从“全国一盘棋”看异地高考
鄢烈山
“异地高考”方案牵动全国家长的心。2011年3月的“两会”上教育部长袁贵仁首次表态正在调研“随迁子女”异地高考方案，并表示公布方案用不了10个月，也就是说2012年初就可公布。结果呢，到了2012年最后一天即教育部规定的最后时刻，也只有14个省市区勉强出台初步方案！
人们对京沪粤三地出台的方案最感失望，指责它们“比（已公布的）其它省份‘门槛’高”。北京出台的只是一个应急交差的“过渡方案”，“长效方案”嘛“ 争取（！）2013年出台”；上海干脆照既定方法办，借鉴香港的入境人口控制手段，将异地高考与“居住证”制度挂钩；广东的方案是分三步四年解决随迁子女在本地升大学的“借考”问题。三地的方案有一个共同的原则，就是本地户籍人口的既得利益不可削减：北京市教委负责人答记者问时说“努力保障……北京市中考高考录取比例不受影响”；广东省教育厅负责人说，原则是“广东户籍考生录取比例不受影响”。
京沪粤的官方态度是人情之常，相信这回还真的代表了当地的“民意”（多数人的意愿）。尤其是广东，我觉得不这样做简直就是没天理：广东是外来务工人员第一大省，全省义务教育阶段非户籍学生（包括不在本县市的）达365.4万，其中外省户籍的达188.1万，占全国的1/6，而且还每年递增20多万人。可是，据广东省教育厅厅长罗其伟答记者问说，“国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。”在这种情形下，在广东参加高考的外省户籍学生，不回“本省”录取而与广东户籍考生抢指标，说得过去吗？
那么，问题出在哪里？出在教育部！我觉得，根本就不该要各地自己去解决所谓“异地高考”问题。这种乱象让我想起改革开放前批“当权派”时常用的一个句子，叫“挑动群众斗群众”。更不堪的，竟让我想起鲁迅笔下那个讨厌的娘姨阿金，她就乐意看别人吵架生事。为什么这么想？你看网上，“上海人”抄袭一些香港人骂大陆客的词语，骂到上海打工的外地户籍人是“蝗虫”；“外地人”没有学孔庆东以“狗”对骂，而回敬上海人是“蛀虫”。吵成一团开骂阵固然热闹，却也叫正常人反感。
这让我想起一个口号和方针：“全国一盘棋”（一九五九年二月二十四日《人民日报》社论题目）。在两千年来一直崇拜“大一统”的中国人的意识里，这方针绝对地政治正确。且不管它正确不正确，要实行就全面实行，不能选择性执行吧？
从我记事的50年代起，我国政府一直奉行“全国一盘棋”的治国方针。先是工业布局和基本建设项目，按当时主管经济工作的陈云副总理的说法是，全国分七大经济协作区和沿海地区安排。同是沿海地区，国家的工业投资主要集中在上海，广东与福建处于海防前线则基本没有工业和基建大项目。大学则按大行政区集中布点建设，华东地区放在上海，东北在沈阳，华北集中在北京，西北在西安，西南在重庆和成都，华中华南（简称中南）集中在武汉。因此，中南地区的中心武汉市，文革前就有20多所本科大学，比河南、江西、安徽、湖南、两广数省加起来还多！这些教育资源，你能说因为现在占了本地的地盘，本省市财政给了一定的拨款，就应该大部分归本地子女享有吗？
改革开放以后，邓小平重申“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”（一九八二年十月十四日讲话）。因此，执行让一部分人（包括一部分地区）先富起来的政策。先是深圳等特区享受特殊政策，接下来是上海浦东新区不叫特区而享有特区的种种政策，税收减免和留存等特殊政策等同于拨款啦！上世纪60年代从四川等受灾省份调口粮确保北京和上海的食品供应，本世纪集中全国财力在北京办奥运，在上海办世博会，如今在湖北等省搞耗资巨大的南水北调工程确保北京用水，这都是社会主义优越性的体现，都是“全国一盘棋”的调度与协作。如果不是“社会主义优越性”的体现，不是从全国建设大局出发，在自己饥荒如火的时刻四川人民及其领导会同意调粮支援京沪吗？我老家江汉平原水乡的水都调干了，你以为是当地干部群众愚昧特想进贡吗？
