halfyoyo
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香港大公报/遥远
台湾当局十分关注大陆在能源短缺及开采和储备方面的举措。“国安会”和“外
交部”还专门为此召开紧急会议，计划出台针对大陆的能源危机的争夺方案，与
大陆进行所谓的“石油外交战”。
近来，由于认为大陆开发海外能源市场的措施使台湾“备受压力”，台湾当局十
分关注大陆在能源开采和储备方面的举措。“国安会”和“外交部”还专门为此
召开紧急会议，计划出台针对大陆的能源争夺方案，与大陆进行所谓的“石油外
交战”，重点就放在大陆主要石油进口地区，即中东和非洲，抑制大陆的发展。
为与大陆争夺能源，台湾当局成立“台非小组”，进行名为“缉黑行动”（黑即
指石油）的海外石油合作计划，目的是破坏大陆的能源供应。
此次计划主要是针对非洲原油矿产丰富的国家，开拓油源，实行以“石油战略”
结合外交利益。具体而言，就是将台湾的石油投资合作伙伴从传统的中东、东南
亚国家，向非洲和南美拓展。“台非小组”对安哥拉、乍得等非洲产油国的基本
国情、石油、其他能源生产能力以及投资环境等都已经进行了初步的投资评估，
并两次专门开会进行深入研究。台湾的“中国石油公司”（以下简称“台湾中油
”）今年编列的高达28亿新台币（4元新台币约合1元人民币）的原油勘探经费，
主要将用于与台湾“邦交国”乍得合作开发油田。
与大陆全面争夺能源
其次，对非洲一些潜在的石油生产国大力投入。为巩固“邦交”，台湾当局2004年
专门在台北科大成立了“材资系冈比亚石油专班”，协助其培训石油工业人才。
第三，拉拢中东国家。6月初，当时还是沙特王储的阿卜杜拉及一些王室成员曾密
访台湾，商谈采购台湾研制的导弹设备等，并考虑邀请陈水扁密访沙特。台湾在
此问题上讨价还价的条件之一，就是要求沙特增加与台湾的石油工业合作，排挤
大陆。
目前，台湾已与海湾合作委员会6个成员国（沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿
曼、巴林），特别是科威特，在能源方面保持着较为密切的贸易往来。2004年，
科台贸易总额为28.69亿美元，超过大陆与科威特的贸易额。台湾与这些国家的总
体贸易结构不平衡，基本上属于台单向进口石油及石油产品。2003年，台湾还与
卡塔尔签订了自2008年起，卡向台长期供应液化天然气的框架性协议。
第四，多方刺探大陆能源政策情报。据悉，“台非小组”不仅负责实施台湾当局
在非洲和中东地区的能源战略，还将工作目标直接指向大陆。“国安会”一直通
过与岛内有合作关系的多家大学研究机构和各种名目繁多的基金会，搜集和分析
大陆的能源战略发展情况。此外，“陆委会”编发的《大陆情势》等内部文件中
，几乎每期都有关于大陆能源供应情况以及能源政策调整的报告。近来，台湾媒
体密切跟踪大陆中海油计划并购美国尤尼科石油公司的情况，还紧盯大陆宣布从
今年年底开始战略石油储备的消息。
两岸曾合作采油
其实，在台湾当局主动制造两岸能源关系紧张前，两岸在能源领域一直处于合作
开发的良好互动状态。1994年起，大陆的中海油和“台湾中油”就开始了在台湾
海峡中线合作勘探油气工作，双方不仅签署了《台潮石油合约》，还成立了台南
潮汕凹陷石油作业公司，共同管理开发。直到去年，两岸间的这些合作都在继续
。什么原因导致台湾当局突然焦虑重重，甚至在能源问题上敌视大陆呢？
第一，台怀疑大陆的能源政策威胁其“外交利益”，认为大陆加强与安哥拉等非
洲产油国的合作是要挖他们的墙脚。近日，台湾当局“外交”官员曾直言不讳地
