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本报记者 于猛
境外就业渐升温数量偏少潜力巨大
“五个月挣了2万元。还长了大见识，四个人就可修一座立交桥，五个人能盖一栋大楼，你信吗？这下我可知道啥叫机械化、啥叫效率了，真没想到我这个年龄还能到国外做木工”。说起在雅典的工作经历，杨祖新感慨颇多。他今年38岁，是河北沧州的农民。以前他一直在建筑工地做木工，每月能收入千元左右。今年，北京金吉列出入境咨询服务公司招聘赴雅典的技术工人，他怀着试试看的心理报了个名，然后经过面试、实际操作等严格考试，靠着娴熟的木工技术竟然一路过关斩将，从2000多报名的人中脱颖而出。在雅典，他和同去的来自山东、江苏的水暖工、电工等共150人每天工作8小时，食宿标准和当地相应技术工人待遇差不多，有保险，每月除去吃饭还剩4000元人民币。
截止到去年末，像杨祖新这样到国外就业的人数已达52.5万人，为国家创汇达20亿美元，与1982年的3.16万人相比增加了15.6倍，年均增幅达14.3％。虽然到境外找工作的人越来越多了，但我国境外流动就业人员总量还不足国际市场份额的1％。境外就业发达的国家，如菲律宾海外劳工近800万人，约占全国人口的十分之一，每年劳工外汇收入约60亿―70亿美元；墨西哥海外劳工800万人，2002年劳工外汇收入达105亿美元；斯里兰卡全国人口只有1686万人，其2001年出境就业人数就达18万人。相比之下，我国境外就业的状况与我国人口大国的地位很不相符，与周边其他国家相比，也有很大差距。如果我国出境就业人数占总人口的比例达到全世界平均比例的1％左右，将是1000多万人，可以说潜力巨大。
报酬职位各不同中高级人才待遇好
境外就业有何要求，专业做境外就业咨询的北京金吉列企业集团执行总裁曹桂生告诉记者，“如果像杨祖新赴雅典务工这类工作，只要工作勤奋，年龄在20至40周岁之间，有一定经济能力、身体健康、无犯罪记录、有较强生活能力和适应能力、技术熟练就可以了，有的工作连外语水平都不要求，一般来讲最好具有高中以上文化程度或相应的资格技能证书。对中高级人才的要求较高，比如技术好、懂外语等，但相应收入也会高很多。”有关资料表明，我国的境外就业输出国主要是日本、韩国等东南亚国家，今年有向中东发展的趋势。从行业、工种看，主要是操作工和有一定技术特长的技术工人。从人员学历看，主要以大专生、技校生和高中生为主。
“听说到国外去当厨师可以赚大钱，我来咨询一下，看有没有机会出去。”在一家出境就业中介公司，记者遇到不少这种怀着“赚大钱”的想法准备境外就业的人。对此专家提醒，境外就业并非遍地是金。劳动和社会保障部有关人士介绍说，当前国际劳务市场的现状是初级劳务相对过剩，境外就业人员的工资越来越低（平均一般为月薪4000元左右）。而中高级人才，尤其是中级人才，如护士、外语较好的厨师、摄影师和车钳工等各类技术人才有较大的需求空间，待遇也较好。总体来看，在待遇方面，境外就业的收入要好于国内，但待遇与技术能力以及就业的地区有关。一般而言，美国、日本、韩国等经济较为发达的国家和地区待遇要稍好一些，而非洲、东南亚一些国家的待遇则要低一些。各地的待遇大致是：马来西亚缝纫工，月薪2500―4000元人民币；新加坡邮政服务员，月薪2300元人民币；孟加拉国文秘，月薪400―500美元；日本服务员，底薪每月6―9万日元，生活费每月3万日元，共计9―12万日元；柬埔寨制衣劳务，月薪400美元；韩国电子装配人员，月薪6000元人民币；美国护士，年薪40000―50000美元；美国果园农场工人，月薪3000美元；新加坡焊接工程师，月薪8000元人民币。
选准中介是关键权益保护成焦点
出国就业的人越来越多了，他们梦想着凭一技之长，去国外赚钱。但是，近年来出国打工人员遭遇“黑中介”的事件屡见不鲜，“马来西亚144名中国人沦为非法劳工”、“赴蒙劳工被骗”、“浙江妇女泪洒阿联酋”……一些非法中介机构，利用虚假信息欺骗出国务工的人员，常常是把钱骗到手中，把人骗到国外，然后就消失了。
