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刘延东：肝胆相照 荣辱与共 13年开创多党合作新局面
记者：多党合作在国家政治生活和社会生活中的地位和作用如何？
刘延东：多党合作制度是符合中国国情的一项基本政治制度。1989年12月，江泽民同志提出：“中国的政局要稳定，就必须稳定（多党合作）这一格局”，并第一次明确提出多党合作是我国的一项基本政治制度。1992年，中共十四大把坚持和完善多党合作制度确定为建设有中国特色社会主义的主要内容和政治体制改革的重要内容。1993年八届全国人大一次会议上，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在与发展”写入宪法，使之上升为国家意志。1997年，中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度列入社会主义初级阶段的基本纲领，作为中国特色社会主义政治纲领的组成部分。在2000年的全国统战工作会议上，江泽民总书记进一步指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，我们必须充分认识这项制度的优越性，把它坚持好、完善好、落实好。
坚持和完善多党合作制度，对维护我国社会政治稳定，推动经济和社会发展，促进祖国统一等各项事业都有着极其重要的作用。
记者：十三届四中全会以来，多党合作的理论和政策有哪些完善与发展？
刘延东：以江泽民为核心的党中央，认真总结了中国共产党与各民主党派、无党派人士长期合作的基本经验，特别是根据时代发展和国际国内形势的深刻变化，与时俱进，开拓创新，继承和发展了邓小平同志关于多党合作的理论，提出了一系列新的理论、方针和政策。其中特别突出的有三点：一是总结了多党合作的显著特征：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。二是提出了衡量政党制度的四条标准（即：看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点及优势；看能否保持国家政体的稳定和社会安定团结；看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益），为新时期多党合作确定了明确的方向。三是雄辩地阐述了我国政党制度的特点和无可比拟的优越性：既能避免多党竞争、相互倾轧所造成的混乱局面，又能防止一党专制带来的弊病，把党的领导和发扬民主结合起来，能够调动一切积极因素，团结一切积极力量，把中华民族的力量最大限度地凝聚起来，联合起来，为建设有中国特色社会主义服务。
记者：多党合作在制度化和规范化建设方面有哪些发展？
刘延东：以中发（1989）14号文件的制定和颁发为标志，我国多党合作的制度化、规范化得到了新的发展。
（1）14号文件明确了民主党派在国家政权中的参政党地位，提出了民主党派参政的基本点。即：一个参加，三个参与（即：参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针政策、法律、法规的制定执行）；制定了充分发挥民主党派参政议政和民主监督作用的各项具体措施。
（2）13年来，以江泽民同志为核心的中共中央，就国家大政方针、国家领导人选、经济社会发展中的重大问题，以及统一战线中的重大问题，同民主党派、无党派人士进行协商座谈，已成为我国政治生活中的一项经常性的活动。据统计，13年来，中共中央、国务院，或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达150多次，对于实现决策的民主化、科学化起到了重要作用。
（3）落实举荐民主党派成员、无党派人士担任政府和司法机关领导职务取得新的进展。民主党派成员、无党派人士担任政府和司法机关领导职务是实现党领导的多党合作的一项重要内容。13年来，举荐民主党派成员、无党派人士担任政府、司法机关领导职务的工作得到了加强。目前，各级政府和司法机关中，县处以上党外人士2636人。其中，在国务院有关部门担任副部长、副主任的有13人；担任最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长2人；在省一级担任副省长（副主席、副市长）25人，担任省长助理的2人；在副省级市担任副市长的13人；在省直厅（局）担任正副厅长的203人；在地市级担任正副市（地、州、区）长的267人，市（区）长助理13人。全国2811个县（市、区）人民政府中，已安排非中共的副县（市、区）长2100人。在法院和检察院，目前，有28人担任高、中级人民法院副院长，21人担任省级和市（地）级人民检察院副检察长。另外，在省级和地（市）级政府职能部门中，还有非中共的正副处长4319人。这些干部都有职有权。在政治和生活上享受与同级职务的中共干部同等的待遇。
