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尹卓:美国在钓鱼岛问题的表 态既虚伪又留了后路
时间:2012年09月21日 中广网北京9月21日消息(记者马 艺)美国国防部长帕内塔17号晚抵达北 京,先后同中国国防部长梁光烈、国务委 员戴秉国、军委主席徐才厚会见,并且就 双方关切的问题交换了意见。
19日上午国家副主任中央军委副主席 习近平,在人民大会堂会见了帕内塔,除 了以上的会见活动之外,帕内塔还根据中 方的安排,在装甲兵工程学院发表演讲, 并且要到青岛参观中国海军北海舰队。帕 内塔此次中国之行,时间不长,但是内容 丰富,多场高层会谈涉及国家和军队的核 心问题,包括中美两军的关系发展,对台 军售,网络太空安全等等问题。海军专家 尹卓将军详细解读。
美国在钓鱼岛问题的表态既虚伪又留 了后路
美方这种表态,我们可以从两个层次 来理解,我们从浅层次来说,美方这是一 次虚伪的表态,为什么说它是虚伪?因为 它是使用一种虚伪的实用主义,把它的政 治利益、外交利益、安全利益凌驾于国际 法之上。
我们联系起来看,他到中国来表态不 持立场之前,他在日本表态是反复声明, 钓鱼岛是在《美日安保条约》范围内,第 五条能够覆盖钓鱼岛。这种表态意味着什 么?他已经把钓鱼岛问题纳入到军事解决 的方案里面来,它会支持日本,所谓保卫 钓鱼岛,就是在钓鱼岛争端中站在日本那 边,这已经是一种表态,这种表态是向全 世界宣布的,在日本宣布的,新闻媒体广 为报道的,而且在这个之前,希拉里克林 顿国务卿也正式做过表态,同时他的助理 国务卿坎贝尔等一系列的高官都多次做了 这样的表态,那么这样的表态,美国收回 去了吗?帕内塔收回自己在日本的言行了 吗?没有收回,他说不持立场,这就是一 种虚伪的表态。在中国说不持立场,在日 本说持立场,到底信谁的?我们看美国还 是倾向于日本,因为日本是他坚定的同盟 国,他在政治外交安全上必须照顾日本的 利益,我们想这是一个浅层次的。
深层次来说,当然美国给自己留了一 个后路,他在中国表态说对钓鱼岛问题不 表态,如果在日本处理钓鱼岛问题上,如 果有意挑起武装冲突,或者说这个武装冲 突没有危及美国驻日美军的安全,它完全 可以采取中立立场或者说采取不直接干预 的方法,因为他已经做了这种表态,就是 在法律上他不承认钓鱼岛是日本的固有领 土。
那么这就是它在第五条里面明确的讲 到,当外来的威胁,威胁到日本的固有领 土,而且它要经过双方的法律程序,特别 是美国的法律程序之后,它才能决定采取 合适的干预措施,那么这就给它直接留下 一个后路,他不承认这是日本的固有领 土,实际上法律上来说,它不在第五条覆 盖范围之内,因此它采取干预也好,采取 不干预也好,它都是合理的。从法律上来 说是自相矛盾的,从政治外交上不矛盾, 政治和外交上就是站在日本一遍,这是它 多次声明的。
中美双方应亮明观点谨防误判
帕内塔从18号开始先后与中国国防部 长梁光烈、国务委员戴秉国、军委副主席 徐才厚进行了会谈,以及在19号受了国家 副主席习近平的接见。我想外界还是最关 心的钓鱼岛问题,中美双方在你看来可能 到底谈了一些什么,有没有取得一些什么 实质性的共识?
