加国政治启蒙:谈加拿大三级政府与市选省选联邦大选
Original 海外留学联盟 2018-04-27
作者 政玮
笔者所在的安省,正值6月7日省选换届。各地辅助竞选的华人组织如雨后春笋,人们参政议政的热情空前高涨。尽管大家多少对加拿大的政治体制有所了解,但借机整理下加拿大三级政府的宪法架构及参政议政的路径,分享给读者相信不无裨益。
加拿大三级政府的宪法架构
加拿大1867年从大英帝国的殖民地宣告独立,通过和平谈判组建了自治政府。
加拿大采用三级政府体制:
联邦政府(federal government)、
省政府(provincial government)和
市政府(municipal government)。
三级政府没有隶属关系,依据宪法各自行使职权。
联邦政府架构
加拿大政府首脑(Head of Government)为内阁总理(Prime Minister)。
联邦选举结束后,得票最高的党派成为执政党(the party in power),按照宪法规定,总督将邀请党领担任总理,由其负责挑选部长组成内阁,传统上内阁成员大部分均由在任的众议员(MP)担任。
联邦政府职权范围:国防、外交、国际贸易、公民权、刑事司法、警察,以及原住民事务等,并与省政府分享移民、农业和环境管辖权。
大部分省份和地区的国会议员人数,由该地区的人口数量而定,为确保国会议员的选举能够充分反映加拿大人口的变化和分布,联邦大选的选区每10年进行一次调整,截止2015年,国会席位总数达338个。
目前联邦大选主要的党派有三个:保守党(PC),自由党(LIBERAL)和新民主党(NDP)。
省政府架构
加拿大共有10个省和3个自治地区,省政府架构完全类似于联邦政府,每个省或自治区也是按照人口分布情况划分出自己的选区,每个选区设单一议席,由公民直接选举省议员(Member of Legislative Assembly,MLA)。
省政府的架构与联邦政府类似,省长(Premier)为政府首脑,女王的代表为省督(Leutenant Governor),由联邦总理提名,加拿大总督任命。
省政府职权范围:教育、医疗、就业、自然资源开发、公路、警察(仅安大略、魁北克两省拥有省警)、以及财产和民事权利等,并与联邦政府在移民、农业和环境上分享权利。
安省目前有107 个选区,大多伦多地区就包含了45个选区。下图是安省主要政党:
加拿大作为联邦制国家,省政府是省民直接选举产生的,只对省民负责,并非听命于联邦政府,与其没有上下级隶属关系。省议会拥有独立的立法权,并拥有除国防与外交以外的所有行政管辖权,是直接影响百姓就业、教育、医疗和福利的政府机构。省法院与联邦法院亦是平行的司法机构,且不受省政府行政系统控制。
市政府架构
市政府架构类似于联邦政府或省政府,只是精简许多,每个城市划分出自己的选区,选举市议员组成市议会(City Council),市政府包括市长(Mayor)和全部市议员(Councillors)。市议会没有立法的权力,市政府通过的议案称为条例(by-laws),只适用于某些法律允许的领域。
市政府职权范围:社区医疗、垃圾回收、公交服务、除雪、警察(仅部分中心城市拥有市警)、消防和急救服务等。(举例说明如图)
加拿大是公民自治的社会,按照现有法律,任何社区的居民达到一定的人数规模,都可以向省政府递交情愿(petition),要求地方自治,成立自己的市政府,维护自己社区的权利。在市政选举中,候选人不代表任何政党。
二. 民众参政议政的途径
三级政府选举,市长选举是直接选人,省(长)选举及联邦(总理)大选都是选择政党。今年滑铁卢市10月份将进行市选,明年2019年将进行联邦大选,最近的2018年6月7日,安省将进行省选。以省选为例,讲一讲,我们如何参政议政。
省选的程序:以支持省保守党为例。
第一步,党内提名选举(Nomination)
全省各选区保守党党员选举本区候选人。如果你是这个区的省保守党党员,你就可以参与提名候选人,以及在数名候选人当中选择自己比较中意的候选人。
第二步,公民参与省选
时间2018年6月7日。
年滿18岁的公民,记住所在区(保守党)候选人的名字,带本 人身份证明与地址证明去投票选候选人。
1、一般居民。根据规定,年满14岁的居民就可以入党。所以,虽然不是公民,只要是居民,就能通过入党,进入(保守)党的基层组织,推举候选人、参与社区的规章制定、资金使用、各种社区活动,发挥作用和影响力,从而影响大政方针的制定。这一点,对于华人来说尤为重要,因为很多华人是永久居民,并非公民,可以通过此途径参政议政。
2、公民。作为公民,除了可以通过入党进入(保守)党的基层组织,还能通过参加联邦、省、市(镇)三级选举,行使自己的政治权利。选举之前,应尽可能通过各种渠道,了解更多关于社区、省市政治候选人和各个政党的信息,进一步了解他们的政治主张和所代表的利益。
3、其它途径方式。除了积极参与政治选举,我们可以利用各种公共媒体、自媒体、各种社交场合,也可以深入社区,联络社区各个政党的议员,联系社区居民,宣传我们的政治主张,宣扬我们价值观,提出我们的诉求。
安省三大政党的比较:
三个较大政党中, 安省自由党以及NDP政党自然有他们的基本盘, 其共同点是, 高税收, 派福利。收割谁的税收呢? 自然是中产阶级, 企业主的税, 低收入阶层无税可收. 这类政策带来了低收入阶层的巨大福利与一定的社会稳定性, 但物极必反将长期伤害安省经济的活力与社会福祉。
纵观安省三大政党, 唯独省保守党奉行财政保守与社会保守理念, 与华裔社区的历史传承, 价值观念体系基本接近。
加国华裔的参政议政之路:
加国历代华裔辛勤劳作建设家园,奉公守法奉献社会,早已融入加国社会。近几十年来以留学、投资、技术移民来加的华裔,尽管大多数已属于社会中上层精英,但所获得的社会地位与其经济财富和教育程度还不甚匹配。华裔在加拿大争取平等权益还尚未达成参政议政共识,华裔政治地位低微是不争的事实。要争取华裔与其他族裔的平等社会权益,首先要团结所有华裔, 积极参政议政。
而所有参政议政的基础,都从踊跃投票做起!