（4）民主党派成员在人大、政协中的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政、发挥监督作用的重要机构。人民政协是全国各界人士共商国是的重要场所，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要形式。人民代表中的各民主党派成员和其他代表一起行使人民代表的各项权力，包括参与修改《宪法》和各项基本法律的制定、修改，参与选举国家和政府领导人，参与和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告及国家预算情况的报告，参与调查研究，提出议案和建议。人民政协中的民主党派委员和其他委员一起，参加人民政协的政治协商、参政议政和民主监督，就国家政治和社会经济生活中的重大问题发表意见，提出提案。目前，各级人大代表66万多人中，非中共人士17万7千多人，占总数的26.7%；本届全国人大代表2980人中，非中共人士有849（党派和无党派人士460人〈15.44%〉）人，占代表总数的28.5%；156名全国人大常委中，非中共人士50人，占32%。人大副委员长19人中，非中共人士8人，占总数的42.1%；担任国家副主席的非中共人士1人。各级政协委员50多万人中，非中共人士29万6千多人，占总数的60%；各级政协常委中非中共人士4万9千多人，占总数的65%。本届全国政协委员2200人中，非中共人士1319人，占60%；全国政协常委289人中（不含主席、副主席、秘书长），非中共人士189人，占总数的65.4%；全国政协副主席31人中，党外人士16人，占总数的32.3%。
记者：各民主党派在建设有中国特色社会主义事业中发挥了哪些作用？
刘延东：主要表现在三个方面：
1、参政议政，建言献策，促进了决策的民主化和科学化。民主党派荟萃了各方面的专家学者，具有人才资源和智力资源。各民主党派发挥各自的优势和特点，以经济建设为中心，服务大局，积极就国家政治、经济、文化和社会生活中的重大问题开展调查研究，提出许多有价值的意见建议，走出了一条参政议政的新路子，很好地发挥了参政议政、民主监督作用，为促进决策的民主化、科学化，推动我国各项事业的健康发展，做出了新的贡献。据不完全统计，自十三届四中全会以来，各民主党派中央向中共中央和国务院及各有关部门提出重要建议200余项，各民主党派地方组织提出重要建议20000多项，不少建议具有重要的参考价值，受到中共中央、国务院以及地方党委、政府的高度重视。对有的建议江泽民总书记等中央领导同志还专门作了批示。
另据不完全统计，13年来，各民主党派中央向历次全国政协会议提交提案约600份，其中许多提案被列为重点提案和优秀提案，在实际工作中得到采纳和实施。仅第九届全国政协委员会以来的五年中，各民主党派中央提出提案共计247件，全国政协委员中的民主党派成员提出提案共27621件次。
2、各民主党派为两个文明建设服务取得了显著成绩。十三届四中全会以来，各民主党派牢固树立为两个文明建设服务的思想，推动本党派成员及所联系的各界人士，充分发挥人才荟萃、社会联系广泛的优势，在经济、科技、教育、文化、医疗卫生，环境保护、就业等各个方面积极开展工作，为两个文明建设做出了突出贡献，以实际行动回报社会，服务人民，做出了很大的成绩，取得了良好的社会效益，赢得了社会各界的广泛赞誉。
（1）在社会服务工作方面，据不完全统计，13年来，各民主党派中央及各级地方组织，共提供咨询服务项目4万多个；兴办各级各类学校1000余所，现有在校生数十万人，已培训出各级各类专业人才约3百万人次；各民主党派长期开展支持“老、少、边、穷”地区的活动，派出专家学者和技术人员，有组织有系统地开展定点扶贫，90年代以来，各民主党派已完成智力支边扶贫项目3.6万多个。
