2003年度各国人权报告(中国部份概况)

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2004-03-04
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2003年度各国人权报告(中国部份概况)
美国国务院民主、人权和劳工事务局发布

中华人民共和国是一个专制国家,宪法规定中国共产党为最高权力核心。共产党员担任政府、警方和军方机构的几乎所有最高职务。最高权力属于由24名成员组成的中共中央政治局以及由9名成员组成的政治局常务委员会。中国领导人把维护安定和社会秩序作为首要任务,并且致力于永久维持中国共产党的统治及其等级结构。中国公民既缺少对共产党领导的政治体制和平表达反对意见的自由,也没有更换国家领导人或改变政府体制的权利。社会主义继续是国家政治的理论基础,但马克思主义计划经济已经被实用主义所取代,经济权力的下放也增加了地方官员的权力。共产党的权威主要依赖于政府维持社会安定的能力;激发民族主义和爱国主义;由共产党控制人事、媒体和治安机构;以及不断提高中国13亿公民中大多数人的生活水平。宪法规定司法独立;但实际上,从中央到地方,政府和共产党经常干预司法程序,并对很多引人注目的案件下达裁决指示。
治安机构由国家安全部和公安部、人民武装警察、中国人民解放军以及国家的司法、检察和刑罚系统组成。文职权力机构一般能保持对治安武装的有效控制。治安政策和治安人员侵犯人权的事件屡见不鲜。

中国继续从中央计划经济向市场经济过渡。虽然国有产业在关键领域仍然占主导地位,但政府已成立一个委员会,帮助大型国有企业进行改革,使很多中小型国有企业私有化,并允许民间企业家扩大经济活动范围。城市生活水平提高、企业家享有更大的独立性、国有企业改革(包括政府努力改进并加速出售国有资产以及改善留存的政府垄断产业的管理状况)以及非国有产业的扩展增加了劳动者的就业选择,显著削弱了国家对公民日常生活的控制。

中国在经济方面面临很多挑战,包括国有企业和银行系统的改革、日益严重的失业和就业不足问题、缺乏有效的社会保障系统以及日益扩大的地区经济差异。近几年,大约有1至1.5亿人自愿离开农村去城市寻找更好的工作和生活条件,但他们常常享受不到政府提供的经济和社会福利,包括教育和医疗福利。本年度,政府发布条例放松了对这类人口迁移的管制,并扩大了流动人口享受基本社会服务的权利。在工业部门,国有企业继续精简造成了城市失业率上升,人们普遍认为该比率远远超过了官方估计的4%,很多信息来源估计实际数字最高可达20%。沿海地区和内地的收入差距以及城乡收入差距继续扩大。根据政府报告,2002年城市人均收入为933美元,比前一年增长了12%;农村人均收入为300美元,比前一年增长了5%。官方统计的生活在绝对贫困状态下的人口总数与前一年相比基本没有变化,政府估计有3000万人生活在贫困中;而世界银行采纳不同的标准,估算出贫困人口约为1至1.5亿。

中国政府的人权记录仍然不佳,政府严重侵犯人权的情况仍很普遍。虽然司法改革继续进行,但本年度在一些关键的人权领域出现了倒退,包括逮捕在因特网上讨论敏感问题的人士、医疗卫生领域的活动人士、工运人士、辩护律师、新闻工作者、家庭教会成员以及其他希望利用改革所创造的空间的人士。中国公民没有通过和平方式改变政府的权利,很多公开表达不同政见的人士遭到骚扰、拘留或监禁。有关当局迅速镇压他们认为对政府权威或国家稳定构成威胁的宗教、政治或社会团体。

侵犯人权的事件包括未经司法程序处决、对囚犯施以酷刑和虐待、逼供、任意逮捕和拘留、长时间的单独监禁以及拒绝履行正当法律程序。藏人洛让邓珠(洛桑东珠)于2003年1月被处决,他提出的上诉于此前一天被驳回,而有关方面曾向观察事态发展的外交官员保证最高人民法院将复审此案。2003年4月,中国政府正式结束了全国性的"严打"运动。这一运动在新疆地区开展得尤为猛烈,包括速审和当众处决。有一些地区仍在本年度发动了打击具体犯罪行为的短期运动。据报告,在全国性的"严打"运动于4月正式结束后,新疆的维吾尔族分离主义嫌疑者继续受到极其严厉的惩处。据大赦国际(Amnesty International, 简称AI)报告,中国处决的人数超过任何其他国家。

中国的司法系统并不独立,不执行法定诉讼程序仍然是一个严重问题。政府压力使中国律师很难为刑事被告辩护。许多律师因积极为当事人辩护而遭到拘留。在这一年内,北京辩护律师张建中和上海拆迁户辩护律师郑恩宠均由于为有争议的当事人辩护而被判处多年刑期。对待持不同政见者和宗教人士,当局经常剥夺法律赋予他们的保护。通常,当局把压制政治反对力量和维护公共秩序放在首要地位,而把实施法律准则或保护个人权益放在次要地位。

在整个年度内,中国政府以颠覆罪和泄漏国家机密罪起诉个人,以此作为骚扰和威吓手段。去年7月,赵常青律师被以颠覆罪判5年监禁,罪状是起草了一封致2002年11月召开的中国共产党第16届代表大会的公开信,要求实行民主。至少有其他五位人士因在该公开信上签字也以同样的罪名遭到迫害。2003年10月,郑恩宠律师被判刑三年,罪名为"泄露国家机密",据说原因是他在此之前曾向一个外国人权组织提供有关劳工和拆迁户举行示威活动的情况。同月,家庭教会成员刘凤刚以泄露国家机密罪遭到拘留,据说原因是向海外非政府组织提供他在浙江省调查家庭教会遭受破坏的情况。因泄露国家机密罪名遭拘留、起诉或判刑的人士还有政治异议者杨建利和一些网络作家。