既然粮食与水这样的生存资源都是“全国一盘棋”在统筹考虑，为什么教育资源不能“全国一盘棋”地调配呢？
如果全国大学（至少是“一本”和教育部所属大学）招生用同样的考卷，录取分数线面前人人平等（而不是指标分配到省市区），哪里存在什么“异地高考”问题？又与户籍何干？
若说现在教育部的招生指标按省市区分配，就是“全国一盘棋”呀，那它是一盘什么棋？搞特权并将它世袭固化，这是社会主义还是封建主义？“顾全大局”的人们，顾的是社会发展、民族复兴的大局，
目标必须是共同发展，绝不是承认等级特权自甘子子孙孙永居下流。
我不明白，北京上海的考生，为什么就不能与“外省市”的孩子平等竞争，或者说保护他们的既得利益（录取比例）有什么正当性？他们本来已经在教育的硬件和软件资源上占了优势（便宜），起跑线本来就在前面了，凭什么还要录取比例优待？套用他们呛“外地人”话，你不高兴可以迁出北京上海呀，北京上海都是土地国有，又不是你家的！如果说要照顾弱者，那就给穷困偏远地区的考生加分，怎么也轮不到北京市区和上海市区的学生！
最后，补充一点，我不赞同高校自主招生的解决办法，在腐败无孔不入的今天，高校自主招生能公正吗？
只要教育部下决心出台政策，全国一样卷，分数面前人人平等，一切问题都可以迎刃而解，最多需要一点小小的修正措施，比如对少数民族地区考生录取数安排一个保底线。
鄢烈山
“异地高考”方案牵动全国家长的心。2011年3月的“两会”上教育部长袁贵仁首次表态正在调研“随迁子女”异地高考方案，并表示公布方案用不了10个月，也就是说2012年初就可公布。结果呢，到了2012年最后一天即教育部规定的最后时刻，也只有14个省市区勉强出台初步方案！
人们对京沪粤三地出台的方案最感失望，指责它们“比（已公布的）其它省份‘门槛’高”。北京出台的只是一个应急交差的“过渡方案”，“长效方案”嘛“ 争取（！）2013年出台”；上海干脆照既定方法办，借鉴香港的入境人口控制手段，将异地高考与“居住证”制度挂钩；广东的方案是分三步四年解决随迁子女在本地升大学的“借考”问题。三地的方案有一个共同的原则，就是本地户籍人口的既得利益不可削减：北京市教委负责人答记者问时说“努力保障……北京市中考高考录取比例不受影响”；广东省教育厅负责人说，原则是“广东户籍考生录取比例不受影响”。
京沪粤的官方态度是人情之常，相信这回还真的代表了当地的“民意”（多数人的意愿）。尤其是广东，我觉得不这样做简直就是没天理：广东是外来务工人员第一大省，全省义务教育阶段非户籍学生（包括不在本县市的）达365.4万，其中外省户籍的达188.1万，占全国的1/6，而且还每年递增20多万人。可是，据广东省教育厅厅长罗其伟答记者问说，“国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。”在这种情形下，在广东参加高考的外省户籍学生，不回“本省”录取而与广东户籍考生抢指标，说得过去吗？
