四面出击“拉拢”台湾 美国到底想干什么？

[情何以堪]

中国社科员美国研究所 工陶文钊

4月9日，美国国会85名众议员宣布成立“国会台湾小组”，据说旨在提升美台之间在经济和战略方面的合作。这不禁使人想起40年代末的情况。当时国会中也有一帮参众议员特别亲蒋，有人戏称之为“台湾的参议员”。过了半个多世纪，美国国会又冒出这样一个组织，确实令人深思。
“台湾小组”出台的背景
近几年来，一些共和党人不断要求美国政府把对台湾政策清晰化，也就是要政府明确表态：如果台湾海峡发生军事冲突，美国将会采取什么行动。克林顿政府拒绝这样做。于是，1999年3月共和党提出了所谓“加强台湾安全法案”，目的是要提升美台关系，尤其是军事关系。尽管克林顿政府一直坚决反对这个法案，它还是于2000年3月在众议院获得通过。

2001年白宫易主，属于共和党的小布什执政。从历史上看，共和党右派就是亲台的。台湾在美国的朋友，尤其在国会中的朋友主要来自这一派。去年4月24日，布什总统在当政百日接受采访时，说要“竭尽所能协防台湾”，同时美国又答应了一笔对台的巨额军售，美台的军事关系不断加强。美国政府的这种行动对国会中的亲台势力是一个鼓舞，正是在这样的背景下，“国会台湾小组”应运而生。
美台军事关系不断加强
近年来，美台之间军事关系不断加强，似乎正在朝着没有军事同盟的名义、却有军事同盟的实质的关系发展。
对台军售。去年4月美国决定售台12架P3-C反潜飞机，4艘基德级驱逐舰，8艘柴油动力潜艇，这是自1992年美国售台150架F16战斗机以来最大的一笔军售，到底数额是多少还很难说，仅仅8艘柴油动力潜艇，造价就可能达到五六十亿甚至八十亿美元。柴油动力潜艇美国已经多年不造了，美国原本是打算让欧洲国家制造，但德国、荷兰等都不想因此损害与中国的关系，不愿接受这份定单。后来美国官员表示，既然美国作了承诺，就要做到。据称，一个以美国海军军官为主的代表团将于5月上旬前往台湾，落实售台柴油潜艇问题。
高层互访。3月台湾的“国防部长”汤曜明去佛罗里达参加了军售会议，美国国防部副部长沃尔福威茨会见了他。在美台防卫首脑会议上，沃尔福威茨又重复了布什先前说过的将采取一切手段协防台湾的话。美国负责东亚事务的助理国务卿凯利还在公开场合重复了1982年7月美国对台湾所做的关于售台武器六项保证。美国最高的军令指挥系统参谋长联席会议的官员也将自中美建交以来首次访问台湾。
情报交换。台湾军方与太平洋司令部之间的情报共享已经有一段时间了。这种关系现在越来越紧密。
人员培训。在美国的国防大学、陆军学院等军事院校正在培训越来越高层的台湾军官。4月9日，五角大楼官员又证实，台湾国防部官员出席夏威夷“亚太安全研究中心”会议的限制已被解除。该中心是美国国防部1995年设立的，旨在推动美军太平洋指挥部与亚太地区各国军方的关系，台湾官方过去一直无法参与该中心的课程。去年底，美国国防部悄悄地改变了这一政策。
向台湾提供军事建议和指导。如加固机场，保护关键场所，提高台湾军人素质，并对台湾一年一度的汉光演习提供指导。
帮助台湾拓展“国际生存空间”
一个时期以来，台湾一些人想方设法，施展各种手段，力图拓展“国际生存空间”。美国一些人也一唱一和。克林顿政府曾做出不支持台湾加入由主权国家组成的国际组织的承诺，并在联合国投票反对把台湾加入联合国列入联大议程。对此，共和党保守派极为不满。他们最近采取的一个措施是支持台湾参与世界卫生组织。
世界卫生组织是联合国经济与社会理事会下属的一个组织，总部设在日内瓦，世界卫生大会是组织的最高机构，每年5月举行。它的组织法规定，所有成员国都是主权国家，对这一点美国知道得很清楚。因此美国此次提出的是让台湾以观察员的身份参加今年的世界卫生大会。但这一点能否做到，美国心里也没有底。正如欧盟所表示的，世界卫生大会是否允许“观察员”地位，“就法律而言并不明确”。有些美国人于是竟提出修改它的组织法的主张。据估计，本届世界卫生大会台湾是进不去的，但美国亲台势力还要搞些什么花招，确实应该警惕。