（2）一些民主党派与地方政府建立科技合作区，利用自身的人才优势，积极促进当地科技发展。如九三学社中央在过去13年里，集中力量推动与四川广元（九广合作）、山西临汾（九临合作）、内蒙通辽（九通合作）的合作，为当地培养了大量科技管理人才，为科技兴农、科技兴市做出了重要贡献。
（3）党中央提出西部大开发以来，各民主党派积极参加西大开发活动，为西部开发出谋划策。2000年，各民主党派组织了西部大考察，向中共中央提出了许多好的意见建议。民盟中央还先后举行了甘肃河西走廊综合开发、赣州经济发展和陕西跨世纪发展研讨会，推动地方盟组织成立中国西部发展研究院。民进中央和国家科技部、团中央联合发起了“青年星火西进计划”，充分利用闲置的职业教育资源，培训青年农民科技带头人，帮助西部农村依靠科技致富。几年来，共举办各类培训班100多期，培训人员31000多人。农工党中央组织全党力量开展了“同心建业工程”，积极服务西部大开发，目前具体落实的项目有40多个，预计可以引入西部地区的资金达20多亿。
（4）各民主党派还积极促进再就业工程的实施，为党和政府分忧，为人民群众解难。如民进中央自1997年以来，组织各级组织广泛开展“同心工程”，培训了大量下岗职工。
3、各民主党派发挥与香港、台湾、澳门以及海外联系广泛的优势，开展经济文化交流活动和友好访问，为促进祖国和平统一做出了积极贡献。据不完全统计，仅1997年以来，各民主党派中央在京的主席、副主席，通过各种形式（包括全国人大、全国政协组团，党派组团，学术文化活动等）出访就达160多次；同期，各民主党派领导人参加党和国家领导人的重要外事活动共162次。在这些活动中，大家积极宣传我国改革开放的巨大成就和中国特色的政党制度，在国际、国内产生了良好的政治影响和社会影响。
记者：党的十六大召开后，如何进一步推进多党合作制度的完善和发展？
刘延东：中共十六大对多党合作制度提出了新的要求。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习十六大精神，进一步推进制度化、规范化和程序化，充分发挥民主党派的参政党作用，支持各民主党派加强参政党的自身建设，努力开创新世纪多党合作的新局面。
当前，我们的主要任务：
（1）要深入学习和贯彻十六大精神。十大闭幕后，各民主党派中央理论中心组将立即组织座谈学习，中央统战部将协助各民主党派中央、全国工商联主要负责人和无党派人士召开双月座谈会。在即将召开的各民主党派全国代表大会上，各党派将组织与会代表认真学习会议精神，动员广大成员为建设有中国特色社会主义事业作出更大贡献。
（2）要积极推进政治协商的制度化、规范化建。把政治协商“作为科学决策的一个重要环节和发扬社会主义民主的一条重要渠道”，纳入决策过程，切实做到协商于决策之前。根据中央（1989）14号文件和（2000）19号文件的原则规定，结合各地实际，对协商的内容、程序和反馈方式等作出明确规定。
（3）要切实做好党外人士的政治安排和实职安排。要按照中央（2000）19号文件的要求，保证党外人士在各级人大代表、人大常委会委员、人大专门委员会委员和各级人大领导班子中的适当比例；要保证党外人士在各级政协中占有较大比例，其中政协委员不少于60％，政协常委不少于65％，政协副主席占多数。要按照文件精神，进一步推动各级政府领导班子中配备党外干部担任领导职务，加大司法机关的安排力度。要健全党外干部的培养选拔机制。把党外干部的培养选拔使用纳入各级政府和司法机关领导班子建设的总体规划，统一管理。
（4）要加大民主监督力度，推进民主监督的制度化、规范化。要进一步提高中共党员和党的领导干部接受监督的自觉性。鼓励党外人士对国家大政方针和社会生活中的重大问题积极提出建议。要创造条件，动员民主党派参加廉政建设和反腐败斗争，充分发挥他们的监督作用。要加强民主监督的理论政策研究。进一步明确民主监督的性质、地位、对象、内容、形式和原则，完善民主监督的机制、形式，保障民主党派、无党派人士监督的权利，进一步推进民主监督的制度化、规范化。
（5）要支持民主党派加强自身建设
进入新世纪，国际国内形势发生深刻变化。中国共产党与时俱进，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。民主党派作为与中国共产党团结合作的参政党，同样面临一个重大课题：在新的世纪，建设一个什么样的参政党，如何建设参政党？我们要支持各民主党派在中国共产党领导下，保持进步性与广泛性相统一的特点，把自己建设成为适应新世纪要求的、致力于为建设有中国特色社会主义事业服务的参政党。
