中国是否立法禁传销受关注

[褚文]

　　7月7日晚，中央电视台以批评报道著称的《焦点访谈》报道了江西闵姓老人的故事，他在儿子到广东省云浮市做“传销” 受骗损失一万多元后， 到云浮工商、公安部门要求“管管传销”，公安不但对眼皮底下成群结队借“传销”行骗的人员视而不见，还轰走闵。

　　看到报道后，广东省委书记张德江立即停下手中的工作，下令广东省公安、工商行政部门派人往云浮打击“传销”，很快端掉窝点24个，遣散“传销者”127人。

　　闵姓老人的事，发生在中国工商总局开展为期3个月的“打传” 联合行动尾声，这次联合行动涉及全国十几个受“传销”祸害最严重的省市。


官方为何讨厌传销?


　　中国官方讨厌传销有两个重要原因：一是其中有很多欺诈，二是传销聚会人数众多，性质一旦演变难以控制。

　　目前中国大部分地下“传销”存在严重欺诈，与国际通行的传销相去甚远，但中国官方也不加区分，对所有传销都规定禁止。

　　1998年4月，国务院发布《国务院办公厅关于禁止传销经营活动的通知》。

　　这个《通知》法律上非常不严谨，但却成为“打传”的依据。据此，包括美国安利在内的一批公司，被迫停止传销。对此，美国国内有不少批评。

　　目前，进行地下“传销”的绝招之一是将急于找工的人骗到千里之外，拿被骗人的身份证开个账户，再威胁受害人向家里要钱，每人少则3000元，多则1万元。不肯服从的人被打、被杀、跳楼、跳河的事情时有发生。

　　此外，“传销”人的聚集效应也很可怕。去年底，数千人聚集广东普宁云落镇，这些人在租房、电话、粮食、蔬菜方面消费巨大，当地村委因此对他们多加包庇。

　　工商部门打击“传销”后，“传销”人并没洗手不干，而是逃到山上搭棚住下，一直熬到今年春节后，民工准备出门打工时，这伙人就以高薪工作将自己的亲朋好友骗来。今年2月这个小镇聚集的“传销”人员竟然超过1万5000人。


“打传”有多难?


　　中国开展全国“打传”联合行动以来，今年5月29日广东才公布：捣毁传销窝点3369个，逮捕犯罪人360人，遣散传销人员3万4000人；7月9日又公布：遣散人员达4万1000人。想不到，还是被《焦点访谈》揭了问题。可以想象“打传”有多难。

　　根据《通知》，“打传”的刑事处罚、行政处罚、收容遣散三办法软弱无力。由于取证难，刑罚很难；行政罚款往往罚不到钱；收容遣散更是做无用功，很多人早上送，晚上回。

　　广东报刊近日又有文章呼吁立法禁止传销。由于美方传销公司并没有放弃争取恢复传销，中国是否立法全面禁止传销正备受关注。