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“把权力关进笼子”，是比喻要用制度来约束权力，防止滥用。这个“笼子”指的是法律、制度、监督机制等。 “在笼子外” 是指有没有不受约束的权力？制度是不是真正有效？制定和监督制度的人，他们自己是否也在“笼子”里？

川普：在美国，我们不崇拜政府，我们崇拜上帝！ 川普利国利民的“大而美法案”还差点在参众两院“流产”，在权力不受约束方面，中国的村长都比川普牛得多！

中国的公权没有受约束，没有被有效地监督，想干什么就能干什么。

公权毁谤/孤立一些清醒者。