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- 2012-01-28
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联邦移民部昨天公布对技术移民申请制度的改革方案要点，其中语言水平成为最重要的申请条件。此外，新评分制度强调申请人年轻化及具备加国工作经验。改革还包括要指定机构对海外申请者专业学历资历进行预评估。技术移民是加拿大经济类移民中最大的一个类别。联邦移民部对技术移民申请资格和程序的改革酝酿已久。移民部长康尼表示，今次改革措施是在对大量数据进行研究、听取业界意见之后做出，以便在今后的申请处理中可以挑选出那些抵加之后更有希望获得成功的专业技术人士。
移民部昨天公布就技术移民制度改革提出如下建议︰
将语言程度列为最重要的评分因素，增加语言水平在整个评估中所佔分数，设定新的英语或法语水平考试最低标准。强调对年青技术移民申请人的重视，因为年青人更易获取加拿大经验，并可以在劳动大军中服务时间更长。增加对加拿大工作经验的评分，减少对海外工作经验评分，简化已获工作职位（arranged employment）的申请人的审批手续，防止该项政策被做假或滥用，同时又可以令雇主尽快获得所需的人手。此外，申请人配偶有较高的英法语水平或加拿大工作经验，可给申请人额外加分。
改革措施还包括，联邦移民部指定机构对于技术移民申请者的海外学资历进行预评估，与加国本地的学资历进行比对。这项预评估将作为申请技术移民必须的程序。预评估结果不是保证申请人在抵加之后自动获得专业资格或执照从事受规管专业。但移民部会依据学资历评估结果计算申请人的分数。
移民部由昨天起开放报名，相关专业团体可申请成为指定的海外学资历评估机构。报名截止日期是今年9月21日。
有关技术移民申请制度的改革建议已刊登于加拿大宪报（Canada Gazette）上。新的技术移民评分标准相信可在2013年1月起实行。移民部预计明年初起重新开放接受技术移民申请。
■移民部公布修订FSWP计分法的建议。
技术移民重视语言 或只是移民部一厢情愿
联邦移民部提出技术移民的新计分法，移民律师对此有不同的看法，有认为是移民部想减少未来移民的数量，以及多吸纳一些西方国家的移民；也有分析指新计分法合理，有助新移民融入社会。
移民律师认为联邦移民部「醉翁之意不在酒」，是想把本国移民政策走回上世纪70年代前的老路，那就是减少移民数量，并且尽量吸纳些英语能力较高的移民。不过，他指这些移民部目标吸纳的移民，大多是在西方系统的国家里，也是说这些人根本毋须移民本国。这只是移民部一厢情愿的做法。
新计分法把申请者得分年龄降低，明显是想吸纳较年轻的移民，但这样做未必是好事，因年轻移民会抢走本国年轻人的饭碗；反而多吸纳有经验及年纪较大的移民，才不会与本国国民「争食」。
不过，另有移民律师对移民部的新计分法则持欢迎态度。他说，据他的经验，英语能力不好的移民，无论找份好工或融入社会都十分困难，因而增加纳税人负担。他替出，如果移民的英语水平提高，不仅可跟东主沟通好一些，也对找到好工有帮助，社会大众对他们的看法也好些，避免造成一些「天怒人怨」情况。
新计分法虽然不利中国大陆移民，但也可促使一些申请者在原居地努力学习，提升英语能力，不见得是坏事。
对于新计分法对配偶的英语能力也会加分，新举措比较合理，因为移民并不是一个人的事，如果夫妻两人同样具备良好英语能力，对移民后更快融入社会至为重要。
至于把申请者得分年龄降低，钱路指这对国际留学生较有利，也是合理做法。不过，不少海外的申请者，如果能在专业或科学上有成就，往往要花上好几年的时间，那时年纪都已经30多岁至40岁，因此新计法对这些人比较不利。
计分技术移民类的变化最大，其中在语言要求方面着墨最多。合资格移民的总分数仍维持在67分，但不少项目的得分比例有所改变。
移民部将设立最低语言水平要求，修例后的最低语言要求为加拿大语言标准(CLB，定义见另稿)的第7级，即等于雅思6分。而移民部长有权按情况更改语言最低要求。
第一法定语言的最高得分，亦从现行的16分增加至24分。语言得分分为基本程度、中级程度及高级程度(见A2版表)；而每级语言程度的每项语言能力(听、写、读、讲)的得分都不同。不过，由于移民部指各类研究显示，拥有第二法定语言，对移民找工作或入息并无太大帮助，因此将第二法定语言能力的得分，从8分降低至4分。
