东森星期讲义／再沉迷权力游戏，民进党就看不出前途了！
2006/06/03 00:02 Video
林浊水
陈总统在外交上与美国空前交恶；内政则施政绩效不彰；操守则因亲信与家族弊案愈爆愈烈而备受质疑；社会信赖因政策频频跳票，已失去诚信；朝野尖锐对立愈演愈烈，政策饱受杯葛；领导则四大天王的「初选竞争」愈趋尖锐，党内分崩离析，甚至嫡系正义连线要角都以矛头相向，陈总统意志力再坚决，恐怕都号令难行，失去有效领导能力。
英国工党首相最近也因党内贪渎，声望空前低落，无法有效领导，布莱尔任期虽然仍有四年，但在党内要求下，已答应提前在明年中交棒。英国政府解决问题的方式，在我国却行不通，因为我国宪法属实权总统体制，总统任期有宪法明文保障。
在野党主张罢免；执政党内则有与扁划清界限，甚至开除党籍的主张，这些主张固然发?了民怨，却不足以解决元首失去领导能力的政治危机，因为在野党目前无意执政，只想让政府瘫痪，以便在2007和2008大选取利，所以罢免只是给扁难看而已，况且一旦玩真的也难通过国会2/3的门槛；民进党开除阿扁党籍，将使民进党籍的阁揆失去执政正当性。既然两者都不可行，因此，以民进党集体领导的方式取代总统一人领导，并且尽早进行总统初选，形成新的领导中心，恐怕是唯一的出路，不过，这方案推动起来，恐怕很有难度。
困难的核心来源是阿扁。
民进党是反威权的民主运动出身的政党，和任何政党比起来，他的党员仍然是民主性格最强的，但是非常不搭调的是，陈总统却是最讲究权力集中的领导人，他甚至比强人前总统李登辉更集中权力。李的财经和两岸政策均透过专业的核心小组形成，然后再经政策会处理，经中常会通过，再交行政院会，重大人事案先经中常会「通过」，李的性格虽然很强，会议「背书」性质很浓厚，但至少决策的专业性和集体决策的民主形式他是尊重的。但扁总统不接受任何固定的政策小组，他无论是主持早期的「党政九人决策小组」，或兼任党主席主持中常会，都明白地说，不能管人事和决策，所以中常会和九人决策小组只有政令宣导的作用，没有决策功能。陈总统这种决策方式使他能摆脱任何团队的拘束，以独特的单线领导即兴决策，这固然大幅提高了决策不可测的神秘性，使部属清晰地掺解权威的所在，但代价是非常明显的，那就是政策难以周延和连贯，六年来的施政只有短线的战术而缺少长远的战略，施政处处居于窘境。要扁风格大逆转接受团队式决策固极不易，但如不改，则乱象持续，扁和民进党低迷处境，今天绝不是最低点，如果大幅调整，党的乱象和施政状况一旦改善，必然对总统声望大幅回馈。
实施方案第二个困难在四大天王。四大天王都有竞逐08年国家大位之心，至少有强烈的企图心，希望建立党内领导地位，但现状是四人互有参差，并无把握在初选必胜，因此，会尽力拖延决战的时间点，以免自己太早被淘汰出局，民进党的发展情势难以明朗。
尽管这两大困难高如巨山挡在前头，但民进党如不面对，实在无从脱困。虽然民进党的资源六年来被耗损得极为显重，但仍有机会重建民众的信赖。固然大家认为民进党贪污腐化，但其实除了权力核心外，民进党整体体质比国民党仍然更为健康。民进党三合一选举虽然大败，但以县长候选人来说，清一色地找不到什么贪渎的弊端，国民党涉案的人可以说是整齐的一列队伍。可以说，民进党执政，高层腐化太快，而国民党则不等执政就腐化了。
又如陈总统政策跳跃时而四不一没有，时而废统，看不出来什么核心价值，但从多数从政党员的政策主张呈现出来的，仍然可以有台湾主体意识和改革的核心价值，比对起来，国民党到现在除了自己都心虚的三民主义外，还没人知道他的中心思想是什么，既然民进党高层极度腐化，但仍具有健康体质和中心思想两项优势，只要能改革，民进党未来实不必悲观，只怕高层仍旧沉迷于权力游戏，不愿改革，那就毫无前途了。
（作者林浊水／现任民进党立法委员。本文于东森新闻台3日晨间十点首播，晚间九点及十二点重播，民众日报3日刊登。）