记者：多党合作在国家政治生活和社会生活中的地位和作用如何？
刘延东：多党合作制度是符合中国国情的一项基本政治制度。1989年12月，江泽民同志提出：“中国的政局要稳定，就必须稳定（多党合作）这一格局”，并第一次明确提出多党合作是我国的一项基本政治制度。1992年，中共十四大把坚持和完善多党合作制度确定为建设有中国特色社会主义的主要内容和政治体制改革的重要内容。1993年八届全国人大一次会议上，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在与发展”写入宪法，使之上升为国家意志。1997年，中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度列入社会主义初级阶段的基本纲领，作为中国特色社会主义政治纲领的组成部分。在2000年的全国统战工作会议上，江泽民总书记进一步指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，我们必须充分认识这项制度的优越性，把它坚持好、完善好、落实好。
坚持和完善多党合作制度，对维护我国社会政治稳定，推动经济和社会发展，促进祖国统一等各项事业都有着极其重要的作用。
记者：十三届四中全会以来，多党合作的理论和政策有哪些完善与发展？
刘延东：以江泽民为核心的党中央，认真总结了中国共产党与各民主党派、无党派人士长期合作的基本经验，特别是根据时代发展和国际国内形势的深刻变化，与时俱进，开拓创新，继承和发展了邓小平同志关于多党合作的理论，提出了一系列新的理论、方针和政策。其中特别突出的有三点：一是总结了多党合作的显著特征：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。二是提出了衡量政党制度的四条标准（即：看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点及优势；看能否保持国家政体的稳定和社会安定团结；看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益），为新时期多党合作确定了明确的方向。三是雄辩地阐述了我国政党制度的特点和无可比拟的优越性：既能避免多党竞争、相互倾轧所造成的混乱局面，又能防止一党专制带来的弊病，把党的领导和发扬民主结合起来，能够调动一切积极因素，团结一切积极力量，把中华民族的力量最大限度地凝聚起来，联合起来，为建设有中国特色社会主义服务。
记者：多党合作在制度化和规范化建设方面有哪些发展？
刘延东：以中发（1989）14号文件的制定和颁发为标志，我国多党合作的制度化、规范化得到了新的发展。
（1）14号文件明确了民主党派在国家政权中的参政党地位，提出了民主党派参政的基本点。即：一个参加，三个参与（即：参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针政策、法律、法规的制定执行）；制定了充分发挥民主党派参政议政和民主监督作用的各项具体措施。
（2）13年来，以江泽民同志为核心的中共中央，就国家大政方针、国家领导人选、经济社会发展中的重大问题，以及统一战线中的重大问题，同民主党派、无党派人士进行协商座谈，已成为我国政治生活中的一项经常性的活动。据统计，13年来，中共中央、国务院，或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达150多次，对于实现决策的民主化、科学化起到了重要作用。
（3）落实举荐民主党派成员、无党派人士担任政府和司法机关领导职务取得新的进展。民主党派成员、无党派人士担任政府和司法机关领导职务是实现党领导的多党合作的一项重要内容。13年来，举荐民主党派成员、无党派人士担任政府、司法机关领导职务的工作得到了加强。目前，各级政府和司法机关中，县处以上党外人士2636人。其中，在国务院有关部门担任副部长、副主任的有13人；担任最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长2人；在省一级担任副省长（副主席、副市长）25人，担任省长助理的2人；在副省级市担任副市长的13人；在省直厅（局）担任正副厅长的203人；在地市级担任正副市（地、州、区）长的267人，市（区）长助理13人。全国2811个县（市、区）人民政府中，已安排非中共的副县（市、区）长2100人。在法院和检察院，目前，有28人担任高、中级人民法院副院长，21人担任省级和市（地）级人民检察院副检察长。另外，在省级和地（市）级政府职能部门中，还有非中共的正副处长4319人。这些干部都有职有权。在政治和生活上享受与同级职务的中共干部同等的待遇。
