对美国单边主义的制约因素

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实力与野心的悖论
   ――简析对美国单边主义的制约因素

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● 韦弦

  美欧矛盾正从策略层面上升到战略层面,逐步公开化、表面化。反恐战争更突出了美国与广大伊斯兰世界的矛盾,伊斯兰反美情绪上升,对美国形成的牵制将是不容忽视的。

  作者指出,历史的兴衰是一面布满烟尘的镜子,而现世折冲的镜子却清晰可鉴,只是,美国人愿不愿意去照见自己的真实。


  美国布什政府上台一年多来,最突出的特点就是单边主义色彩浓厚。从大力发展NMD到单方面退出《反导条约》,从大肆扩张军费到公开指责甚至拒不履行一些公认的国际条约。

  但吊诡的是,美国的单边主义行径在国际上并没有遭遇到很强烈的反弹。反恐战争及其扩大化受到支持,退出《反导条约》得到默认,提出“邪恶轴心”论遭到的反对声浪也不大。这一切都源于美国目前超强的综合国力,而同时国际社会并没有形成针对美国单边主义的反弹合力。

  那么,美国是否就能在今后的国际舞台上为所欲为,单边主义倾向是否能长期维持呢?仔细分析一下宏观与深层的国际形势,放眼历史兴衰的轨迹,答案显然是否定的。因为,今日超强的美国,其独霸天下的贪欲仍然受到许多因素的制约。

  其一、美国的自身实力与其霸权主义野心之间的差距。

  历史证明,扩张性的对外战略需要国内经济长期、有力的支撑。美国经济目前虽有复苏迹象,但尚未完全走出衰退,且不排除反弹的可能,这势将牵制其战略扩张态势。

  布什政府盲目扩军,又将使美国国内财政赤字重现,国内经济发展能否长期支撑高额国防预算,殊堪怀疑。同时,扩张型对外战略同样需要先进军队的支撑,但美国军队自冷战结束以来墨守陈规,改革步履艰难,积弊、陋习甚多,难以用实力长期配合美国的持续扩张。

  其二、国内各种因素的制约。

  美国的政治体制是政出多头,互相牵制。九一一事件后,围绕美国的对外战略调整,国内已有辩论,政府内部的强硬与温和派、鹰派与鸽派之间的摩擦时隐时现。

  目前,对布什政府外交政策的批评已逐步表露,这些批评不仅来自舆论界,有的还来自美国军队内部以及政府内部。更重要的是,随着美国反恐目标的扩展,战线的拉长,开支的加大,所遇挫折的增多和死伤人数的上升,其战争投入也会越来越多,牵扯的利益集团和利益群体也越来越多,关系愈益复杂,掣肘自然越来越强。

  随着11月份美国中期选举临近,美国国内的党争也势必给外交政策的辩论添一把薪火。目前美国参议院由民主党主导,而众议院的共和党地位也不稳定。中期选举中如果共和党落败,政策的改弦更张将是迟早的事。

  其三、国际形势的制约。

  经济全球化的时代与世界多极化的时代,游戏规则的核心是合作与交融,是相互尊重与双赢;而布什的对外政策显然与时代潮流相悖。

  世界上的绝对核优势是难以实现的,绝对安全只是海市蜃楼。试图用单纯的军事力量控制世界,低估了大国之间的相互依存关系,也高估了自身的实力。

  美国肆意扩大反恐范围,大搞双重标准,已经引起了国际局势新的动荡与不稳定。突发性事件的频发,美不得不分头应对。目前巴以冲突的失控即是明证,很可能将在整个中东地区产生连锁反应,牵扯、分散美国各方面力量。

  其四、国际力量的制约。

  世界多极化将从多方面,多层次牵制美国的无限扩张趋势。尽管美国在全球事务中霸气上升,颐指气使,但中国与俄罗斯推动多极化、反对单极独霸的斗争从来没有停止,也不会停止。

  普京要振兴俄罗斯国力、恢复俄罗斯世界大国地位的战略追求没有改变,对美国战略挤压的忍让应该是有底线的。许多发展中国家对美国借反恐打击异己,干涉他国内政虽敢怒而不敢言,但事实上也在寻机抵制。

  即使是美国的盟国也日益感受到美国单边主义甚嚣尘上给他们构成的压力,西欧与美国的矛盾和分歧在发展,对美国的不满情绪持续上升,公开批评、公开叫板的事情屡见报端。

  事实已表明,美欧矛盾正从策略层面上升到战略层面,逐步公开化、表面化。此外,反恐战争更突出了美国与广大伊斯兰世界的矛盾,伊斯兰反美情绪上升,对美国形成的牵制将是不容忽视的。历史的兴衰是一面布满烟尘的镜子,而现世折冲的镜子却清晰可鉴,只是,美国人愿不愿意去照见自己的真实。


・作者任职于北京当代世界研究中心
 
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