25万多人没有经过司法审查在"劳教"所里服刑。4月,犯人张斌在劳教所被打死,引发了公众关于劳教所的辩论和废止该制度的呼吁。

因反革命罪(现已废止)服刑的人数估计有500至600人,其中许多人遭到监禁的原因是以非暴力方式表达其政治观点。据可靠来源估计,截止于去年年底,因1989年6月天安门广场示威活动而继续被监禁者仍达2000人之多。

中国政府在一月份释放了政治活动人士方觉。许多人继续被关在狱中或以某种其他形式遭到羁押,包括:中国民主党共同创始人王友才和秦永敏;互联网活动人士徐伟、杨子立和黄琦;维吾尔族女企业家热比娅卡德尔;记者姜维平;劳工活动人士姚福信、肖云良和刘京生;天主教的苏志民主教;家庭教会领袖张义南,刘凤刚和徐永海;藏族尼姑平措尼珠;维吾尔族历史学家拖乎提吐尼雅孜(Tohti Tunyaz)以及政治异议者杨建利等。

中国政府以国际反恐怖战争为理由严厉镇压以和平方式表达不同政见的维吾尔分裂主义嫌疑者和独立的穆斯林宗教领袖。在西藏自治区(TAR)和西藏自治区以外的某些藏族地区,人权状况仍然很差(见西藏附录)。

政府继续严格限制言论自由和新闻自由。政府控制出版物的创刊和管理,控制广播新闻媒体,有时审查外国电视节目,有时干扰来自国外的无线电广播信号。在本年度,一些刊物因刊登被政府视作不能许可的内容而遭到查封或受到处罚;新闻记者、作家、学者及研究人员遭到当局的骚扰、拘留和逮捕。5月份,四川的一名因特网网站主持人黄琦和属于新青年学会的学生因在因特网上发表倡导民主的文章而被判处长期徒刑。其他因参与因特网活动而被拘留或被定罪的人员包括陶海东、罗永忠、杜导斌、颜均、李志、姜力钧。11月份,北京师范大学学生刘荻及另外两人因在因特网上发表文章而遭到审前拘留一年后获得保释。政府继续并加强了对因特网以及手机、呼机和短信机之类的无线通信技术的监控,但因特网在中国的使用范围仍在不断扩大。在本年度,政府封堵了许多网站,加强了对网吧的监管,并对因特网公司施加压力,要求它们保证对政府视作不能许可的内容进行审查。据非政府组织报导说,年终时有39名新闻记者被监禁,在中国使用因特网的短短时间内,有48人因在网上发表文章而被政府监禁。

在严重急性呼吸系统综合症(SARS)爆发初期,有关新闻受到严格审查,一些刊物因披露有关SARS的消息而被查封。4月份,政府公开承认SARS疫情比此前公布的情况严重。被指控干扰SARS防治工作的人员受到拘留。数百名******修练者因这类指控而被拘留。在一些省份,有关艾滋病病毒/艾滋病扩散的消息继续受到严格控制。6月份,数百名警察暴力镇压了河南省熊桥村艾滋病病毒/艾滋病感染者的抗议活动。本年度,河南卫生官员马世文以泄露国家机密罪被拘留,此前他曾向一些网站制作者提供有关河南省艾滋病病毒扩散范围的信息。

政府严厉限制集会自由和结社自由,并侵犯个人的隐私权。

虽然中国宗教信仰人数在增加,但政府在尊重宗教自由方面做法欠佳。未注册的新教徒成员和天主教教民、维吾尔族穆斯林、藏族佛教徒(尤其是那些居住在西藏自治区的佛教徒,见《西藏附录》)以及民间宗教的成员不断遭到官方的干扰、骚扰乃至压制,在一些情况下此类事件有增无减。被拘留或被判刑的人员包括新教活动人士张义南、徐永海、刘凤刚、张胜其。然而,一些地区的宗教组织指出,它们比过去拥有更多的从事宗教活动的自由。政府继续执行监管条例,要求所有宗教活动场所向政府登记或归属于官方"爱国"宗教组织。在一些地区,宗教礼拜活动被中断,教会主持人和信徒受到骚扰、拘留或殴打。在年终,许多宗教信徒因参加宗教活动仍被囚禁。虽然中国政府与梵蒂冈均声称准备恢复谈判以建立外交关系,但双方关系尚未出现明显的改善。政府继续镇压******精神运动,数千名学员仍被关押在监狱、违反司法程序的劳教所以及精神病院。有报导说,自从******1999年遭到镇压以来,几百名******学员因在拘留期间受到酷刑、虐待和生活条件恶劣而死亡。

迁移自由继续受到限制。政府拒绝许可联合国难民事务高级官员公署(UNHCR)在中国和北韩接壤的地区开展工作,并将数以千计的北韩人驱逐出境,其中很多人回国后面临迫害。另外也有有关北韩人在中国受到虐待和被扣押的报导。但是,政府继续放宽对个人居住地点进行户籍登记的要求,并取消了某些个人决定--如结婚--必须经过单位批准的规定。

政府不允许境内独立的非政府组织对人权状况进行监督。九月,联合国教育权利特别报告员访问北京。虽然政府向联合国酷刑特别报告员、联合国宗教宽容特别报告员、联合国任意拘留问题工作组以及美国国际宗教自由委员会发出"无条件"的访问邀请,但到年底时预期中的访问尚未发生。政府附加的条件导致中国与联合国酷刑特别报告员的谈判中断,亦使美国国际宗教自由委员会两次推迟访问计划。

