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美国对香港是特殊关税区,如果香港被一国一制,美国必然会强烈反对,而香港的特殊关税区应该被取消,香港将沦为普通内地城市,资本已经大量流出,人才一样会大量流出。
那不是正好么?
美国对香港是特殊关税区,如果香港被一国一制,美国必然会强烈反对,而香港的特殊关税区应该被取消,香港将沦为普通内地城市,资本已经大量流出,人才一样会大量流出。
独立关税区为甚么引人关注
独立关税区(Separate customs territory,又译单独关税区)最初的出现,其实是关税暨贸易总协定(GATT即世界贸易组织WTO的前身)制定时,希望为未获得独立的殖民地政府而设置,令它们除了政治以外,在经济上有自主权。
起初,关税暨贸易总协定有30多个非主权政治实体,但后来,多个殖民地国家相继独立,现在世贸余下的独立关税区只有台澎金马、香港、澳门和欧盟。
加入世贸需要遵守一系列的国际规则和条约,具有约束力外,也是一个相对性的保障,例如发生贸易摩擦时,可以透过世贸进行仲裁,不过面对中美较大规模的贸易战,世贸就显得有点无牙老虎。
在“一国两制”下,广义上来说,香港只有外交及国防事务由中国直接管理,香港可以中国香港的名义参与国际组织,在经贸层面,香港可以自行与其他国家商讨双边合作,所以顺理成章,香港也是世界贸易组织一个非主权国成员,国际社会普遍承认香港在经济上的独立地位,法律、税务事宜等,也与中国大陆有所分别。
不过值得一提的是,世贸规定成员需要在对外贸易关系和参与WTO事务上享有“完全的自治权”,不得受到所属国家的干涉才能够保持成员身份,意味着一旦中国政府在经贸层面施以“干预”,世贸有权取消香港的成员身份。
在2001年中国入世前,香港起了重要作用,成为外资进入大陆市场的重要渠道。但现在,中国已成为全球第二大经济体,物流、航运与世界接轨,某程度上,香港中间人的地位正在减弱,剩下来的最主要是金融,因为中国尚未完全开放其金融体系,相对地香港有较为完善的金融体系,港元亦与美元挂勾,货币稳定性较强。
目前中国、美国互相制定的关税措施,因为香港是独立关税区,香港的进出口产品并不受到直接影响,即是香港入口到美国的农产品、科技产品不会被征税。
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骨牌效应
如果美国不再把香港视为独立关税区,对中国实施的关税措施,将同样适用于香港,香港向美国出口的货物就会变得昂贵,而如果美国政府采纳今次国会报告,则会对科技出口加以限制,亦会打击香港近来希望发展科技城市的决心。
香港经济学者关焯照认为,如果只计香港进出口到美国货品被征税来说,影响有限,不过担心慢慢会演变成失去《香港政策法》,冲击香港金融城市的地位。
香港立法会议员钟国斌也警告,外国因为香港的《基本法》明确规定,香港奉行资本主义制度,而香港司法独立、言论及出版自由等特色都与中国大陆有别。如果其他国家当香港是一个普通中国城市,“代表香港没有了它的独特性,也代表其他人对香港失去信心”。
香港是世界贸易组织的成员之一,美国不再视香港为一个独立关税区并不会影响香港在世贸的地方,但钟国斌认为,美国的举动肯定会影响其他国家对待香港的方式。他举例,美国早前呼吁盟友不要使用华为制造的设备,英国、澳洲、新西兰和日本先后响应,“美国的盟友很大可能会配合美国的要求,这是可能出现的最坏情况。”
人们会问:为什么港英统治时的东方之珠到了中共手里就变成了死港、臭港?所以香港这个窗口不能丢。