指出，台湾在非洲的“邦交国”乍得石油丰富，是台湾未来石油的重要来源之一
。大陆与乍得的石油合作，严重威胁台湾的能源利益，目前台湾的主要任务，就
是“全力防止大陆破坏台乍‘邦交’，积极落实与乍国的各项合作案”。
为“台独”造势
第二，台湾能源依赖外源，约有97%的初级能源需要进口。其中，石油进口高达99.8%，
天然气也有90%需要进口。台湾一年生产的石油只够“台湾中油”炼油厂提炼一天
。台湾当前的原油产量不足1000桶/天，而原油消费量为87.6万桶/天。大陆的海
外能源合作，引发了台湾对其本身能源安全的关注。
第三，为换取美日等国对“台独”的支持，台湾当局甘愿充当西方对华能源战的
先锋。在非洲石油资源开发上，台日联手的前景也是存在的。日本对非洲的影响
只停留在经济方面，台湾为拓展“外交空间”，长期以来将“外交工作”重点放
在非洲不发达国家，不仅经常派驻各种援助队伍，还鼓励台商赴非洲投资，台非
之间有一定的“感情基础”。而台日的想法是，双方各自发挥在非洲的优势，争
取非洲产油国在能源输出方面对台日优先。
近年来，台湾与中东及部分非洲发展中国家在能源领域的合作的确取得了一些进
展。随着“非殖民化”的终结，在中东及非洲国家与中国大陆的双边关系中，经
济筹码抬升，实用主义色彩越来越重。这使台湾当局对“金钱外交”、“弹性外
交”产生了新的幻想。另一方面，部分能源生产大国，既看重中国大陆政经地位
、了解台湾问题的敏感性，又不愿舍弃某些经济利益，试图左右逢源，两头捞好
处。
不过，台湾与这些国家在能源领域的合作，主要表现在一般贸易层面上，而在油
气田开发、区块合作等上游领域并未出现质的突破。2003年，海湾合作委员会已
成为大陆第八大贸易伙伴、第八大出口市场和第九大进口来源地，是台湾与该经
济体贸易额的近3倍。因而总体来说，台湾所谓的“石油战”并不能对大陆与这些
国家开展能源合作构成实质的挑战与威胁。
台湾当局十分关注大陆在能源短缺及开采和储备方面的举措。“国安会”和“外
交部”还专门为此召开紧急会议，计划出台针对大陆的能源危机的争夺方案，与
大陆进行所谓的“石油外交战”。
近来，由于认为大陆开发海外能源市场的措施使台湾“备受压力”，台湾当局十
分关注大陆在能源开采和储备方面的举措。“国安会”和“外交部”还专门为此
召开紧急会议，计划出台针对大陆的能源争夺方案，与大陆进行所谓的“石油外
交战”，重点就放在大陆主要石油进口地区，即中东和非洲，抑制大陆的发展。
为与大陆争夺能源，台湾当局成立“台非小组”，进行名为“缉黑行动”（黑即
指石油）的海外石油合作计划，目的是破坏大陆的能源供应。
此次计划主要是针对非洲原油矿产丰富的国家，开拓油源，实行以“石油战略”
结合外交利益。具体而言，就是将台湾的石油投资合作伙伴从传统的中东、东南
亚国家，向非洲和南美拓展。“台非小组”对安哥拉、乍得等非洲产油国的基本
国情、石油、其他能源生产能力以及投资环境等都已经进行了初步的投资评估，
并两次专门开会进行深入研究。台湾的“中国石油公司”（以下简称“台湾中油
”）今年编列的高达28亿新台币（4元新台币约合1元人民币）的原油勘探经费，
主要将用于与台湾“邦交国”乍得合作开发油田。
与大陆全面争夺能源
其次，对非洲一些潜在的石油生产国大力投入。为巩固“邦交”，台湾当局2004年
专门在台北科大成立了“材资系冈比亚石油专班”，协助其培训石油工业人才。
第三，拉拢中东国家。6月初，当时还是沙特王储的阿卜杜拉及一些王室成员曾密
访台湾，商谈采购台湾研制的导弹设备等，并考虑邀请陈水扁密访沙特。台湾在
此问题上讨价还价的条件之一，就是要求沙特增加与台湾的石油工业合作，排挤
