审判红色高棉法庭因资金匮乏面临解散

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2006年3月19日，吐斯廉监狱的幸存者崇湄回到当年呆过的牢房。

2011年6月，柬埔寨僧人到特别法庭旁听。

自2006年7月正式运行以来，审判红色高棉高官的柬埔寨法院特别法庭，时常遭遇“经济危机”——由于金融危机和自然灾害，原本向法庭捐款的一些西方国家捂紧了腰包，法庭没钱向工作人员支付薪水，面临解散窘境。

法庭因资金匮乏面临解散的消息不时传出

红色高棉始终是柬埔寨人内心深处的一道伤痕。不过现在，审判红色高棉高官的柬埔寨特别法庭，又一次传出因资金匮乏面临解散的消息。

12月4日，柬埔寨《柬华日报》报道，由于援助资金还没到位，特别法庭约300名工作人员可能领不到12月份的薪水。当日英国《卫报》报道，特别法庭首席检察官、英国人安德鲁·凯雷警告，如果欧洲政府再不拨款，特别法庭将不得不停止运转。

这并不是特别法庭第一次遭遇“差钱”的窘境。

2008年2月，特别法庭的负责人称，由于资金匮乏，法庭面临停工的危险，呼吁国际社会提供资金援助。

2012年1月31日，法新社报道，特别法庭无力支付柬埔寨籍工作人员当月的工资。一些柬籍工作人员表示，他们自2011年10月起就没有领过薪水。

红色高棉即民主柬埔寨，据估计，在它于1975年至1979年统治柬埔寨期间，柬埔寨的700多万人口中，至少有170万人因饥荒、劳役、疾病或迫害等原因非正常死亡。

1997年，柬埔寨成立审判红色高棉委员会。2003年，柬埔寨与联合国达成协议，成立了审判红色高棉的柬埔寨法院特别法庭。据法新社报道，特别法庭由柬埔寨法官和国际法官共同组成，工作人员总数约为300人，办公地点在金边以南约16公里的柬武装力量总部隔壁。

2006年7月，特别法庭的法官、检察官宣誓就职，特别法庭正式开始运转。当时，法庭依靠日本、法国、澳大利亚、英国和加拿大等国捐助的4300万美元维持运转，柬埔寨政府也出资1330万美元。

早在2001年10月，特别法庭还只是一个构想时，英国政府便向柬埔寨捐赠50万美元，成为第一个向特别法庭提供援助的国家。

可惜好景不长，随着金融危机的爆发，各国紧缩支出，特别法庭因资金匮乏面临解散的消息不时传出。

首席检察官回欧洲“化缘”

为了维持特别法庭的运转，首席检察官凯雷不得不回欧洲“化缘”。12月3日，他在与英国外交部官员会面时称，眼下他负责的案子，是自审判纳粹战犯的纽伦堡审判之后最重要的。两天后，他又到位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部筹款。

凯雷对《卫报》说，英国、美国、法国、德国和澳大利亚是特别法庭主要的“金主”，但是，“因为金融危机，这些国家很难再捐款，我们现在得想办法挺过去”。

除了金融危机，自然灾害对特别法庭的财政状况也有非常大的影响。比如，2006年特别法庭开始运转时，来自日本的捐款占国际捐款总额近一半。2011年3月，日本发生大地震及海啸，损失惨重，大幅削减捐款数额。

按照凯雷的说法，特别法庭2013年的预算为4390万美元。“明年前两个月勉强能对付，但剩下10个月所需的资金还没有着落，在这种状况下，你很难留住好员工。审判地在柬埔寨，这里的工作、生活环境和发达国家有很大差距，对优秀人才难以产生吸引力。”

11月底，凯雷与德国议会人权委员会的官员会面，试图说服他们增加对特别法庭的捐款。对方的反应让凯雷对解决财政难题信心十足。

“德国对特别法庭的工作表示非常支持，我请求他们与其他捐助国保持联系，密切合作。我们有时连交电费的钱都没有，你不知道正在审理案件时会不会突然停电。这就是我们当前的工作状态，无论你跟工作人员说什么，他们都不会对你有信心。”

联合国协助柬埔寨审判红色高棉高官的特别专家大卫·夏侯也在欧洲各地奔波募捐，他同好几个国家的官员进行了接触，其中包括英国。夏侯说：“我希望各国政府对特别法庭施以长期的财政援助，这也是对柬埔寨法制体系和国际正义事业的一种投资。这本来不应是件困难的事。”

夏侯对募集资金持乐观态度，因为“许多政府，包括联合国的高级官员对这件事非常关心”，打算“把援助进行到底”。“如果我可以代表柬埔寨的受害者，我想说，他们对各国的援助非常感谢。