为保证境外就业者的利益，规范中介市场，2000年国务院颁布了《关于加强出入境中介活动管理的通知》，2002年颁布了《境外就业中介管理规定》，各级劳动和社会保障部门制定了许可申报、备用金管理、出境手续办理等一系列配套政策措施。但在境外就业中介市场上，非法机构依然猖獗，违法、违规甚至欺诈、拐卖行为依然存在。到目前为止，获得劳动和社会保障部颁发的境外就业中介经营许可证的机构，基本没有出现侵害劳动者权益的重大问题。劳动和社会保障部提醒，有出境就业意愿的公民应通过已获劳动和社会保障部批准的332家合法的中介机构办理相关手续。
鉴别合法中介，一是要看中介机构是否持有劳动和社会保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》，这些中介机构的名称、住所和联系方式可在劳动和社会保障部及其国际交流服务中心网站上查询，并且应出示出境就业国劳工部门批准的招用外籍工人的证书文件；二是中介费一般为工资总额的15％―25％之间，漫天要价者要当心；三是出境就业人员不能从事劳动合同之外的任何工作，否则都是非法的，因此与国外雇主签订劳动合同时要对劳动合同的内容进行确认，劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、劳动条件、劳动报酬、社会保险、食宿条件、变更或者解除合同的条件，以及劳动争议处理、违约责任等条款。如果对境外就业信息和中介机构服务存有疑问，应直接向当地劳动保障部门咨询核实，如中介机构有违法违规行为，应向有关部门举报。
链接：境外就业“十步走”
选择经劳动保障部批准的境外就业中介机构→向中介机构所在地的劳动保障行政部门调查了解所选中介机构的服务质量及资信情况→确定境外就业的行业和工种→初步了解工作条件和待遇水平等→报名，提供相应个人材料并与境外就业中介机构签订中介服务协议书，明确双方的权利义务及服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容→参加外方雇主或中介公司组织的面试→充分理解境外就业劳动合同的内容，特别要仔细确认基本工资、日/周工作时间、加班工资标准、劳动条件、住宿伙食、社会保险和商业保险、往返交通、合同期限、违约责任等条款。签订劳动合同→根据外方雇主的要求，参加相应的语言或技能培训→到当地公安机关办理护照→委托中介机构办理工作签证。
（劳动和社会保障部国际交流中心提供）
《人民日报》 (2004年12月13日 第十五版)
境外就业渐升温数量偏少潜力巨大
“五个月挣了2万元。还长了大见识，四个人就可修一座立交桥，五个人能盖一栋大楼，你信吗？这下我可知道啥叫机械化、啥叫效率了，真没想到我这个年龄还能到国外做木工”。说起在雅典的工作经历，杨祖新感慨颇多。他今年38岁，是河北沧州的农民。以前他一直在建筑工地做木工，每月能收入千元左右。今年，北京金吉列出入境咨询服务公司招聘赴雅典的技术工人，他怀着试试看的心理报了个名，然后经过面试、实际操作等严格考试，靠着娴熟的木工技术竟然一路过关斩将，从2000多报名的人中脱颖而出。在雅典，他和同去的来自山东、江苏的水暖工、电工等共150人每天工作8小时，食宿标准和当地相应技术工人待遇差不多，有保险，每月除去吃饭还剩4000元人民币。
截止到去年末，像杨祖新这样到国外就业的人数已达52.5万人，为国家创汇达20亿美元，与1982年的3.16万人相比增加了15.6倍，年均增幅达14.3％。虽然到境外找工作的人越来越多了，但我国境外流动就业人员总量还不足国际市场份额的1％。境外就业发达的国家，如菲律宾海外劳工近800万人，约占全国人口的十分之一，每年劳工外汇收入约60亿―70亿美元；墨西哥海外劳工800万人，2002年劳工外汇收入达105亿美元；斯里兰卡全国人口只有1686万人，其2001年出境就业人数就达18万人。相比之下，我国境外就业的状况与我国人口大国的地位很不相符，与周边其他国家相比，也有很大差距。如果我国出境就业人数占总人口的比例达到全世界平均比例的1％左右，将是1000多万人，可以说潜力巨大。
报酬职位各不同中高级人才待遇好
境外就业有何要求，专业做境外就业咨询的北京金吉列企业集团执行总裁曹桂生告诉记者，“如果像杨祖新赴雅典务工这类工作，只要工作勤奋，年龄在20至40周岁之间，有一定经济能力、身体健康、无犯罪记录、有较强生活能力和适应能力、技术熟练就可以了，有的工作连外语水平都不要求，一般来讲最好具有高中以上文化程度或相应的资格技能证书。对中高级人才的要求较高，比如技术好、懂外语等，但相应收入也会高很多。”有关资料表明，我国的境外就业输出国主要是日本、韩国等东南亚国家，今年有向中东发展的趋势。从行业、工种看，主要是操作工和有一定技术特长的技术工人。从人员学历看，主要以大专生、技校生和高中生为主。
