如用（限制）军售的方式警告台湾。

在此同时，布希也会分别向台湾和大陆表明，只要北京对台湾持续军事威胁，美国就会提供必要的军事援助来防御台湾。也就是说，布希总统不希望被台湾或中国大陆任一方胁迫，在信守台湾关系法及和平解决台湾问题的情况下，让美国的「一个中国」政策发生分歧。