大陆。
目前，台湾已与海湾合作委员会6个成员国（沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿
曼、巴林），特别是科威特，在能源方面保持着较为密切的贸易往来。2004年，
科台贸易总额为28.69亿美元，超过大陆与科威特的贸易额。台湾与这些国家的总
体贸易结构不平衡，基本上属于台单向进口石油及石油产品。2003年，台湾还与
卡塔尔签订了自2008年起，卡向台长期供应液化天然气的框架性协议。
第四，多方刺探大陆能源政策情报。据悉，“台非小组”不仅负责实施台湾当局
在非洲和中东地区的能源战略，还将工作目标直接指向大陆。“国安会”一直通
过与岛内有合作关系的多家大学研究机构和各种名目繁多的基金会，搜集和分析
大陆的能源战略发展情况。此外，“陆委会”编发的《大陆情势》等内部文件中
，几乎每期都有关于大陆能源供应情况以及能源政策调整的报告。近来，台湾媒
体密切跟踪大陆中海油计划并购美国尤尼科石油公司的情况，还紧盯大陆宣布从
今年年底开始战略石油储备的消息。
两岸曾合作采油
其实，在台湾当局主动制造两岸能源关系紧张前，两岸在能源领域一直处于合作
开发的良好互动状态。1994年起，大陆的中海油和“台湾中油”就开始了在台湾
海峡中线合作勘探油气工作，双方不仅签署了《台潮石油合约》，还成立了台南
潮汕凹陷石油作业公司，共同管理开发。直到去年，两岸间的这些合作都在继续
。什么原因导致台湾当局突然焦虑重重，甚至在能源问题上敌视大陆呢？
第一，台怀疑大陆的能源政策威胁其“外交利益”，认为大陆加强与安哥拉等非
洲产油国的合作是要挖他们的墙脚。近日，台湾当局“外交”官员曾直言不讳地
指出，台湾在非洲的“邦交国”乍得石油丰富，是台湾未来石油的重要来源之一
。大陆与乍得的石油合作，严重威胁台湾的能源利益，目前台湾的主要任务，就
是“全力防止大陆破坏台乍‘邦交’，积极落实与乍国的各项合作案”。
为“台独”造势
第二，台湾能源依赖外源，约有97%的初级能源需要进口。其中，石油进口高达99.8%，
天然气也有90%需要进口。台湾一年生产的石油只够“台湾中油”炼油厂提炼一天
。台湾当前的原油产量不足1000桶/天，而原油消费量为87.6万桶/天。大陆的海
外能源合作，引发了台湾对其本身能源安全的关注。
第三，为换取美日等国对“台独”的支持，台湾当局甘愿充当西方对华能源战的
先锋。在非洲石油资源开发上，台日联手的前景也是存在的。日本对非洲的影响
只停留在经济方面，台湾为拓展“外交空间”，长期以来将“外交工作”重点放
在非洲不发达国家，不仅经常派驻各种援助队伍，还鼓励台商赴非洲投资，台非
之间有一定的“感情基础”。而台日的想法是，双方各自发挥在非洲的优势，争
取非洲产油国在能源输出方面对台日优先。
近年来，台湾与中东及部分非洲发展中国家在能源领域的合作的确取得了一些进
展。随着“非殖民化”的终结，在中东及非洲国家与中国大陆的双边关系中，经
济筹码抬升，实用主义色彩越来越重。这使台湾当局对“金钱外交”、“弹性外
交”产生了新的幻想。另一方面，部分能源生产大国，既看重中国大陆政经地位
、了解台湾问题的敏感性，又不愿舍弃某些经济利益，试图左右逢源，两头捞好
处。
不过，台湾与这些国家在能源领域的合作，主要表现在一般贸易层面上，而在油
气田开发、区块合作等上游领域并未出现质的突破。2003年，海湾合作委员会已
成为大陆第八大贸易伙伴、第八大出口市场和第九大进口来源地，是台湾与该经
济体贸易额的近3倍。因而总体来说，台湾所谓的“石油战”并不能对大陆与这些
国家开展能源合作构成实质的挑战与威胁。