尹卓:我想双方之间最主要是要亮明 观点,美国人对中国的态度,做一个深入 的了解。让它没有任何的疑问,对我们的 底线没有任何的疑问,另外我们当然也要 进一步考察美国方面的态度,因为它的态 度始终在变化,在矛盾的,我们要看看它 的真意是什么?我想这是双方之间交流的 一个很重要的原因,只有这样的深入交流 才会避免误判。
不管怎么说,你今后的判断,你采取 什么措施,但是对美国的意图和美国对中 国的意图不会错判,错判以后会造成很多 不必要的损失,如果没有误判的话,大家 可以采取一些双方都可以接受的,就可以 继续走下去了。
我说这是一个方面,当然双方谈到钓 鱼岛问题上,双方也会亮明双方的底线, 在钓鱼岛问题上,我们对美国会有底线, 你对于日本的表态,对日本的支持要有一 个限度,超出这个限度就是你违反了中国 核心利益,那么对不起,下面受损的将是 美国的利益,而不是日本的利益了。这个 我们要表明态度,当然美国也会对中国表 示出底线,如果双方发生军事冲突,那么 双方之间是一个什么状态,美国有它自己 的要求。比如说军事冲突上,如果说日本 首先挑起,美国是有干预态度,如果是中 国首先挑起,中国有意的或者主动发起对 钓鱼岛的军事打击,那又是另外一种态 度。因为牵扯着美国国防部对国会的交 代,对国内舆论的交代。它必须要在政治 上站得住,要考虑国内的反应。这样的话 美国态度还是不一样的。
另外冲突是局限在钓鱼岛,还是说波 及到日本或者我们大陆的本土,波及到本 土目标,那么就是另外一回事,如果仅局 限在钓鱼岛周边,那么美国又是另外一种 反应,这些问题都是可以双方交流的时 候,有些问题从侧面我们可以印证的。
中美关系在接触和遏制中艰难前进
从冷战之前,冷战之后,美国对华一 直是两手,就是接触和遏制。部署这些各 种武器在我们周边搞演习另外等等一系列 的作为,但是这些都是属于对我遏制的一 面,但是同时美国跟中国有巨大的经济利 益,另外在解决世界重大安全问题上,它 需要中国的帮助,比如说朝核半岛,伊核 问题,另外叙利亚问题等一系列的重大问 题上需要中国的支持。帕内塔访华的时候 表现的是接触一面,但是同时我们跟帕内 塔接触的时候,我们必须谈清楚,你遏制 这边会对中美关系产生巨大的反面的影 响。这个反面影响可能把我们所有正面做 的一些努力都一风吹了,我们必须点明这 一点。让他知道,这种措施并不是说你打 我一个耳光子,给我一个甜枣,我对你这 个耳光子就可以容忍了,今后的中国是什 么样子?你打我一个耳光子我会回你一个 耳光子,会产生这样的,对不起,我们中 国今后真的是会你打一个耳光子,我可能 回你一个甚至两个耳光子,这样的话双方 的关系一定会向恶化的方向发展。
我希望帕内塔能够理解中国目前为止 的这个作为,而中国作为一个世界大国, 在很多我们周边问题,特别是涉及到我们 主权问题上,中国后退余地不大,看看我 们现在游行就知道了,我们没有多少后退 的余地,必须要考虑到中国政府,我们现 在外交政策,我们国内的推动力,必须要 理解这个。
美国实际上在周边国家,包括在钓鱼 岛问题上,包括南海问题上,一方面挑动 这些国家在围攻中国,挑动中国的主权底 线,把这些问题炒热,配合它来重返亚 洲,然后把这些问题吓唬它的盟国和它其 他周边国家,安全上一定要依靠美国,配 合它重返亚洲,基本上就是军事上的重 返,目前还没有看到它经济重返亚洲的能 力,因此它挑战中国的底线,造成紧张局 势,这是它的必须要做的。
但是它有一个后手要求这些国家不要 走到军事冲突的路子上,在黄岩岛事件 上,在钓鱼岛事件上,我们看包括在朝鲜 半岛都是这样的,炒热了,但是不能动 武,动武美国就处于两难的境地,支援, 还不支持,不支持,它一切信誉都没有 了,谁跟美国今后还搞同盟。但是动武, 为这些问题,为其他国家火中取利,为其 他国家死人打仗,美国绝对不会这样的。 是其他国家为它打仗,美国从来不会为其 他国家打仗,所以美国在这个问题上有一 个后手,不要发展到军事冲突。
因为它在做的很多周边国家的工作, 有的时候是遏制不要走上武装冲突,比如 说到了日本交了底线,交代日本,不要把 这个事情激化到走上军事冲突,但是在政 治外交上和一些安全部署上,一定是支持 日本,支持菲律宾来挑战我们这个基本面 是不会变的。
美国对中国在军事和经济关系中处于 两难境地
美国两任访长,应该说从政治立场上 比拉姆斯菲尔德有所进步,因为拉姆斯菲 尔德期间,跟中国的军事交往基本上是在 冷冻时期,他没有这样的积极性,当时一 个是顾及两战,阿富汗战争和伊拉克战 争,另外一个是这个人非常友亲的,基本 上代表着大财团的利益,在这个问题上跟 我们基本没有什么很多的交集。
