「哥本哈根协定」 争议声中诞生未提减排目标 G77﹕史上最差气候协议ZT

[Fisher2004]

「哥本哈根协定」 争议声中诞生未提减排目标 G77﹕史上最差气候协议

http://news.sina.com 2009年12月19日 12:19 明报

　　奥巴马（左三）周五与温家宝（右一）在哥本哈根见面谈判，他们于最后关头与巴西、印度和南非3国进行「加时会议」，避免气候峰会全面失败。 （法新社）

　　为达成协议，哥本哈根峰会最后一天「加时再战」，包括中国代表在内的不少与会人员都倦得伏案小睡。（欧新社）

　　【明报专讯】经过两周多的会谈和激烈争论后，联合国气候峰会昨日下午闭幕，并在争议声中产生《哥本哈根协定》（Copenhagen Accord）。这份协议由中美等5国达成的共识为基础，内容包括对穷国的确实资金援助，以及认知到科学界认为全球气温不应上升超过2℃，但协议没有提到 对付暖化的确切行动，更完全没有提及减排目标。多个小国都对此感到极度不满，代表发展中国家利益的77国组织（G77）形容这是「史上最差」的气候协议。

　　这份协议的文本由中国和美国牵头，加上巴西、印度和南非3国在最后关头进行「加时会议」所得的成果，由28国提出。中国总理温家宝和奥巴马周五峰会最后一天「摊牌」，尽最后努力达成共识，并在欧盟支持下推出。

　　中美巴西印度南非达共识

　　根据协议，各国承认科学界有「应将气温升幅控制在2℃以内」的观点，但未有行动确保达至目标。另外，发达国家未来3年将向发展中国家提供300 亿美元对抗全球气候暖化的援助，到2020年前增至每年1000亿美元。不过，有关减排目标上，协议文本只字不提。对于协议有很多细节未有提及，峰会同意 目标在2010年底前达成新的环球协议。

　　没提实质行动 小国不满

　　在5国协议出炉后，部分代表因不满未参与讨论和协议减排力度不足而一度离场抗议，数小时后复会后，法新社指峰会主席利用「特别程序手段」将所有 反对协议的障碍全部扫除，让这份具争议性的《哥本哈根协定》得以诞生。大会以「认知」（take note of）来形容大家对协议的处理方法，有别于通过或确认，但究竟「认知」代表什么、接下来要怎么办，大会并没有详加解释。根据联合国规则，峰会达成的协议必 须经由全部194个与会国投票通过，今次可谓是在绕过全部代表通过的情 下强行通过协议。

　　美国总统奥巴马早形容协议「有意义」，是「史无前例的突破」。中国代表团团长谢振华说，会议取得了积极成果，每人都应当高兴。欧盟委员会主席巴 罗佐则指协议成果远低于预期，但这是唯一可选择的协议，欧盟无奈接受。联合国秘书长潘基文承认，协议未能赢得全球共识，令许多要求采取大规模行动对抗气候 问题的人士感到失望，但同时指协议「只是一个重要的开始」，大家必须在明年将之变为一条具法律约束力的协议。

　　协议受到多个小国勐烈抨击，代表G77的苏丹谈判专员迪亚平批评这是史上最差的气候协议，指美国在践踏穷国权利，有如要求「非洲签定自杀条约」。