针对妇女的暴力行为(包括实行强制性的限制生育政策,有时导致强制堕胎和强制绝育)、卖淫、歧视妇女以及歧视残疾人和少数民族都是继续存在的问题。

劳工抗议活动--特别是对拖欠工资的抗议--仍继续发生,但规模不如2002年那么大,范围也不那么普遍。五月,领导2002年最大规模劳工抗议活动的姚福信和肖云良被以颠覆罪判处徒刑。工作场所安全仍然是个严重问题,采矿业尤为如此。政府继续拒绝接受国际公认的劳工权利,监狱内的强制性劳动仍然是一个严重问题。人口贩运也继续是一个严重问题。

然而,重大法律改革措施在2003年继续进行。六月,政府废除了民工"收容遣送"的行政拘留制度。改革措施还包括扩大法律援助和限制非法延期拘留。十月,共产党中央委员会第三次全体会议正式通过一项宪法修正案,该修正案如果能在2004年3月举行的全国人民代表大会上获得批准,将有始以来第一次在宪法中加入保护个人权利的内容。年底时,关于如何实施这些改革措施以及这些措施会产生何种效果仍不明确。
 
针锋相对――政治从来都是闹剧

《2003年美国的人权纪录》全文

  2004年2月25日,美国国务院发表了《2003年国别人权报告》(下称《报告》)。与往年一样,美国又一次充当“世界人权警察”,在《报告》中对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行歪曲和指责;与往年一样,美国又一次在《报告》中“遗漏”了美国在人权方面存在的积弊和问题。因此,我们也不得不像往年一样,帮助美国把美国的人权纪录补上。

  一、关于生命、自由和人身安全

  美国社会长期充斥暴力犯罪,司法侵权严重,人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。

  美国是世界上暴力犯罪极其严重的国家。据美国联邦调查局2003年6月公布的统计数据,2002年美国共发生1,190万起凶杀、强奸、抢劫、盗窃等刑事案件,其中底特律市发生刑事案件19,940起,每10万人口中就有2,073人犯罪;巴尔的摩每10万人口中有2,055人犯罪。在个人犯罪案件中,谋杀与强奸案2002年分别比上年上升0.8%和4.0%。(注1)2003年9月15日,美国卫生局局长卡莫纳在一次研讨会上承认,美国一直是世界上杀人案发生率最高的国家。2003年8月,美国司法部发表报告称,2000年美国共发生15,586件凶杀案,而2001年是15,980件,2002年是16,110件,呈逐年上升趋势。(注2)2003年12月,美国联邦调查局公布报告说,2003年上半年,虽然美国总的犯罪率有所下降,但全国被谋杀的人数却上升了1.1%。(注3)2003年1月到8月,华盛顿地区发生了166起凶杀案,比上年增加5.1%。芝加哥被称为“谋杀之都”,2002年该市有648人被谋杀,2003年又有599人被杀害,平均每10万人中有22.2人被杀。(注4)在纽约,2003年被谋杀的人数达到596人。(注5)在加利福尼亚,2002年谋杀案数目同比上升了11%。美国司法政策协会认为,美国现有的司法系统无法保证社区居民的安全和健康。

  美国个人拥有枪支数量世界第一,枪支泛滥,涉枪犯罪激增。美国犯罪受害者调查报告显示,2002年美国发生了35万起持枪刑事犯罪的案件,在2001年发生的15,980起凶杀案中,63%是枪击案。2003年8月27日,芝加哥市一名失业男子持枪闯入汽车零件供应公司,打死7名昔日同事,制造了骇人听闻的血案。据美国国家健康统计中心(National Center for Health Statistics)公布的数据,2000年美国的自杀者中,56.5%的人是用枪支自杀的,达到了16,586人。(注6)枪支管理不善,造成青少年涉枪犯罪案件经常发生。据报道,自2003年8月中旬以来,美国公立学校至少有18人因暴力案件致死,50人受伤。据美国疾病控制和预防中心(U.S. Centers for Disease Control and Prevention)公布的材料,美国校园发生的学生枪击案中,50%以上凶犯的枪支来自家庭或朋友,而在学生用枪自杀事件中,80%以上的枪支来自家庭或朋友。(注7)

  黑社会势力猖獗,毒品泛滥,祸及人民生活和安全。据美国全国青年黑帮研究中心(National Youth Gang Center)公布的报告,2002年全美共有21,500个黑帮组织,黑社会成员总数多达731,000人。2003年4月,纽约发生黑帮枪战,造成一名无辜妇女遇害。2003年夏天,因为频繁发生与黑帮团伙有关的暴力事件,警方曾不得不宣布该市进入紧急状态。(注8)毒品犯罪日益猖獗,呈现出团伙化、暴力化、跨国走私以及同恐怖组织相勾结等新特点。因毒品引发的犯罪比例逐年升高。据美国司法部公布的材料,在美国联邦监狱的在押犯人中,超过一半的犯人与毒品犯罪有关。(注9)据华盛顿市市长安东尼・威廉姆斯(Anthony A. Williams)公布的一项调查结果,在华盛顿60万人口中,有6万人吸毒或酗酒,每年由此而造成的经济损失达12亿美元。在华盛顿因暴力犯罪被逮捕的人中,有一半的人吸毒。(注10)近年来与毒品泛滥相关的艾滋病患者人数也有所增加,美国联邦疾病控制和预防中心公布的数据显示,2002年全美被诊断患艾滋病的人数比上年增加了2.2%,达到42,136人。(注11)