现在从盖茨上台以后,加上帕内塔, 基本上他们延续了小布什默许中美关系一 个向上的势头,然后奥巴马执政以后,基 本上采取了稳定中美关系,在很多问题上 挑战我们,但是实际上中美关系不至于大 的出轨,能够保证奥巴马在其他方向,比 如说从阿富汗撤军、伊拉克撤军、朝核问 题,伊核问题等等,都能够向稳定的方向 发展,他不想激化,因为他没有钱,像小 布什动辄就打一仗,利比亚战争打了两周 就退及二线了,为什么?缺银子,没有 钱,叙利亚迟迟不敢干预,当然是没有找 到合适的代理人,扶植上台,但是缺钱也 是重要的一条。
所以我们想美国在这个地方它是处于 两难,基本上他们两个的反应是符合了奥 巴马现在的形势就是经济上下滑,战略上 收缩,所以两个人反应战略收缩的这么一 个态势。
中美应建立双赢的良性互动关系
这样一种互动关系,中国是做好准备 了,我们是一个非常有责任感的一个大 国,安理会常任理事会,我们的目标就是 地区的和平与稳定,因为我们的主要目标 是有一个和平稳定外部环境,我们好集中 精力搞我们国内的事情,美国没有这样的 需求,但是美国现在要走出经济危机,必 须要维持跟中国一个稳定的国家关系和外 交关系,不然的话经济关系不能搞好,中 国经济关系,牵扯到它能不能更快的走出 泥潭,所以我想美国在这个地方已经想明 白了,稳定两国关系,符合双方的利益, 而且稳定两国关系对于两国关系,对于两 国的经济交往都是有好处的。所以我说徐 副主席这个话确实说出两国关系,一个共 同的基础,共同的利益,共同的努力方 向,希望美国要认真考虑这个问题,中美 的关系有可能持续稳定向前发展。
中美关系的稳定符合双方利益
中美双方的解读符合一贯以来在接触 领域努力的方向。因为在接触领域里面, 我们讲首先大家有一段在台湾海峡形势很 紧张的时候,我们首先找到建立海上相互 信任措施,然后建立热线,后来中美双方 在战略对话里面把它机制化,国防部之间 战略规划,以后2+2的部长会谈,我们在 互相对话,接触的方向越走越高,我们努 力的方向就是帕内塔部长和我们梁部长提 出的四个原则,基本就是按照这四个原则 在前行。
当然美国政策是两面性的,刚才咱们 讲了,有一个对我们遏制的一面,但是希 望遏制这一面目前为止不要超过它的接 触,不要对接触进行过大的破坏,在整个 的框架里面,中美关系之所以我们判断还 能够向稳定、平和的方向发展,不会有重 大的冲突出现的话,目前为止双方都不希 望的,因为他们面临着大选,我们也希望 一个稳定,这个发展方向是符合双方利益 的。
而且双方之间的这种稳定,希望中美 关系稳定,特别是两军关系稳定,不要破 坏两国的关系,在很多的方面我们都有体 现,比如说不希望海上一些冲突或者一些 事件的误解,或者是国际事务中哪些具体 问题的处理上影响两国两军的关系,这个 通过双方的高层对话或者事务层的对话, 很快就能化解误解,能够把两军关系重新 的纳入轨道。
这些机制的存在都保证中美关系能够 向前推进。实际上还有一些机制我们是可 以建立的,这次双方之间又在讨论这些问 题,还包括保持高层互访的一个势头,我 想双方这次国防部长又达成一些协议,双 方军事交流,高层的互访会有一些什么新 的收获,这些新的成果都会对两军之间的 关系有正面的促进。
美国亚太再平衡战略是重返亚洲的战 略背景
亚太再平衡战略是美国提出来的,它 认为它在打两战期间,在伊拉克战争和阿 富汗战争期间,亚太有一个失衡,所以说 美国看出亚太的失衡主要是两点,第一点 就是军事同盟国在这一段期间,由于经济 联系的减弱,由于安全关系上的一个减 弱,安全接触的减弱,因为美国过多集中 在两战上,使得亚太盟国出现了一个离心 离德的倾向,甚至相对于中国出现了一个 中立化的迹象,所谓那个时候出现的一个 言论,安全上靠美国,经济上靠中国,这 种言论是美国非常不愿意听到的,因为美 国在经济上已经没有能力做颠覆性的破坏 我们跟它的盟国的关系,所以这个关系如 果发展下去对它是一个重大的警训。这是 一个方面。
另外,在这个期间所谓再平衡,就是 中国实力在这一段时间突飞猛进的增长, 我们的增长在以年为单位计的增长,曲线 非常的陡,而美国认为在亚太的影响力正 在下滑,在亚太的经济存在和军事存在, 特别经济存在在下滑。
我们举一个日子,在东盟经济论坛, 在东盟各国跟我们东盟大市场里面,我们 现在是东盟第一大伙伴国,每年三千多亿 美元,而美国已经从第一位,在2006年之 前是第一位的,逐步下滑到现在的第四 位,仍然还在下滑。
这是他们很不愿意看到,跟日本,跟 韩国,澳大利亚的经济联系都是在松驰 化,这个时候觉得有一个失衡的问题,这 两种失衡,一个是跟军事同盟国的关系, 再一个是中国实力的增长,和它实力相对 的经济实力消退失去一个平衡,它要找出 再平衡,实际上就是重返亚洲的提出口号 的一个战略背景。