另一项较大变动是年龄，最高分数将从目前的10分增加至12分。修例后，最高得分的年龄组群为18至35岁；而现行最高得分组群是21至49岁。修例后，36岁开始就减分；到了47岁，就变成零分，不过，移民部强调，47岁或以上的申请人仍有资格提出申请，只是他们就不会获得配分。
海外工作经验重视程度降
旧制下，工作经验是技术移民第二得分最高的项目，但在新制下，工作经验的得分从21减少至15分。移民部指出，在全国咨询过程中，得知加拿大的僱主并不太重视劳工的外国工作经验，因此海外工作经验并不与移民的加国收入挂勾。
教育程度的得分虽仍维持在满分25分，但移民部却对海外教育认证作出重大的修改：所有在外国接受的教育，必须得到移民部指定的认证机构确认其程度相等于加国的教育资历。没有获得认证的教育资历，则不合资格提出技术移民申请。
移民部并将在8月20日至9月21日，公开徵集有做海外教育资历认证的机构，向移民部申请成为指定认证单位。移民部发言人尼贾田表示，目前有一些私人机构，替加国的大学进行海外教育资历认证，这些机构都可提出申请成为指定认证单位，移民部希望在2013年可以确定这些认证单位的名单。
「工作安排」的项目亦改变了手续，今后僱主必须从人力资源部取得「劳工市场意见书」(Labour Market Opinion，简称LMO)，才能帮助技术移民申请人或工作签证申请人得到「工作安排」的分数。
最后，「适应能力」(adaptability)的得分也有更改，取消了目前配偶教育程度可得3至5分的办法，原因是研究显示，配偶的教育程度与新移民的收入高低没裨益；但配偶的语言能力(至少CLB第4级)在新制下则可获得分。
拒47岁以上申请人 不利本地经济
中侨互助会营运总监吴国元表示，移民部表面上看是将年龄配分的最高额提高，但却将47岁以上申请人的年龄配分降至零分，反而提高18至20岁的申请人配分，明显是只想吸收年轻的技术移民，却将年龄较长的申请人拒之门外。
吴国元指出，许多技术人才的能力要靠时间累积，一些年龄超过47岁的申请人，可能在技能方面非常杰出，但加国却在年龄方面多加刁难，长远来说对本地经济并不是好事。
他强调，加拿大的法定退休年龄是65岁，47岁以上的技术人才有很多是社会的中坚分子，新规定很可能会扼杀很多有丰富经验的专才。
移民律师王仁铎认为，加强对语文能力要求，以及技术认证，只会令申请人面对更大困难。
移民部昨天公布就技术移民制度改革提出如下建议︰
将语言程度列为最重要的评分因素，增加语言水平在整个评估中所佔分数，设定新的英语或法语水平考试最低标准。强调对年青技术移民申请人的重视，因为年青人更易获取加拿大经验，并可以在劳动大军中服务时间更长。增加对加拿大工作经验的评分，减少对海外工作经验评分，简化已获工作职位（arranged employment）的申请人的审批手续，防止该项政策被做假或滥用，同时又可以令雇主尽快获得所需的人手。此外，申请人配偶有较高的英法语水平或加拿大工作经验，可给申请人额外加分。
改革措施还包括，联邦移民部指定机构对于技术移民申请者的海外学资历进行预评估，与加国本地的学资历进行比对。这项预评估将作为申请技术移民必须的程序。预评估结果不是保证申请人在抵加之后自动获得专业资格或执照从事受规管专业。但移民部会依据学资历评估结果计算申请人的分数。
移民部由昨天起开放报名，相关专业团体可申请成为指定的海外学资历评估机构。报名截止日期是今年9月21日。
有关技术移民申请制度的改革建议已刊登于加拿大宪报（Canada Gazette）上。新的技术移民评分标准相信可在2013年1月起实行。移民部预计明年初起重新开放接受技术移民申请。
■移民部公布修订FSWP计分法的建议。
技术移民重视语言 或只是移民部一厢情愿
联邦移民部提出技术移民的新计分法，移民律师对此有不同的看法，有认为是移民部想减少未来移民的数量，以及多吸纳一些西方国家的移民；也有分析指新计分法合理，有助新移民融入社会。
移民律师认为联邦移民部「醉翁之意不在酒」，是想把本国移民政策走回上世纪70年代前的老路，那就是减少移民数量，并且尽量吸纳些英语能力较高的移民。不过，他指这些移民部目标吸纳的移民，大多是在西方系统的国家里，也是说这些人根本毋须移民本国。这只是移民部一厢情愿的做法。
