好兵帅克
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2005年11月21日 11:24
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据报道，江苏公车改革“首开先河”，明确规定党政机关厅级以下（含厅级）干部不配专车。
前不久，全国机关事务工作协会副会长王元慎就透露，厅局级干部将可能取消专用公务车。这与江苏省出台的改革措施两相印证，似乎给人们一种“振奋人心”的感觉。
公车改革好象有了新的突破。
然而，事实并非如此。“厅级以下干部不配专车”成为“首开先河”的“突破”，这只能让我们感到悲哀――因为，厅级干部从来就没有过配备专车的资格。1994年，中共中央办公厅和国务院办公厅就联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确规定“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车”。这意味着：除了正部、省级以上干部外，连副部、副省级干部都没有资格享受“一人一车”的专车待遇，更何况厅局级以下的干部？
11年前，中央出台的法规就已明确了“厅级以下干部不配专车”的规定；但11年后的今天，一句“厅级以下干部不配专车”的传言居然引来公众的“热议”，一纸“厅级以下干部不配专车”的地方法规竟然博得“首开先河”的美誉。这只能说明：无论是普通百姓，还是党政官员，早就把《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》忘得干干净净。
有关公车管理和改革，我们从来不缺制度规范，缺少的是对制度规范忠实的执行。11年来，党纪法规从来没有赋予厅局级干部配备专车的权利，但现实中不光是厅、局级干部，连层级更低的党政官员都安然享受着一人一车的待遇。乡镇党委书记、乡镇长几乎都配用专车，财政、税务、公安、法院等地方实权部门的副职也多有专车使用。11年来，人们不知道有多少厅局级以下的党政官员欣然享受着“一人一车”的专车待遇，也不知道他们中有几个人受到党纪法规应予的惩处。日久天长，那些不合法合规的利益被当作理所当然的待遇，那些被束之高阁的制度规范被彻底遗忘，似乎从来就没有存在过一般。今天，阔别11年的“厅级以下干部不配专车”重新出现在政府制度规范之上，人们自然觉得面目新鲜。
“厅级以下干部不配专车”竟然成为“首开先河”的“突破”，这恰恰是政府制度执行力虚弱的明证；而既然执行力如此不堪，人们又怎敢指望“厅级以下干部不配专车”的规定往后能够得到有效的执行？因此，虽然各地政府为加强公车管理、改革公车制度出台了许多政策举措，但大多是“剃头挑子一头热”，难以激起公众的信任和支持。
在“透明国际”公布的廉洁榜上排名第一的芬兰，全国只有5个人公务专车：总统、总理、外交部长、国防部长和内务部长。他们对付超标配车、公车私用的招数也无非是政府机关公布官员用车信息、媒体查询曝光、公民举报等“常规武器”，但由于制度执行到位，“5辆专车”一直未有膨胀的迹象。相形之下，我国的公车治理改革进行了11年，各项制度规范都已形成了规模，但公车总数一路膨胀到350多万辆，给各级政府的财政支出造成极大负担，且各类“车轮腐败”愈演愈烈。纠其根源，制度得不到忠实的执行，恐怕是最关键的问题。
因此，治理公车，制度的执行或许比制度创新更重要。与其期盼那些“首开先河”的创新举措横空出世，还不如先提高制度的执行力，让现有的制度规范真正运转、发挥出应有的作用。
来源：国际在线 作者：毛飞
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据报道，江苏公车改革“首开先河”，明确规定党政机关厅级以下（含厅级）干部不配专车。
前不久，全国机关事务工作协会副会长王元慎就透露，厅局级干部将可能取消专用公务车。这与江苏省出台的改革措施两相印证，似乎给人们一种“振奋人心”的感觉。
公车改革好象有了新的突破。
然而，事实并非如此。“厅级以下干部不配专车”成为“首开先河”的“突破”，这只能让我们感到悲哀――因为，厅级干部从来就没有过配备专车的资格。1994年，中共中央办公厅和国务院办公厅就联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确规定“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车”。这意味着：除了正部、省级以上干部外，连副部、副省级干部都没有资格享受“一人一车”的专车待遇，更何况厅局级以下的干部？
11年前，中央出台的法规就已明确了“厅级以下干部不配专车”的规定；但11年后的今天，一句“厅级以下干部不配专车”的传言居然引来公众的“热议”，一纸“厅级以下干部不配专车”的地方法规竟然博得“首开先河”的美誉。这只能说明：无论是普通百姓，还是党政官员，早就把《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》忘得干干净净。
有关公车管理和改革，我们从来不缺制度规范，缺少的是对制度规范忠实的执行。11年来，党纪法规从来没有赋予厅局级干部配备专车的权利，但现实中不光是厅、局级干部，连层级更低的党政官员都安然享受着一人一车的待遇。乡镇党委书记、乡镇长几乎都配用专车，财政、税务、公安、法院等地方实权部门的副职也多有专车使用。11年来，人们不知道有多少厅局级以下的党政官员欣然享受着“一人一车”的专车待遇，也不知道他们中有几个人受到党纪法规应予的惩处。日久天长，那些不合法合规的利益被当作理所当然的待遇，那些被束之高阁的制度规范被彻底遗忘，似乎从来就没有存在过一般。今天，阔别11年的“厅级以下干部不配专车”重新出现在政府制度规范之上，人们自然觉得面目新鲜。
“厅级以下干部不配专车”竟然成为“首开先河”的“突破”，这恰恰是政府制度执行力虚弱的明证；而既然执行力如此不堪，人们又怎敢指望“厅级以下干部不配专车”的规定往后能够得到有效的执行？因此，虽然各地政府为加强公车管理、改革公车制度出台了许多政策举措，但大多是“剃头挑子一头热”，难以激起公众的信任和支持。
在“透明国际”公布的廉洁榜上排名第一的芬兰，全国只有5个人公务专车：总统、总理、外交部长、国防部长和内务部长。他们对付超标配车、公车私用的招数也无非是政府机关公布官员用车信息、媒体查询曝光、公民举报等“常规武器”，但由于制度执行到位，“5辆专车”一直未有膨胀的迹象。相形之下，我国的公车治理改革进行了11年，各项制度规范都已形成了规模，但公车总数一路膨胀到350多万辆，给各级政府的财政支出造成极大负担，且各类“车轮腐败”愈演愈烈。纠其根源，制度得不到忠实的执行，恐怕是最关键的问题。
因此，治理公车，制度的执行或许比制度创新更重要。与其期盼那些“首开先河”的创新举措横空出世，还不如先提高制度的执行力，让现有的制度规范真正运转、发挥出应有的作用。
来源：国际在线 作者：毛飞