（4）民主党派成员在人大、政协中的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政、发挥监督作用的重要机构。人民政协是全国各界人士共商国是的重要场所，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要形式。人民代表中的各民主党派成员和其他代表一起行使人民代表的各项权力，包括参与修改《宪法》和各项基本法律的制定、修改，参与选举国家和政府领导人，参与和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告及国家预算情况的报告，参与调查研究，提出议案和建议。人民政协中的民主党派委员和其他委员一起，参加人民政协的政治协商、参政议政和民主监督，就国家政治和社会经济生活中的重大问题发表意见，提出提案。目前，各级人大代表66万多人中，非中共人士17万7千多人，占总数的26.7%；本届全国人大代表2980人中，非中共人士有849（党派和无党派人士460人〈15.44%〉）人，占代表总数的28.5%；156名全国人大常委中，非中共人士50人，占32%。人大副委员长19人中，非中共人士8人，占总数的42.1%；担任国家副主席的非中共人士1人。各级政协委员50多万人中，非中共人士29万6千多人，占总数的60%；各级政协常委中非中共人士4万9千多人，占总数的65%。本届全国政协委员2200人中，非中共人士1319人，占60%；全国政协常委289人中（不含主席、副主席、秘书长），非中共人士189人，占总数的65.4%；全国政协副主席31人中，党外人士16人，占总数的32.3%。
记者：各民主党派在建设有中国特色社会主义事业中发挥了哪些作用？
刘延东：主要表现在三个方面：
1、参政议政，建言献策，促进了决策的民主化和科学化。民主党派荟萃了各方面的专家学者，具有人才资源和智力资源。各民主党派发挥各自的优势和特点，以经济建设为中心，服务大局，积极就国家政治、经济、文化和社会生活中的重大问题开展调查研究，提出许多有价值的意见建议，走出了一条参政议政的新路子，很好地发挥了参政议政、民主监督作用，为促进决策的民主化、科学化，推动我国各项事业的健康发展，做出了新的贡献。据不完全统计，自十三届四中全会以来，各民主党派中央向中共中央和国务院及各有关部门提出重要建议200余项，各民主党派地方组织提出重要建议20000多项，不少建议具有重要的参考价值，受到中共中央、国务院以及地方党委、政府的高度重视。对有的建议江泽民总书记等中央领导同志还专门作了批示。
另据不完全统计，13年来，各民主党派中央向历次全国政协会议提交提案约600份，其中许多提案被列为重点提案和优秀提案，在实际工作中得到采纳和实施。仅第九届全国政协委员会以来的五年中，各民主党派中央提出提案共计247件，全国政协委员中的民主党派成员提出提案共27621件次。
2、各民主党派为两个文明建设服务取得了显著成绩。十三届四中全会以来，各民主党派牢固树立为两个文明建设服务的思想，推动本党派成员及所联系的各界人士，充分发挥人才荟萃、社会联系广泛的优势，在经济、科技、教育、文化、医疗卫生，环境保护、就业等各个方面积极开展工作，为两个文明建设做出了突出贡献，以实际行动回报社会，服务人民，做出了很大的成绩，取得了良好的社会效益，赢得了社会各界的广泛赞誉。
（1）在社会服务工作方面，据不完全统计，13年来，各民主党派中央及各级地方组织，共提供咨询服务项目4万多个；兴办各级各类学校1000余所，现有在校生数十万人，已培训出各级各类专业人才约3百万人次；各民主党派长期开展支持“老、少、边、穷”地区的活动，派出专家学者和技术人员，有组织有系统地开展定点扶贫，90年代以来，各民主党派已完成智力支边扶贫项目3.6万多个。