  司法侵权是美国社会的一大恶性痼疾。警察任意施暴,致人死伤事件经常发生。2003年1月新年伊始,纽约就发生数起警察在抓捕犯人时随意开枪事件,从1月1日到1月5日的短短5天里,纽约警察开枪打死4人。2003年12月,辛辛那提黑人男子纳萨尼尔・琼斯因与警察发生争执,遭到6名警察围殴致死,在美国掀起轩然大波。据美联社报道,底特律市的一名妇女在停车场被警察盘查中,仅因与警察发生争执,该妇女就被警察用利刃割断一根手指,割伤一根手指,并被打耳光和撕断头发。“9・11”事件以后,美国政府以保障国土安全和反恐为名颁布了《爱国者法案》,该法案中许多内容使公民特别是少数族裔公民的权利和自由受到侵害。《爱国者法案》重新授权有关部门对公民进行窃听,查看公民上网记录、私人信件和电子邮件,甚至允许联邦调查局监视公民阅读书籍的情况,从图书馆收集读者的读书记录,从而判断读者是否受到恐怖主义影响。马萨诸塞州坎布里奇市的决议明确指出,美国人民的民权正受到《爱国者法案》的威胁。对此,《太阳报》2003年8月发出了“为读书自由而战”的呼吁。(注12)

  美国号称是“自由者的乐土”,但美国囚犯比例居全球之首。据美国司法部2003年7月公布的数据,2002年全美在押犯人超过210万人,比上年增加了2.6%。整个监狱系统每周都要增加700名新囚犯。全国每10万人中有在押犯701人。(注13)监狱人满为患,在押犯人受到非人道待遇。据美国《国际先驱论坛报》报道,为减少巨额财政赤字,美国弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、明尼苏达州、艾奥瓦州、得克萨斯州和亚利桑那州等降低了囚犯的伙食标准,具体内容包括减少犯人每日伙食所含热量,以及把每周末和节假日的一日三餐减少为两餐等。根据大赦国际公布的报告,美国有超过70万犯人被关押在高压管制的监狱,他们每天有23个小时甚至更多的时间被关押在牢房中,受到残忍、不人道和有辱人格的对待。由于警察和监狱看守人员对犯人过分使用强制手段,去年被高压电击枪击打致死的至少有3人。(注14)

  监狱内性侵害事件普遍。据2003年9月人权观察发表的报告,在美国监狱中,有五分之一的男性犯人在监禁期间面临强迫性接触危险,十分之一的人被强奸。女性犯人则是监狱看守人员性袭击的对象。在一些监狱里,女犯人受性侵害的比例高达四分之一。(注15)被关押在美国阿拉巴马州的少年监狱的9名少女和他们的亲属控告该监狱的看守,称她们在狱中被毒打、强奸、怀孕后被强迫堕胎。男性看守看少女犯人洗澡和进行脱衣检查,少女犯人只有与男性看守发生性关系后才可能得到更好的待遇,得到可乐等食品。

  据统计,美国监狱中有六分之一的犯人患有各种包括精神分裂、精神紊乱和严重精神沮丧症的精神疾病。监狱中患精神疾病的人的比例比普通人高3倍多,(注16)患者人数高达二三十万。人权观察称,美国监狱已经成为国内最大的精神病院。(注17)监狱中的这些精神病患者不但得不到适当的治疗,而且还时常面临冷落、虐待和凌辱。一名叫乔治娅的女精神病患者为了得到香烟或咖啡等小物品而多次遭到强奸。(注18)

  二、关于政治权利和自由

  被视为美国民主标志的总统大选,实际上是有钱人的金钱游戏和竞赛。为获得足够的竞选资金,总统候选人不得不到处募集资金,而捐赠者大多是美国的财阀和阔佬。在2000年布什和切尼竞选总统期间筹款达1.13亿美元,创下美国历史上的最高纪录。预计布什和切尼2004年为竞选连任筹集的经费将达2亿美元。(注19)美国“责任政治中心”的统计资料显示,美国最大的军火承包商--洛克希德・马丁公司是政治人物竞选的最大捐款人。1999至2000年间,该公司针对各种政治竞选,共投入了106亿美元。该公司不仅是国会武器服务委员会最主要的赞助商,也是国会拨款委员会位列前十名的捐款者。

  美国标榜的新闻自由也受到广泛批评。美国州立索诺马大学的调查报告称,美国的言论、舆论和新闻自由正处在危机之中。(注20)美国媒体卷入越来越多的新闻欺诈中,2003年6月5日,《纽约时报》两名高级主编因报道欺诈丑闻辞职。加利福尼亚州奥克兰“Plagiarism.org”网站负责人约翰・巴里说,许多媒体都有这个问题。(注21)美国对新闻媒体的监督和控制十分严厉。在伊拉克战争的报道中,美国对新闻界竭尽封锁、垄断之能事,以极端的霸权践踏新闻报道真实、公正的原则。美国全国广播公司资深记者彼得・阿内特因为“只是说了一些自己的感想”,就被公司解雇。许多国际媒体在伊拉克的采访行动处处受到制约。“无国界记者组织”指责驻伊拉克美军频频干涉记者的新闻自由,称干涉次数之多令人震惊。(注22)2004年1月,美国任命的伊拉克临时管理委员会对卡塔尔“半岛”电视台发布禁令,禁止该台在1月28日至2月27日期间报道伊拉克临时管理委员的活动。一本由15名美国新闻记者合写的《黑名单》的书中称,美国新闻自由面临危险。该书作者之一,前哥伦比亚广播公司和有线新闻电视公司记者克里斯蒂娜・伯耶松在接受《费加罗报》采访时说,当局控制着媒体传播的信息,而记者则变成了当局的“速记员”。(注23)美国还多次在伊拉克袭击新闻媒体和记者。2003年4月8日,美军轰炸了一家阿拉伯电视台驻巴格达办事处,造成一名摄影记者当场死亡。

  三、关于劳动者生存状况

  美国是世界上头号发达国家,但美国政府至今拒不加入联合国《经济、社会、文化权利国际公约》,对劳动者的经济、社会、文化权利漠不关心,贫困、饥饿和无家可归等问题十分严重。