新计分法把申请者得分年龄降低，明显是想吸纳较年轻的移民，但这样做未必是好事，因年轻移民会抢走本国年轻人的饭碗；反而多吸纳有经验及年纪较大的移民，才不会与本国国民「争食」。
不过，另有移民律师对移民部的新计分法则持欢迎态度。他说，据他的经验，英语能力不好的移民，无论找份好工或融入社会都十分困难，因而增加纳税人负担。他替出，如果移民的英语水平提高，不仅可跟东主沟通好一些，也对找到好工有帮助，社会大众对他们的看法也好些，避免造成一些「天怒人怨」情况。
新计分法虽然不利中国大陆移民，但也可促使一些申请者在原居地努力学习，提升英语能力，不见得是坏事。
对于新计分法对配偶的英语能力也会加分，新举措比较合理，因为移民并不是一个人的事，如果夫妻两人同样具备良好英语能力，对移民后更快融入社会至为重要。
至于把申请者得分年龄降低，钱路指这对国际留学生较有利，也是合理做法。不过，不少海外的申请者，如果能在专业或科学上有成就，往往要花上好几年的时间，那时年纪都已经30多岁至40岁，因此新计法对这些人比较不利。
计分技术移民类的变化最大，其中在语言要求方面着墨最多。合资格移民的总分数仍维持在67分，但不少项目的得分比例有所改变。
移民部将设立最低语言水平要求，修例后的最低语言要求为加拿大语言标准(CLB，定义见另稿)的第7级，即等于雅思6分。而移民部长有权按情况更改语言最低要求。
第一法定语言的最高得分，亦从现行的16分增加至24分。语言得分分为基本程度、中级程度及高级程度(见A2版表)；而每级语言程度的每项语言能力(听、写、读、讲)的得分都不同。不过，由于移民部指各类研究显示，拥有第二法定语言，对移民找工作或入息并无太大帮助，因此将第二法定语言能力的得分，从8分降低至4分。
另一项较大变动是年龄，最高分数将从目前的10分增加至12分。修例后，最高得分的年龄组群为18至35岁；而现行最高得分组群是21至49岁。修例后，36岁开始就减分；到了47岁，就变成零分，不过，移民部强调，47岁或以上的申请人仍有资格提出申请，只是他们就不会获得配分。
海外工作经验重视程度降
旧制下，工作经验是技术移民第二得分最高的项目，但在新制下，工作经验的得分从21减少至15分。移民部指出，在全国咨询过程中，得知加拿大的僱主并不太重视劳工的外国工作经验，因此海外工作经验并不与移民的加国收入挂勾。
教育程度的得分虽仍维持在满分25分，但移民部却对海外教育认证作出重大的修改：所有在外国接受的教育，必须得到移民部指定的认证机构确认其程度相等于加国的教育资历。没有获得认证的教育资历，则不合资格提出技术移民申请。
移民部并将在8月20日至9月21日，公开徵集有做海外教育资历认证的机构，向移民部申请成为指定认证单位。移民部发言人尼贾田表示，目前有一些私人机构，替加国的大学进行海外教育资历认证，这些机构都可提出申请成为指定认证单位，移民部希望在2013年可以确定这些认证单位的名单。
「工作安排」的项目亦改变了手续，今后僱主必须从人力资源部取得「劳工市场意见书」(Labour Market Opinion，简称LMO)，才能帮助技术移民申请人或工作签证申请人得到「工作安排」的分数。
最后，「适应能力」(adaptability)的得分也有更改，取消了目前配偶教育程度可得3至5分的办法，原因是研究显示，配偶的教育程度与新移民的收入高低没裨益；但配偶的语言能力(至少CLB第4级)在新制下则可获得分。
拒47岁以上申请人 不利本地经济
中侨互助会营运总监吴国元表示，移民部表面上看是将年龄配分的最高额提高，但却将47岁以上申请人的年龄配分降至零分，反而提高18至20岁的申请人配分，明显是只想吸收年轻的技术移民，却将年龄较长的申请人拒之门外。
吴国元指出，许多技术人才的能力要靠时间累积，一些年龄超过47岁的申请人，可能在技能方面非常杰出，但加国却在年龄方面多加刁难，长远来说对本地经济并不是好事。
他强调，加拿大的法定退休年龄是65岁，47岁以上的技术人才有很多是社会的中坚分子，新规定很可能会扼杀很多有丰富经验的专才。
移民律师王仁铎认为，加强对语文能力要求，以及技术认证，只会令申请人面对更大困难。