（2）一些民主党派与地方政府建立科技合作区，利用自身的人才优势，积极促进当地科技发展。如九三学社中央在过去13年里，集中力量推动与四川广元（九广合作）、山西临汾（九临合作）、内蒙通辽（九通合作）的合作，为当地培养了大量科技管理人才，为科技兴农、科技兴市做出了重要贡献。
（3）党中央提出西部大开发以来，各民主党派积极参加西大开发活动，为西部开发出谋划策。2000年，各民主党派组织了西部大考察，向中共中央提出了许多好的意见建议。民盟中央还先后举行了甘肃河西走廊综合开发、赣州经济发展和陕西跨世纪发展研讨会，推动地方盟组织成立中国西部发展研究院。民进中央和国家科技部、团中央联合发起了“青年星火西进计划”，充分利用闲置的职业教育资源，培训青年农民科技带头人，帮助西部农村依靠科技致富。几年来，共举办各类培训班100多期，培训人员31000多人。农工党中央组织全党力量开展了“同心建业工程”，积极服务西部大开发，目前具体落实的项目有40多个，预计可以引入西部地区的资金达20多亿。
（4）各民主党派还积极促进再就业工程的实施，为党和政府分忧，为人民群众解难。如民进中央自1997年以来，组织各级组织广泛开展“同心工程”，培训了大量下岗职工。
3、各民主党派发挥与香港、台湾、澳门以及海外联系广泛的优势，开展经济文化交流活动和友好访问，为促进祖国和平统一做出了积极贡献。据不完全统计，仅1997年以来，各民主党派中央在京的主席、副主席，通过各种形式（包括全国人大、全国政协组团，党派组团，学术文化活动等）出访就达160多次；同期，各民主党派领导人参加党和国家领导人的重要外事活动共162次。在这些活动中，大家积极宣传我国改革开放的巨大成就和中国特色的政党制度，在国际、国内产生了良好的政治影响和社会影响。
记者：党的十六大召开后，如何进一步推进多党合作制度的完善和发展？
刘延东：中共十六大对多党合作制度提出了新的要求。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习十六大精神，进一步推进制度化、规范化和程序化，充分发挥民主党派的参政党作用，支持各民主党派加强参政党的自身建设，努力开创新世纪多党合作的新局面。
当前，我们的主要任务：
（1）要深入学习和贯彻十六大精神。十大闭幕后，各民主党派中央理论中心组将立即组织座谈学习，中央统战部将协助各民主党派中央、全国工商联主要负责人和无党派人士召开双月座谈会。在即将召开的各民主党派全国代表大会上，各党派将组织与会代表认真学习会议精神，动员广大成员为建设有中国特色社会主义事业作出更大贡献。
（2）要积极推进政治协商的制度化、规范化建。把政治协商“作为科学决策的一个重要环节和发扬社会主义民主的一条重要渠道”，纳入决策过程，切实做到协商于决策之前。根据中央（1989）14号文件和（2000）19号文件的原则规定，结合各地实际，对协商的内容、程序和反馈方式等作出明确规定。
（3）要切实做好党外人士的政治安排和实职安排。要按照中央（2000）19号文件的要求，保证党外人士在各级人大代表、人大常委会委员、人大专门委员会委员和各级人大领导班子中的适当比例；要保证党外人士在各级政协中占有较大比例，其中政协委员不少于60％，政协常委不少于65％，政协副主席占多数。要按照文件精神，进一步推动各级政府领导班子中配备党外干部担任领导职务，加大司法机关的安排力度。要健全党外干部的培养选拔机制。把党外干部的培养选拔使用纳入各级政府和司法机关领导班子建设的总体规划，统一管理。
（4）要加大民主监督力度，推进民主监督的制度化、规范化。要进一步提高中共党员和党的领导干部接受监督的自觉性。鼓励党外人士对国家大政方针和社会生活中的重大问题积极提出建议。要创造条件，动员民主党派参加廉政建设和反腐败斗争，充分发挥他们的监督作用。要加强民主监督的理论政策研究。进一步明确民主监督的性质、地位、对象、内容、形式和原则，完善民主监督的机制、形式，保障民主党派、无党派人士监督的权利，进一步推进民主监督的制度化、规范化。
（5）要支持民主党派加强自身建设
进入新世纪，国际国内形势发生深刻变化。中国共产党与时俱进，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。民主党派作为与中国共产党团结合作的参政党，同样面临一个重大课题：在新的世纪，建设一个什么样的参政党，如何建设参政党？我们要支持各民主党派在中国共产党领导下，保持进步性与广泛性相统一的特点，把自己建设成为适应新世纪要求的、致力于为建设有中国特色社会主义事业服务的参政党。