  贫富差距继续扩大。美国国会预算办公室2003年的报告指出,美国贫富差距之大为近70年来之最。占美国人口总数1%的最富有的人,所占有的财富超过占人口总数40%贫困人口所拥有的财富总和,富人财富在整个国民收入中所占比例从1979年的7.5%上升到2000年的15.5%。(注24)美联储的一份报告显示,1998年到2001年,美国最富有人口与最贫穷人口之间的财富差距扩大了70%。(注25)美国政府的某些政策不仅没有缩小反而加剧了贫富差距和分配不公。美国智库环境工作组2003年的报告称,美国政府的农业政策使大农场主得到超过70%的政府补贴,大农场主与普通农民的收入差距扩大,迫使许多农民濒临破产。(注26)

  贫困和饥饿人口有增无减。根据美国人口普查局2003年年度经济报告公布的数据,美国的贫困人口连续两年上升,2002年比上年增加170万,达到3,460万人,占美国总人口的12.1%,贫困率比上年增长了0.4个百分点。其中极度贫困人口从1,340万人增长至1,410万人;贫困儿童的比例从2001年的16.3%上升至2002的16.7%。(注27)2001年以来,美国贫苦家庭的增长率为6%,美国现有730万个贫困家庭,有3,100万人面临饥饿。在25个大城市中,需要应急食品的人平均增加19%,依靠食品券的人数增加到2,200万,排队领取免费食品的“贫困大军”队伍越来越长。(注28)2003年10月美国农业部发表的报告称,2002年全美有1,200万个家庭担心买不起食品,380万个家庭实际上有人在挨饿。2003年12月18日,美国市长会议公布的新年度调查报告显示,在被调查的25个城市中,2003年要求紧急食品救助的人数比2002年平均增加了17%,87%的城市认为2004年人数还会增加。无家可归者人数继续攀升。据美国全国无家可归和贫困法律中心(National Law Center on Homelessness and Poverty)公布的材料,2002年,美国有300多万人无家可归。(注29)华盛顿的无家可归者比例最高,估计约2万人有无家可归的经历,近400个家庭申请紧急住所救助。(注30)仅2002年4月份,纽约就有38,476人在援助中心过夜,其中包括16,685名儿童。据美国市长会议2003年12月公布的调查报告,过去的一年要求紧急住所救助的人数增加了13%,88%的城市认为2004年情况会更糟。近日,美国《基督教科学箴言报》就此提醒美国:应将“居者有其屋”视为最基本的人权。芝加哥无家可归者联合会认为政府没能为大家提供最基本的生活保障,更批评当地政府要在5年内强制收回当地8,000处住房的做法违反了国际人权法。

  劳动安全缺乏保障。美国法律规定,只有在雇主“蓄意”破坏安全规定的条件下发生的工伤事故才可能提交到司法部门。即使发生了耸人听闻的案件,雇主也很少被确认为“蓄意”而提起公诉。《纽约时报》曾经援引美国职业安全和卫生署调查报告说,1982年至2002年的20年中,因雇主“蓄意”违反安全规定而导致工人死亡的案例有1,242起,没有被起诉的占了93%。20年来,全美因雇主违反安全规定导致工人死亡的事故有2,197起,而雇主被监禁的总时间还不到30年。医疗保健状况变差。2003年9月美国人口普查局发表报告,2002年美国没有健康保险的人数比2001年上升了5.7%,达到4,360万,占总人口的15.2%,是最近10年中单个年份增加最多的一年。(注31)据调查,从1987年到2001年,美国大公司中没有健康保险的职工比例从7%上升到11%。(注32)无钱看病的越来越多。在内布拉斯加州,25万名单身母亲失去了以前享受的免费医疗。在亚利桑那州,大约6万名儿童将不再有医疗保障。(注33)

  四、关于种族歧视

  2003年是已故民权领袖马丁・路德・金发表《我有一个梦想》演讲40周年。40年过去了,美国黑人及少数族裔人追求的平等权利仍然是一个可望不可及的梦想。美国的种族歧视源远流长,积弊很深,已成为渗透社会各个方面的结构性问题。据联合国发表的一份调查报告,在美国,犯有同样罪的黑人和有色人种往往受到比白人重2至3倍的惩罚,杀害白人被判死刑的黑人是杀害黑人被判死刑的白人的4倍。在美国监狱中关押的黑人和被判死刑的黑人的比例明显高于白人。在各州监狱中,大约47%的囚犯为黑人,16%的囚犯为拉美裔。黑人占全美人口的13%,但因毒品犯罪被逮捕的人中黑人占35%,因毒品犯罪被定罪的人中53%是黑人。美国目前有75万多黑人被关在监狱,超过监狱犯人总数的35%,有近200万黑人处于不同形式的管教监督之下,22%的30至34岁的黑人男性有坐牢记录,而白人只有3%。每千名黑人妇女有36人一生中有坐牢的可能,而千名白人妇女中只有5人。(注34)

  黑人的贫困率、失业率居高不下。据美国劳工部公布的数据,2003年11月,美国白人的失业率为5.2%,而黑人的失业率高达10.2%,几乎是白人的两倍。(注35)美国人口普查局的数据显示,黑人的贫困率高达24.1%,比前年的22.7%增长了1.4个百分点,20.2%的黑人没有健康保险。黑人中等家庭年均收入比美国普通中等家庭年均收入少40%。(注36)住房市场存在种族歧视。2003年4月,“全美公平住房联盟”(National Fair Housing Alliance)发表报告称,2002年美国联邦政府共收到25,246件有关住房歧视的指控,其中72%是黑人、残疾人或有孩子的家庭提出来的。对购房人的出生国籍的歧视由2001年的10%上升到2002年的12%。(注37)黑人通常要比白人花更多的钱买房,但买到的房子却不如白人的好,且要付更高的贷款利息。2003年7月《太阳报》报道,美国住房和城市发展部(U.S. Department of Housing and Urban Development)近期的研究表明,花同样多的钱买房,黑人买的房子市场价值只相当于白人买的房子的82%,而且高利息贷款的住房在黑人居住区比在白人居住区高出5倍。(注38)种族隔离在学校中死灰复燃。2004年哈佛大学的一项调查显示,全国有1/3以上的非洲裔美国学生就读的学校非白人学生超过90%。自1988年以来,由于法院的一系列的裁决和联邦政策的变化,许多学校放弃了在班级中强制性种族融合的做法。1991年最高法院裁决允许恢复社区学校,不再要求用校车接送外区黑人学生,导致了黑人学生开始从白人学校消失。与此同时,南方一些地区比较富裕的白人则脱离了公立学校系统,将自己的孩子送进几乎是清一色白人的私立学校。《纽约时报》评论指出,美国中小学校园种族分化情况严重。在白人学生占大多数的学校上学的黑人学生,常常感到不受欢迎、受歧视甚至有恐惧感。(注39)

