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安理会通过美国提出的旨在结束俄乌冲突的决议草案
联合国图片/Eskinder Debebe
乌克兰外交部副部长贝萨-玛丽安娜（主席台中）在纽约联合国总部安全理事会外向媒体发表讲话。
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2025年2月24日 和平与安全
安理会周一下午以10票赞成、0票反对和5票弃权的结果通过了一项由美国提出的有关结束俄乌冲突的决议草案。
美国、俄罗斯、中国、韩国、巴基斯坦、巴拿马、圭亚那、阿尔及利亚、塞拉利昂和索马里投了赞成票，法国、英国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚投了弃权票。
当天上午美国提出的一份含有同样文字的决议草案未能在联合国大会获得通过。
美国提出的决议草案的案文极为简短：“哀悼整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间的悲惨生命损失，重申《联合国宪章》所表达的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解决争端，呼吁迅速结束冲突，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间达成持久和平。”
会议一开始，英法首先代表欧洲成员国以美国提案未得到充分磋商为理由要求将决议草案表决推迟到周二下午进行。经过表决，这一提议未获通过。
英法等欧洲成员于是针对美国的决议草案提出三个修正案，希望案文能够最终修改为早前在联大经过修改后的“美版”决议案文，即：“哀悼俄罗斯联邦全面入侵乌克兰期间的悲惨生命损失，重申《联合国宪章》所表达的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解决争端，呼吁迅速结束冲突，重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺，并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪章》以及各国主权平等和领土完整的原则，实现公正、持久、全面的和平。”
俄罗斯在安理会针对美国提出的案文同样提出两项修正案，希望加入“解决其根源问题”的文字以及将“俄罗斯联邦-乌克兰冲突 ”改为 “围绕乌克兰的冲突”，将“乌克兰和俄罗斯之间公正、持久和全面的和平 ”改为 “乌克兰境内公正、持久和全面的和平”的叙述。
然而，经过投票表决，英法提出的三项修正案和俄罗斯提出的两项修正案均遭到否决。最后，美国提出的最初案文在付诸表决后获得通过。
美国：敦促安理会出面结束乌克兰的恐怖局面
在投票前，美国常驻联合国副代表兼临时代办谢伊表示，现在是让联合国，特别是安理会回归其创建宗旨的时候了：维护国际和平与安全，包括和平解决争端。她说：“现在，让我们作为安理会成员挺身而出，规划前进的道路，使安理会能够履行职责，结束这场恐怖的战争。”
她指出，战争“使世界更加接近核对抗，再次引发了火焰、灰烬和彻底毁灭的幽灵”。因此，安理会成员有责任“帮助结束痛苦，将我们从边缘拉回来”。
她说：“美国的决议草案‘简洁优雅--象征性地向和平迈出了简单的第一步’，简短的三个段落呼应了《联合国宪章》的精神”。
投票结束后，谢伊说，华盛顿衷心感谢安理会成员对决议的支持，并对这一行动表示赞赏，称这是安理会三年来首次就乌克兰问题采取的坚定呼吁结束冲突的行动。
她说：“这项决议使我们走上了和平之路。这是第一步，但却是至关重要的一步，我们都应为此感到自豪。现在我们必须利用它为乌克兰、俄罗斯和国际社会建设一个和平的未来。”
俄罗斯：美国决议草案是“朝着正确方向迈出的一步”
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在决议付诸表决前表示：“美国关于乌克兰危机的草案是朝着正确方向迈出的一步，反映了白宫新政府为和平解决冲突做出贡献的意愿。我们赞赏特朗普总统已经说过的话，即乌克兰冲突有其深层次的原因。”涅边贾在决议表决后对俄罗斯代表团提出的修正案未获通过表示遗憾，并“对欧洲国家试图使文本失衡和虚伪的提议表示遗憾。”
他说：“已获通过的文本正朝着和平之路努力，也是一个起点。但是，我们不要自欺欺人，乌克兰的战争一方‘继续歪曲寻求和平的努力’” 。
入侵破坏了“国际秩序的基础”
联合国负责政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛向安理会成员通报了乌克兰目前的局势。她说，今天是俄罗斯全面入侵三周年的日子，俄罗斯的入侵 “破坏了国际秩序的基础”。迪卡洛提醒与会代表，自2022年2月24日以来，至少有1万2654名乌克兰平民被杀害，其中包括673名儿童，而且 “随着俄罗斯在全国各地持续发动野蛮攻击，这些数字只会继续上升”。
她接着详细列举了入侵造成的一系列后果，从第二次世界大战以来欧洲最大的流离失所危机，到医疗设施被毁和教育系统“被摧毁”，再到对人道主义工作者的袭击和侵犯人权行为的增加，包括处决和虐待战俘。
迪卡洛指出，战争已升级到俄罗斯境内，俄罗斯官员报告称，由于据称乌克兰发动的袭击，受影响地区的平民伤亡和民用基础设施受损情况有所增加。她还提到了2月14日的无人机袭击事件，这次袭击导致在1986年切尔诺贝利核电站事故中被摧毁的反应堆残骸所在建筑起火，这“凸显了乌克兰核安全持续面临的风险”。
迪卡洛在提到本届会议早些时候通过的安理会决议时表示，乌克兰的和平必须是 “公正、可持续和全面的，且符合《联合国宪章》、国际法和联合国大会决议”，包括当天上午在联大紧急特别会议期间通过的决议。
联大当天上午通过了两项不同的决议，一项由乌克兰提出，另一项由美国提出。
乌克兰提出的决议草案以93票赞成、18票反对，65票弃权的结果获得通过。其中，美国、俄罗斯等18国投了反对票；中国投了弃权票。
决议重申，不应承认任何以使用或威胁使用武力方式取得的领土具有合法性；决议表示，需要全面执行大会为应对针对乌克兰的侵略而通过的相关决议，特别是其关于俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出的要求，以及其关于俄罗斯立即停止针对乌克兰的敌对行动，特别是停止针对平民和民用物体的任何袭击的要求。
美国提出的草案经修正后获得通过。美国对欧盟提出这项修正案投了反对票，并对自己的决议投了弃权票。美国还对乌克兰主导的草案投了反对票，投反对票的包括白俄罗斯、朝鲜、俄罗斯和其他 14 个国家。
在同一天上午的会议上，联大未能通过俄罗斯对美国起草的决议提出的要求加入“解决根源性问题”文字的提案。
乌克兰副部长： 不要奖励侵略
在联大通过乌克兰提出的决议后，该国外交部副部长玛丽安娜·贝萨在决议共同提案国的陪同下，在安理会外向记者发表了讲话。贝萨指出，联大要求“根据《联合国宪章》早日结束这场侵略战争，在乌克兰实现公正、持久和全面的和平”。
她说，联大重申支持国际法以及主权和领土完整原则具有深远的重要意义。 她警告说，“可能奖励侵略的和平协议会增加风险”，并为未来开创一个危险的先例。
贝萨重申乌克兰要求俄罗斯停止战争，并确保所有俄罗斯军队全面、立即和无条件地撤出乌克兰的国际公认边界。
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