中国娃娃
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2006-02-20 23:42:41 来源: 加拿大大中报 作者:河洲
目前加拿大大约有20万无身份者，也就是常说的非法移民。长期以来，无身份者与警察之间存在着一堵看不见的墙。当一个无身份者被人打了被人骗了，一般都不敢报警。原因很简单，一旦警察问到自己的身份，发现是在加拿大非法居住，立刻会通知移民局。移民局可能会把他们暂时拘留，然后递解出境。因此一个无身份的人即使受了害，宁可默默忍受，绝不肯报告警察。
不但是受害者，罪案的证人如果没有身份，也不会与警方合作，这给检查机关造成麻烦。去年十月，检方对两个人做出一级谋杀指控，但是这个案子的唯一一位目击证人却是个非法移民。虽然检方向移民局求情，但移民局最后还是把那位证人给驱逐出境了。
因为没有合法居留身份，结果受了害也得不到伸张，这对受害人本身很不公平，也不利于社会治安。此事早已引起一些社会活动家的关注。Steve Watson是加拿大汽车工人工会的一位教育人士。2004年他从报纸上看到一条消息，一位被袭击的受害者因为没有身份，结果反而被逮捕并且驱逐出境。Watson感到忿忿不平，于是向多伦多警队正式提出了投诉。他认为警察向受害者询问移民身份，并且报告移民局，这种做法很有问题，使无身份的人根本不敢和警察打交道。一些民间团体也早已提出类似看法，尤其是关注妇女儿童的团体。
多伦多警察总长Bill Blair一开始并没有理会这种意见。不过去年八月，负责监督警察的民事机构警务委员会开始处理Watson和其它一些社会团体的意见。警务委员会还特地组织了一个工作小组专门调查研究此事。工作小组经过调查后建议建议警民之间采取“不问、不说”的做法，也就是忽略人们是否拥有合法居留身份。
警务委员会对此进行了表决，结果一致赞同“不问、不说”的办法，要求警察在调查罪案或者向证人问话时不要随便询问对方的移民身份，也不随便向移民局报告。不过警委会的决议给警察留了一条后路，规定在有充分理由的情况下，警察还是可以询问受害人或者证人的移民身份。一些社会活动家对警委会的做法表示赞赏，但是认为他们做得还不够彻底。前面提到的Steve Watson表示，警委会还是给了警察一定的自由度，但又没有具体规定警察在什么情况下可以询问人们的移民身份。Watson建议说，如果警察一定要询问人们的移民身份，应该留下一个书面理由。
围绕警察是否应该询问并报告调查对象的移民身份，向来有不同意见。多伦多警长Blair对此有所保留，认为事情并非看起来那么简单。警长表示，他对“不问”这条没意见，也就可以规定警察不主动询问人们的移民身份，但是“不说”，也就是警察明知道一个人没有身份，但不报告，这就不对了。警长表示警察有责任报告，他不会指示警员去做违法的事情。
尽管有一些反对意见，支持“不问、不说”的人还是占了多数。考虑到多伦多目前正面对着愈演愈烈的枪击罪案，更需要鼓励受害人和证人与警方合作，而不是把他们往反方向推。目前的多伦多教育局、图书馆、社区中心等部门已经采用“不问、不说”政策，既不会追究学生家长是否有身份，也不会向移民局报告。但是，福利住房、福利金、公费医疗保险等部门却又不同。这些部门循序省里的规定，要求申请者出示社会保险号码。
在美国，警方在办案时不追究移民身份早已有了先例。美国大城市中非法居留者人数更多。为了鼓励人们与警察合作，一些大城市都已实行了这种政策。在加州的奥克兰，市政府甚至规定所有市政府雇员在非法居留问题上都不与移民部门合作。
目前加拿大大约有20万无身份者，也就是常说的非法移民。长期以来，无身份者与警察之间存在着一堵看不见的墙。当一个无身份者被人打了被人骗了，一般都不敢报警。原因很简单，一旦警察问到自己的身份，发现是在加拿大非法居住，立刻会通知移民局。移民局可能会把他们暂时拘留，然后递解出境。因此一个无身份的人即使受了害，宁可默默忍受，绝不肯报告警察。
不但是受害者，罪案的证人如果没有身份，也不会与警方合作，这给检查机关造成麻烦。去年十月，检方对两个人做出一级谋杀指控，但是这个案子的唯一一位目击证人却是个非法移民。虽然检方向移民局求情，但移民局最后还是把那位证人给驱逐出境了。
因为没有合法居留身份，结果受了害也得不到伸张，这对受害人本身很不公平，也不利于社会治安。此事早已引起一些社会活动家的关注。Steve Watson是加拿大汽车工人工会的一位教育人士。2004年他从报纸上看到一条消息，一位被袭击的受害者因为没有身份，结果反而被逮捕并且驱逐出境。Watson感到忿忿不平，于是向多伦多警队正式提出了投诉。他认为警察向受害者询问移民身份，并且报告移民局，这种做法很有问题，使无身份的人根本不敢和警察打交道。一些民间团体也早已提出类似看法，尤其是关注妇女儿童的团体。
多伦多警察总长Bill Blair一开始并没有理会这种意见。不过去年八月，负责监督警察的民事机构警务委员会开始处理Watson和其它一些社会团体的意见。警务委员会还特地组织了一个工作小组专门调查研究此事。工作小组经过调查后建议建议警民之间采取“不问、不说”的做法，也就是忽略人们是否拥有合法居留身份。
警务委员会对此进行了表决，结果一致赞同“不问、不说”的办法，要求警察在调查罪案或者向证人问话时不要随便询问对方的移民身份，也不随便向移民局报告。不过警委会的决议给警察留了一条后路，规定在有充分理由的情况下，警察还是可以询问受害人或者证人的移民身份。一些社会活动家对警委会的做法表示赞赏，但是认为他们做得还不够彻底。前面提到的Steve Watson表示，警委会还是给了警察一定的自由度，但又没有具体规定警察在什么情况下可以询问人们的移民身份。Watson建议说，如果警察一定要询问人们的移民身份，应该留下一个书面理由。
围绕警察是否应该询问并报告调查对象的移民身份，向来有不同意见。多伦多警长Blair对此有所保留，认为事情并非看起来那么简单。警长表示，他对“不问”这条没意见，也就可以规定警察不主动询问人们的移民身份，但是“不说”，也就是警察明知道一个人没有身份，但不报告，这就不对了。警长表示警察有责任报告，他不会指示警员去做违法的事情。
尽管有一些反对意见，支持“不问、不说”的人还是占了多数。考虑到多伦多目前正面对着愈演愈烈的枪击罪案，更需要鼓励受害人和证人与警方合作，而不是把他们往反方向推。目前的多伦多教育局、图书馆、社区中心等部门已经采用“不问、不说”政策，既不会追究学生家长是否有身份，也不会向移民局报告。但是，福利住房、福利金、公费医疗保险等部门却又不同。这些部门循序省里的规定，要求申请者出示社会保险号码。
在美国，警方在办案时不追究移民身份早已有了先例。美国大城市中非法居留者人数更多。为了鼓励人们与警察合作，一些大城市都已实行了这种政策。在加州的奥克兰，市政府甚至规定所有市政府雇员在非法居留问题上都不与移民部门合作。