  有色人种上大学的比例明显低于白人。2003年10月,美国教育理事会(America Council on Education)发表报告称,在18到24岁的人口中,40%的黑人和34%的西班牙裔人能上大学,而白人的比例是46%。(注40)另据2003年3月美国人口普查局公布的材料,同等学历的黑人和白人,获学士学位的黑人收入比白人低24.5%,获硕士学位的低21.2%,获博士学位的低28.1%。(注41)美国对移民的歧视趋于严重。“9・11”事件后,美国国会通过了包含多项侵犯人权内容的《反恐怖主义法》,该法案准许无限期拘捕移民、检查所有秘密档案、在公共和私人场所进行监视活动、偷听电话和进行秘密调查等。2003年6月,美国总检察长格伦・法恩(Glenn Fine)发表的调查报告披露,“9・11”事件发生后,美国当局以违反移民法为由拘留了762名外国移民,他们平均被关押近3个月,但后来调查表明他们与“9・11”事件没有关联。(注42)2002年12月至2003年5月,芝加哥在其名为“地标行动”(Operation Landmark)的行动中,秘密调查了在机场、高楼等公共场所工作的部分人员的背景,一些移民在没有任何犯罪行为的情况下被逮捕并驱逐出境,政府拒绝向外界公布这一针对移民的特殊政策的详情及移民被无故拘留和驱逐的情况。报告认为,这种动辄以国家安全为由的“秘密警察”行为,侵害了在美数百万移民的公民权利和自由。(注43)另据报道,在美国有1,200名移民没有指控即被拘押,目前至少还有484人仍被扣押,美国政府至今拒绝透露这些被拘押人的身份。(注44)

  移民儿童备受虐待。根据大赦国际的报告,每年来美国寻找亲属,或为了逃避虐待、战争和国内反叛武装的征兵而前往美国的儿童中,至少有5,000多名被美国拘留。这些儿童与成年罪犯关在一起,受到了脱衣搜身、戴手铐脚镣和拷打等虐待。这些来自全世界的从蹒跚学步的幼儿到十来岁的孩子往往一关就是几个月,甚至几年。宾夕法尼亚州一个拘留所的儿童因说“我能用厕所吗”而未说“我可以用厕所吗”等小过失而受到拳打脚踢。得克萨斯州一个拘留场所的人员会因为孩子犯过错而收回毯子和褥垫,关掉空调。(注45)据报道,美国还关押了一批被美国列为“非法战斗人员”的囚犯,其中有3名年龄在13到15岁之间。(注46)

  五、关于妇女、儿童与老人状况

  美国在保护妇女、儿童和老人等特殊社会群体的人权方面的纪录一直乏善可陈。

  美国妇女不能享有与男子平等的参政权。据“美国妇女和政治中心”(Center for American Women and Politics)统计,2003年美国共有59名妇女当选国会众议员,14人当选参议员,分别占众、参两院议员总数的13.6%和14.0%。2003年虽然各州女议员人数有所增加,女议员的人数仍只占各州议员总数的22.3%。(注47)

  妇女在就业和收入方面受到不平等待遇。2003年5月,“美国大学妇女协会”(American Association of University Women)公布的报告表明,美国妇女就业仍主要集中在收入较低的“粉领”工作,如秘书、售货员、餐馆服务员等。(注48)美国劳工部的统计显示,2002年美国16岁及16岁以上妇女平均每周收入为530美元,而同龄段的男子是680美元,妇女收入仅为男子的77.9%。劳工部的分析指出,收入低于联邦政府规定的最低工资标准的女性比例是男性的两倍,在白人和西班牙裔人口中,女性比男性更可能成为低收入者。(注49)

  针对妇女的家庭暴力与性侵犯十分严重。据白宫2003年10月公布的材料,2001年美国共发生70万起家庭暴力事件。在每年被杀害的妇女中,三分之一是被她们现在或以前的丈夫或伴侣杀害的。(注50)美国“反对家庭暴力全国联盟”(National Coalition Against Domestic Violence)的一项调查表明,92%的妇女把家庭暴力和性侵害列为最主要担忧之一,三分之一的妇女在成年期至少遭受过一次身体侵害,但只有七分之一的家庭暴力案件引起警方注意。美军一份有关美国空军学院性骚扰丑闻的调查报告指出,在接受调查的579名女学员中,有109人表示她们曾受到过不同形式和程度的性骚扰和性侵犯,几乎占到总数的20%。美国对少年儿童的保护远远低于国际标准。美国是世界上仅有的两个没有批准《儿童权利公约》的国家之一。美国各州自上个世纪80年代之后,都降低了针对少年犯罪追究刑事责任的年龄,有的州甚至在成人法庭审判10岁的少年犯。据美国司法部统计,在全美50个州中,有27个州规定了追究刑事责任的最低年龄,加利福尼亚等大多数州是14岁,科罗拉多等州是12岁,堪萨斯等两个州是10岁。在没有规定最低年龄的州,法官可以根据犯罪的严重和恶劣程度,决定在少年法庭还是移交一般刑事法庭进行审判。2002年,加利福尼亚州一名15岁的少年因开枪杀害了两名同学,被法庭判处50年监禁。同年,美国俄克拉荷马州18岁中学生布赖恩・罗伯特森在学校机房的电脑上写了一篇情节“暴力异常”的小说,被逮捕并面临被判最高10年的有期徒刑。

