许多人预测北约的扩张将导致战争。那些警告被忽略了
泰德·盖伦·卡彭特
长期以来,北约的扩张将导致悲剧,这一点早已很清楚。我们现在正在为美国的傲慢付出代价
“
华盛顿试图让乌克兰成为北约的政治和军事棋子(即使该国没有成为北约的正式成员)最终可能会让乌克兰人民付出沉重的代价。” 照片:Mindaugas Kulbis/AP
格林威治标准时间 2022 年 2 月 28 日星期一 19:00
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俄罗斯对乌克兰的军事进攻是一种侵略行为,这将使北约和莫斯科之间本已令人担忧的紧张局势更加危险。西方与俄罗斯的新冷战已经升温。弗拉基米尔·普京对这一最新发展负有主要责任,但北约在过去 25 年对俄罗斯的傲慢、充耳不闻的政策也值得一提。二十多年来,致力于美国现实主义和克制外交政策的分析人士一直警告说,继续将历史上最强大的军事同盟扩大到另一个大国不会有好结果。乌克兰战争明确证实它没有。
思考乌克兰危机——原因
“如果俄罗斯不认为这种行动不友好,北约向东扩张将是非常困难的。即使是最温和的计划也会将联盟带到旧苏联的边界。一些更雄心勃勃的版本将使联盟实际上围绕俄罗斯联邦本身。” 我在 1994 年在我的《
超越北约:远离欧洲战争》一书中写下了这些话,当时扩张提议只是在纽约和华盛顿的外交政策研讨会上偶尔出现的猜测。我补充说,扩张“将构成对俄罗斯的不必要挑衅”。
为什么弗拉基米尔普京已经输掉了这场战争
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当时没有为公众所知的是,比尔克林顿政府在前一年已经做出了决定将一些前华约国家纳入北约的决定。政府很快将提议邀请波兰、捷克共和国和匈牙利成为成员,美国参议院于 1998 年批准将这些国家加入北大西洋公约。这将是几波
成员扩张浪潮中的第一波。
即使是第一阶段也引起了俄罗斯的反对和愤怒。克林顿的国务卿马德琳奥尔布赖特在
她的回忆录中承认,“[俄罗斯总统鲍里斯]叶利钦和他的同胞强烈反对扩大,认为这是一种利用他们的脆弱性并将欧洲的分界线向东移动的战略,让他们离开孤立。”
副国务卿斯特罗布·塔尔博特同样
描述了俄罗斯的态度。“许多俄罗斯人将北约视为冷战的遗迹,本质上是针对他们的国家的。他们指出,他们已经解散了
他们的军事同盟华约,并质问西方为什么不应该这样做。” 这是一个很好的问题,克林顿政府及其继任者都没有提供一个稍微令人信服的答案。
冷战时期美国遏制政策之父乔治·凯南(George Kennan)在1998 年 5 月的《纽约时报》采访中
敏锐地警告说,参议院批准北约第一轮扩张将引发什么。“我认为这是一场新冷战的开始,”凯南说。“我认为俄罗斯人会逐渐做出相当不利的反应,这将影响他们的政策。我认为这是一个可悲的错误。这没有任何理由。没有人威胁任何人。”
他是对的,但美国和北约领导人继续进行
新一轮的扩张,包括增加三个波罗的海共和国的挑衅性步骤。这些国家不仅是苏联的一部分,而且在沙皇时代也是俄罗斯帝国的一部分。这一波扩张浪潮现在让北约栖息在俄罗斯联邦的边界上。
莫斯科对北约越来越强硬的行为的耐心正在消退。
2007 年 3 月,普京在一年一度的慕尼黑安全会议上发表讲话时,俄罗斯发出了联盟需要退出的最后一次相当友好的警告。“北约已将其前线部队部署在我们的边境,”普京抱怨道。北约的扩张“代表了严重的挑衅,降低了相互信任的程度。我们有权问:这种扩张是针对谁的?我们的西方伙伴在华约解散后做出的保证又发生了什么变化?”
在他的
回忆录《责任》中,曾在乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马政府中担任国防部长的罗伯特·M·盖茨表示,他认为“在 [George HW] Bush 卸任后,与俄罗斯的关系管理不善。 1993 年”。除其他失误外,“美国与罗马尼亚和保加利亚政府达成的通过这些国家的基地轮换部队的协议是一种不必要的挑衅。” 在对年轻布什的含蓄谴责中,盖茨断言“试图将格鲁吉亚和乌克兰纳入北约确实是过分的”。他认为,这一举动是“鲁莽地无视俄罗斯人认为自己至关重要的国家利益”。
次年,克里姆林宫表明它对北约继续入侵俄罗斯安全区的不满已经超越了口头反对。莫斯科利用格鲁吉亚亲西方政府的愚蠢挑衅
发动军事攻势,将俄罗斯军队带到首都郊区。此后,俄罗斯永久分离了两个具有分裂主义思想的格鲁吉亚地区,并将其置于俄罗斯的有效控制之下。
然而,西方(尤其是美国)领导人在红灯亮后继续吹过红灯。The Obama administration's shockingly
arrogant meddling in Ukraine's internal political affairs in 2013 and 2014 to help demonstrators overthrow Ukraine's elected, pro‐Russia president was the single most brazen provocation, and it caused tensions to spike. 莫斯科立即作出反应,夺取并吞并克里米亚,一场新的冷战正在展开报复。
乌克兰危机能否避免?
过去几个月的事件构成了避免东欧热战的最后机会。普京要求北约
在几个安全问题上提供保证。具体而言,克里姆林宫希望得到具有约束力的保证,即该联盟将缩小其在东欧日益增长的军事存在的范围,并且永远不会向乌克兰提供成员资格。他通过在乌克兰边境进行大规模军事集结来支持这些要求。
拜登政府对俄罗斯寻求有意义的西方让步和安全保障的回应是冷淡和回避的。普京随后明确决定将事态升级。华盛顿试图让
乌克兰成为北约的政治和军事棋子(即使该国没有成为北约的正式成员)最终可能会让乌克兰人民付出沉重的代价。
乌克兰悲剧
历史将表明,在苏联解体后的几十年里,华盛顿对俄罗斯的对待是一个巨大的政策失误。完全可以预见的是,北约的扩张最终会导致与莫斯科的关系发生悲剧性的、或许是暴力的破坏。敏锐的分析师警告了可能的后果,但这些警告没有受到重视。我们现在正在为美国外交政策机构的短视和傲慢付出代价。
- Ted Galen Carpenter 是卡托研究所国防和外交政策研究高级研究员。Carpenter 于 1986 年至 1995 年担任卡托的外交政策研究主任,并于 1995 年至 2011 年担任国防和外交政策研究副总裁
- 这件作品最初出现在19fortyfive
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