2006/06/03 00:02 Video
林浊水
陈总统在外交上与美国空前交恶；内政则施政绩效不彰；操守则因亲信与家族弊案愈爆愈烈而备受质疑；社会信赖因政策频频跳票，已失去诚信；朝野尖锐对立愈演愈烈，政策饱受杯葛；领导则四大天王的「初选竞争」愈趋尖锐，党内分崩离析，甚至嫡系正义连线要角都以矛头相向，陈总统意志力再坚决，恐怕都号令难行，失去有效领导能力。
英国工党首相最近也因党内贪渎，声望空前低落，无法有效领导，布莱尔任期虽然仍有四年，但在党内要求下，已答应提前在明年中交棒。英国政府解决问题的方式，在我国却行不通，因为我国宪法属实权总统体制，总统任期有宪法明文保障。
在野党主张罢免；执政党内则有与扁划清界限，甚至开除党籍的主张，这些主张固然发?了民怨，却不足以解决元首失去领导能力的政治危机，因为在野党目前无意执政，只想让政府瘫痪，以便在2007和2008大选取利，所以罢免只是给扁难看而已，况且一旦玩真的也难通过国会2/3的门槛；民进党开除阿扁党籍，将使民进党籍的阁揆失去执政正当性。既然两者都不可行，因此，以民进党集体领导的方式取代总统一人领导，并且尽早进行总统初选，形成新的领导中心，恐怕是唯一的出路，不过，这方案推动起来，恐怕很有难度。
困难的核心来源是阿扁。
民进党是反威权的民主运动出身的政党，和任何政党比起来，他的党员仍然是民主性格最强的，但是非常不搭调的是，陈总统却是最讲究权力集中的领导人，他甚至比强人前总统李登辉更集中权力。李的财经和两岸政策均透过专业的核心小组形成，然后再经政策会处理，经中常会通过，再交行政院会，重大人事案先经中常会「通过」，李的性格虽然很强，会议「背书」性质很浓厚，但至少决策的专业性和集体决策的民主形式他是尊重的。但扁总统不接受任何固定的政策小组，他无论是主持早期的「党政九人决策小组」，或兼任党主席主持中常会，都明白地说，不能管人事和决策，所以中常会和九人决策小组只有政令宣导的作用，没有决策功能。陈总统这种决策方式使他能摆脱任何团队的拘束，以独特的单线领导即兴决策，这固然大幅提高了决策不可测的神秘性，使部属清晰地掺解权威的所在，但代价是非常明显的，那就是政策难以周延和连贯，六年来的施政只有短线的战术而缺少长远的战略，施政处处居于窘境。要扁风格大逆转接受团队式决策固极不易，但如不改，则乱象持续，扁和民进党低迷处境，今天绝不是最低点，如果大幅调整，党的乱象和施政状况一旦改善，必然对总统声望大幅回馈。
实施方案第二个困难在四大天王。四大天王都有竞逐08年国家大位之心，至少有强烈的企图心，希望建立党内领导地位，但现状是四人互有参差，并无把握在初选必胜，因此，会尽力拖延决战的时间点，以免自己太早被淘汰出局，民进党的发展情势难以明朗。
尽管这两大困难高如巨山挡在前头，但民进党如不面对，实在无从脱困。虽然民进党的资源六年来被耗损得极为显重，但仍有机会重建民众的信赖。固然大家认为民进党贪污腐化，但其实除了权力核心外，民进党整体体质比国民党仍然更为健康。民进党三合一选举虽然大败，但以县长候选人来说，清一色地找不到什么贪渎的弊端，国民党涉案的人可以说是整齐的一列队伍。可以说，民进党执政，高层腐化太快，而国民党则不等执政就腐化了。
又如陈总统政策跳跃时而四不一没有，时而废统，看不出来什么核心价值，但从多数从政党员的政策主张呈现出来的，仍然可以有台湾主体意识和改革的核心价值，比对起来，国民党到现在除了自己都心虚的三民主义外，还没人知道他的中心思想是什么，既然民进党高层极度腐化，但仍具有健康体质和中心思想两项优势，只要能改革，民进党未来实不必悲观，只怕高层仍旧沉迷于权力游戏，不愿改革，那就毫无前途了。
（作者林浊水／现任民进党立法委员。本文于东森新闻台3日晨间十点首播，晚间九点及十二点重播，民众日报3日刊登。）