  美国是世界上对未成年人判处并执行死刑最多的国家。据2004年1月21日大赦国际公布的材料,在过去的十多年中,世界上已知的对少年犯执行死刑的三分之二发生在美国。1990年以来,全世界共有34起对少年犯执行死刑的案件,其中19起发生在美国。(注51)在世界上许多国家都在放弃对未成年者执行死刑的时候,美国的某些政治家却要求降低执行死刑的年龄限制,联邦最高法院甚至将其限定为16岁。目前,美国有80名这样的少年囚犯正在等待被处死。(注52)

  美国是世界发达国家中儿童贫困率最高和预期寿命最短的国家。(注53)2003年9月,美国人口普查局公布的数字表明,2002年美国少年儿童贫困率达到10.4%,(注54)人数上升到1,300万人。(注55)全国儿童11.6%没有健康保险。在美国数百万无家可归者中,少年儿童占有相当数量。美国市长会议2003年报告指出,在无家可归的家庭中40%是有孩子的家庭,要求食品救助的人中59%有孩子和父母。根据联合国儿童基金会的报告,美国在全世界27个较为富有的国家中,儿童因暴力和疏于照顾而死亡的人数最多。(注56)

  少年儿童身心健康受到威胁。据美国联邦政府统计,在美国18岁以下的少年儿童中,10%的人患有程度不同的精神疾病,有的严重到足以造成犯罪的程度,但只有五分之一的人得到治疗。(注57)充斥在美国传媒上的暴力行为对少年儿童造成不良影响。据统计,美国青少年在18岁以前每人在各种传媒上能够看到4万起谋杀案和20万起其他暴力行为。(注58)美国青少年对打斗、凶杀司空见惯,耳濡目染导致对暴力的崇尚,恶性暴力事件发生机率相应升高。

  儿童经常是性侵犯的受害者。近年来,美国不断爆出牧师骚扰、调戏和强暴儿童的丑闻。2003年6月,《今日美国报》报道说,在过去的18个月,全美4.6万名牧师中,估计有425人因涉案被革职,其中不乏对儿童的性侵害。(注59)另据报道,自2003年6月以来,至少有1,000多人因涉嫌儿童色情活动在美国被捕。在被捕的人当中,还有约400人被指控利用因特网制作与传播儿童色情信息。

  老年人受到歧视,自杀比率高。在美国,65岁以上的老人只占全国人口的13%,但在自杀者中间,老人却占到19%。据美国《基督教科学箴言报》报道,1999年,在15至24岁的人当中,每10万人有10.3人自杀,但在老年人中间,这一比例却达到10万分之15.9,几乎比全国平均水平高50%。这一数字意味着当年有6,000名老人自杀。

  六、关于侵犯别国人权

  近年来,美国在国际上实行单边主义,到处穷兵黩武,粗暴侵犯别国主权,留下许多侵犯人权的劣迹。美国的军费开支居世界之首,同时也是世界最大的武器出口商。美国军费开支2004财政年度达到了4,005亿美元,比所有其他国家的国防预算总和还要多。据《纽约时报》2003年9月25日报道,美国2002年销售的常规武器占全球常规军火贸易总额的45.5%,居世界第一。根据美国国会的一份报告,美国2002年出售给发展中国家的常规武器为86亿美元,占发展中国家当年常规武器采购总额的48.6%。美国到处炫耀武力,发动战争。美国粗暴侵犯别国主权和人权的行为在国际上居于首位。仅20世纪90年代以来,美国对外使用武力就达40多次。另据美国著名报人、作家威廉・布鲁姆不久前撰写出版的《谁是无赖国家》一书的统计,1945年以来,美国在世界范围内曾经试图推翻40个以上的外国政府,镇压了30个以上民族主义运动,先后造成数百万人失去了宝贵的生命,使更多的人陷入痛苦和绝望的境地。

  美国是在海外驻军最多的国家,在130多个国家和地区部署了36.4万军队。美国驻军在当地侵犯人权的事屡见不鲜,仅2003年美军方就接到海外驻军的88起“不端行为”的报告。2003年5月25日,驻日本冲绳的美国一海军陆战队士兵,打伤并强奸了一名19岁的日本少女,被判入狱三年半。在过去的十几年里,驻日本冲绳的美军不断发生强奸妇女的案件,被检举犯罪的美军士兵多达百人。2004年2月7日,澳大利亚警方逮捕了3名涉嫌对2名澳大利亚妇女进行性侵犯的美海军陆战队队员。2003年9月,3名美海军“小鹰号”航空母舰的官兵,在日本神奈川县打劫一出租车司机,并将其打成重伤,被判入狱4年。2003年10月,伊拉克巴格达一位女工程师当时因随身携带一本《古兰经》拒绝被警犬嗅身,被美军戴上手铐,被迫在酷日下站了一个小时,引发大规模抗议示威。

  长期以来,美国国务院每年发表《国别人权报告》,以“世界人权法官”自居,无视各国政治、经济、历史、文化、社会发展的不同和差异,不顾世界各国的强烈反对,按照自己的意识形态、价值观念和人权模式,对别国的人权状况进行无理指责,而对自己的人权问题熟视无睹,充分暴露了美国在人权问题上推行双重标准和霸权主义的实质。美国的人权纪录与其经济发展水平和世界大国的地位极不相称,更与其自我标榜的“人权大国”形成强烈的讽刺。美国理应正视自己在人权方面存在的问题,反省自己在人权问题上的错误立场和所作所为,停止利用人权干涉别国内政的不得人心的做法。(完)