那么，问题出在哪里？出在教育部！我觉得，根本就不该要各地自己去解决所谓“异地高考”问题。这种乱象让我想起改革开放前批“当权派”时常用的一个句子，叫“挑动群众斗群众”。更不堪的，竟让我想起鲁迅笔下那个讨厌的娘姨阿金，她就乐意看别人吵架生事。为什么这么想？你看网上，“上海人”抄袭一些香港人骂大陆客的词语，骂到上海打工的外地户籍人是“蝗虫”；“外地人”没有学孔庆东以“狗”对骂，而回敬上海人是“蛀虫”。吵成一团开骂阵固然热闹，却也叫正常人反感。
这让我想起一个口号和方针：“全国一盘棋”（一九五九年二月二十四日《人民日报》社论题目）。在两千年来一直崇拜“大一统”的中国人的意识里，这方针绝对地政治正确。且不管它正确不正确，要实行就全面实行，不能选择性执行吧？
从我记事的50年代起，我国政府一直奉行“全国一盘棋”的治国方针。先是工业布局和基本建设项目，按当时主管经济工作的陈云副总理的说法是，全国分七大经济协作区和沿海地区安排。同是沿海地区，国家的工业投资主要集中在上海，广东与福建处于海防前线则基本没有工业和基建大项目。大学则按大行政区集中布点建设，华东地区放在上海，东北在沈阳，华北集中在北京，西北在西安，西南在重庆和成都，华中华南（简称中南）集中在武汉。因此，中南地区的中心武汉市，文革前就有20多所本科大学，比河南、江西、安徽、湖南、两广数省加起来还多！这些教育资源，你能说因为现在占了本地的地盘，本省市财政给了一定的拨款，就应该大部分归本地子女享有吗？
改革开放以后，邓小平重申“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”（一九八二年十月十四日讲话）。因此，执行让一部分人（包括一部分地区）先富起来的政策。先是深圳等特区享受特殊政策，接下来是上海浦东新区不叫特区而享有特区的种种政策，税收减免和留存等特殊政策等同于拨款啦！上世纪60年代从四川等受灾省份调口粮确保北京和上海的食品供应，本世纪集中全国财力在北京办奥运，在上海办世博会，如今在湖北等省搞耗资巨大的南水北调工程确保北京用水，这都是社会主义优越性的体现，都是“全国一盘棋”的调度与协作。如果不是“社会主义优越性”的体现，不是从全国建设大局出发，在自己饥荒如火的时刻四川人民及其领导会同意调粮支援京沪吗？我老家江汉平原水乡的水都调干了，你以为是当地干部群众愚昧特想进贡吗？
既然粮食与水这样的生存资源都是“全国一盘棋”在统筹考虑，为什么教育资源不能“全国一盘棋”地调配呢？
如果全国大学（至少是“一本”和教育部所属大学）招生用同样的考卷，录取分数线面前人人平等（而不是指标分配到省市区），哪里存在什么“异地高考”问题？又与户籍何干？
若说现在教育部的招生指标按省市区分配，就是“全国一盘棋”呀，那它是一盘什么棋？搞特权并将它世袭固化，这是社会主义还是封建主义？“顾全大局”的人们，顾的是社会发展、民族复兴的大局，
目标必须是共同发展，绝不是承认等级特权自甘子子孙孙永居下流。
我不明白，北京上海的考生，为什么就不能与“外省市”的孩子平等竞争，或者说保护他们的既得利益（录取比例）有什么正当性？他们本来已经在教育的硬件和软件资源上占了优势（便宜），起跑线本来就在前面了，凭什么还要录取比例优待？套用他们呛“外地人”话，你不高兴可以迁出北京上海呀，北京上海都是土地国有，又不是你家的！如果说要照顾弱者，那就给穷困偏远地区的考生加分，怎么也轮不到北京市区和上海市区的学生！
最后，补充一点，我不赞同高校自主招生的解决办法，在腐败无孔不入的今天，高校自主招生能公正吗？
只要教育部下决心出台政策，全国一样卷，分数面前人人平等，一切问题都可以迎刃而解，最多需要一点小小的修正措施，比如对少数民族地区考生录取数安排一个保底线。