“听说到国外去当厨师可以赚大钱，我来咨询一下，看有没有机会出去。”在一家出境就业中介公司，记者遇到不少这种怀着“赚大钱”的想法准备境外就业的人。对此专家提醒，境外就业并非遍地是金。劳动和社会保障部有关人士介绍说，当前国际劳务市场的现状是初级劳务相对过剩，境外就业人员的工资越来越低（平均一般为月薪4000元左右）。而中高级人才，尤其是中级人才，如护士、外语较好的厨师、摄影师和车钳工等各类技术人才有较大的需求空间，待遇也较好。总体来看，在待遇方面，境外就业的收入要好于国内，但待遇与技术能力以及就业的地区有关。一般而言，美国、日本、韩国等经济较为发达的国家和地区待遇要稍好一些，而非洲、东南亚一些国家的待遇则要低一些。各地的待遇大致是：马来西亚缝纫工，月薪2500―4000元人民币；新加坡邮政服务员，月薪2300元人民币；孟加拉国文秘，月薪400―500美元；日本服务员，底薪每月6―9万日元，生活费每月3万日元，共计9―12万日元；柬埔寨制衣劳务，月薪400美元；韩国电子装配人员，月薪6000元人民币；美国护士，年薪40000―50000美元；美国果园农场工人，月薪3000美元；新加坡焊接工程师，月薪8000元人民币。
选准中介是关键权益保护成焦点
出国就业的人越来越多了，他们梦想着凭一技之长，去国外赚钱。但是，近年来出国打工人员遭遇“黑中介”的事件屡见不鲜，“马来西亚144名中国人沦为非法劳工”、“赴蒙劳工被骗”、“浙江妇女泪洒阿联酋”……一些非法中介机构，利用虚假信息欺骗出国务工的人员，常常是把钱骗到手中，把人骗到国外，然后就消失了。
为保证境外就业者的利益，规范中介市场，2000年国务院颁布了《关于加强出入境中介活动管理的通知》，2002年颁布了《境外就业中介管理规定》，各级劳动和社会保障部门制定了许可申报、备用金管理、出境手续办理等一系列配套政策措施。但在境外就业中介市场上，非法机构依然猖獗，违法、违规甚至欺诈、拐卖行为依然存在。到目前为止，获得劳动和社会保障部颁发的境外就业中介经营许可证的机构，基本没有出现侵害劳动者权益的重大问题。劳动和社会保障部提醒，有出境就业意愿的公民应通过已获劳动和社会保障部批准的332家合法的中介机构办理相关手续。
鉴别合法中介，一是要看中介机构是否持有劳动和社会保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》，这些中介机构的名称、住所和联系方式可在劳动和社会保障部及其国际交流服务中心网站上查询，并且应出示出境就业国劳工部门批准的招用外籍工人的证书文件；二是中介费一般为工资总额的15％―25％之间，漫天要价者要当心；三是出境就业人员不能从事劳动合同之外的任何工作，否则都是非法的，因此与国外雇主签订劳动合同时要对劳动合同的内容进行确认，劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、劳动条件、劳动报酬、社会保险、食宿条件、变更或者解除合同的条件，以及劳动争议处理、违约责任等条款。如果对境外就业信息和中介机构服务存有疑问，应直接向当地劳动保障部门咨询核实，如中介机构有违法违规行为，应向有关部门举报。
链接：境外就业“十步走”
选择经劳动保障部批准的境外就业中介机构→向中介机构所在地的劳动保障行政部门调查了解所选中介机构的服务质量及资信情况→确定境外就业的行业和工种→初步了解工作条件和待遇水平等→报名，提供相应个人材料并与境外就业中介机构签订中介服务协议书，明确双方的权利义务及服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容→参加外方雇主或中介公司组织的面试→充分理解境外就业劳动合同的内容，特别要仔细确认基本工资、日/周工作时间、加班工资标准、劳动条件、住宿伙食、社会保险和商业保险、往返交通、合同期限、违约责任等条款。签订劳动合同→根据外方雇主的要求，参加相应的语言或技能培训→到当地公安机关办理护照→委托中介机构办理工作签证。
（劳动和社会保障部国际交流中心提供）
《人民日报》 (2004年12月13日 第十五版)