  (注1)[美国]《太阳报》,2003年6月18日。

  (注2)《今日美国报》,2003年8月25日。

  (注3)《今日美国报》,2003年12月16日。

  (注4) 美联社芝加哥2004年1月1日电。

  (注5) 美联社芝加哥2004年1月2日电。

  (注6) Gun Violence,Related Facts,www.jointogether.org

  (注7) Most Guns Used in School Shootings from Family,Friends,www.jointogether.org

  (注8) 《今日美国报》,2003年12月16日。

  (注9) 《华盛顿邮报》,2003年7月28日。

  (注10)《华盛顿邮报》,2003年12月2日。

  (注11) 《华盛顿邮报》,2003年7月28日。

  (注12)[美国]《太阳报》,2003年8月18日。

  (注13)《华盛顿邮报》,2003年7月28日。

  (注14) 2003 Report:United States of America,Amnesty Intemational,www.amnestyusa.org

  (注15) Editorial,Doing Something about Prison Rape,http://www.hrw.org,26/09/2003

  (注16) United States:Mentally Ill Mistreated in Prison,www.hrw.org/2003/10/US102203.htm

  (注17) 埃菲社2003年10月21日电。

  (注18) 埃菲社2003年10月21日电。

  (注19)[英国]《独立报》,2004年1月20日。

  (注20)[西班牙]《起义报》2003年11月30日。

  (注21) 路透社旧金山2003年6月5日电。

  (注22) 路透社2003年10月20日报道。

  (注23)[法国]《费加罗报》,2003年5月8日。

  (注24) 英国广播公司2003年9月25日报道。

  (注25)[英国]《卫报》,2003年1月24日。

  (注26) 美国广播公司2003年10月9日报道。

  (注27)《纽约时报》,2003年9月27日。

  (注28)[西班牙]《世界报》2003年5月19日。

  (注29) Homelessness and Poverty in America,www.nlchp.org

  (注30) A Snapshot of Homelessness in the Metropolitan,www.naeh.org

  (注31)《华盛顿邮报》,2003年9月30日。

  (注32)《华尔街日报》,2003年10月22日。

  (注33)[西班牙]《世界报》2003年5月19日。

  (注34)《华盛顿邮报》,2003年5月21日。

  (注35) Employment Status of the Civilian Population by Race,Sex,and Age,www.bls.gov/news.release/empgit.to 2.htm,05/12/2003,

  (注36)《今日美国报》,2003年10月3日。

  (注37)[美国]《太阳报》,2003年8月17日。

  (注38)[美国]《太阳报》,2003年7月3日。

  (注39)《纽约时报》,2003年1月21日。

  (注40) www.acenet.edu/news/press_ release/2003/10October/minority_ report.cfm

  (注41)《今日美国报》,2003年9月9日。

  (注42)《华盛顿邮报》,2003年6月3日。

  (注43)《洛杉矶时报》,2003年5月29日。

  (注44) 英国《独立报》,2003年6月26日。

  (注45) 路透社美国迈阿密2003年6月18日电。

  (注46) 英国《卫报》,2003年4月24日。

  (注47) Women in Elected Office 2003 Fact Sheet Summaries,www.cawp.rutgers.edu/Facts/Officeholds/cawpfs.html

  (注48) www.aauw.org/about/newspress_ releases/230505.cfm

  (注49) Bureau of Labour Statistics of the U.S. Department of Labor,www.bls.gov

  (注50) National Domestic Violence AwarenessMonth,2003,by George W.Bush,www.whitehouse.gov

  (注51) 美联社伦敦2004年1月2日电。

  (注52) 拉美社哈瓦那2003年8月4日电。

  (注53) 英国《卫报》,2003年11月3日。

  (注54) Poverty:2002 Highlights,www.census.gov

  (注55) 英国《卫报》,2003年11月3日。

  (注56) 路透社日内瓦2003年9月18日电。

  (注57) 《今日美国报》,2003年10月26日。

  (注58) 美联社2004年2月5日电。

  (注59) 《今日美国报》,2003年6月17日。

  (注60) 英国《独立报》,2004年1月20日。

  (注61) 美国《圣迭戈联盟-论坛报》,2003年8月5日。

  (注62) 《华盛顿邮报》,2004年2月2日。

  (注63) [西班牙]《起义报》,2003年6月2日。

  (注64) United Nations Rights Expert“Alarmed”over United States Implementation of Military Order,United Nations Press Release,July 7,2003,www.un.org

  (注65) 英国《独立报》,2003年6月26日。

  (注66) 美国《侨报》,2003年10月11日。

  (注67) 英国《卫报》,2003年12月3日。

  (注68) 英国《独立报》,2003年6月26日。
 
中国现阶段不可能照搬美国式的民主,台湾实行所谓的民主,2300万人就吵成那样,中国13亿人还不吵翻天?那什么都不用做,天天看吵架,辩论。
 
美国人是羡慕我们中国共产党的权利大大啦:D
 
每次法这种帖子的人都是个新id~~我看就是别有用心~~不是法x功的~~就是太独的
 
最初由 ミ古堡の西瓜ペ 发布
每次法这种帖子的人都是个新id~~我看就是别有用心~~不是法x功的~~就是太独的
嗯?! 有道理!
 
五十步笑百步,其实大家都差不多,不过都是说别人的不好,从来不说家丑的!
还有天天搞宣传的轮子们每月靠什么生活呢?没有人支持他们,他们能有时间做这些闲事?还能每天去大使馆外面站岗??早跑去打工了,填保肚子比他们的教主来得重要多了!
 
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