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安省债务恐撼4千亿 灭赤苦药 撼动医疗教育民生
2012-02-16 11:10 来源: 明报
报告∶省府不节支 财赤倍增 安省恐撼债4110亿
经济学家德拉蒙德周三在多伦多举行记者会，正式发表他的减赤报告。(加新社)
安省财政厅长邓肯周三在多伦多记者会，回应德拉蒙德减赤报告。(加新社)
(明报)安省灭赤报告周三发布，经济学家德拉蒙德(Don Drummond)警告，省府要遵循报告全部362条建议，否则到2017-18年度，赤字会增加1倍，债务则增至4,110亿元，届时恐难逃如希腊般债务缠身的命运。
紧缩计划的作者德拉蒙德说：「历史的教训、今日其他地方发生的事都清楚显示，政府必须提早采取大胆财政行动，要在今日的挑战演变成明日的危机前行动。」
省府坚称，它不会全盘采纳报告建议。实际上，省府在报告发布前，已采纳一些建议，也直接拒绝一些建议，比如撤销全日制幼稚园。
德拉蒙德说，如果省府不接受建议，坚持目前的减赤计划，2017-18年赤字仍会达到302亿元。按国际标准，省府的债务数字还算「相对较小，开支既未失控也没有严重过度」。但要避免深陷赤字无法自拔的命运，它必须在以下6年中采取特别措施。
指削支幅度要超越夏里斯
德拉蒙德说，政府必须大力削减计划开支，幅度要超过前保守党省长夏里斯(Mike Harris)的行动，时间要长过前阿省省长简欣(Ralph Klein)、前沙斯卡寸旺省省长罗曼诺(Roy Romanow)的紧缩计划。
报告说，安省必须将年度计划开支增长，限制在0.8%，对每个省民来讲，开支削减幅度高达16.2%。
年度开支增长须不逾0.8%
报告建议，安省年度医疗开支增长，必须限制在2.5%，教育开支增长限制在1%，专上教育1.5%，社会计划0.5%。其他领域开支要削减2.4%。
德拉蒙德的建议中，有三分一是针对医疗领域。他说，医疗系统必须在不大幅增加预算前提下，提供更有效服务，维持服务水平。
建议撤电费退款补贴 加水费
他也提议，取消10%电费退款补贴，并提高水费，以收回净水、污水处理系统的全部开支，并且对大多地区GO Transit乘客收取泊车费。报告也针对教育、公营机构、商户补贴和税惠、公务员薪资冻结等提出建议。
德拉蒙德说，如果政府不全盘接受他的建议，需要采取其他行动，或者削减其他开支、或者找到新收入来源，来弥补缺口。他说，他被禁止提出加税建议。
安省减赤报告主要建议
经济学家德拉蒙德发表的安省灭赤报告，促省府减省支。(加新社)
*省府必须执行全部362条建议，削减计划开支，才能在2017-18年度平衡预算
*医疗开支年增长率，限制在2.5%以内，直到2017-18年度
*增加使用家庭看护方式
*增加耆老药费自费部分
*冻结全省医生薪资福利
*考虑扩大公费医疗保险范围，纳入药物、长期护理和精神疾病护理
*中小学教育开支年增长，设定1%的上限，直到2017-18年度
*专上教育开支年增长上限1.5%，直到2017-18年度
*要求联邦资助保留地原住民教育，达到全省中小学生平均资助水平
*取消全日制幼稚园，或将全面实施全日制幼稚园的期限，由2014-15年延至2017-18年
*9到12班课室平均学生人数，从22增至24人;4到8班从24.5人增至26人
*设定小学低年级课室平均学生人数23人，取消要求90%班级人数必须不多过20的规定
*保持教师退休金计划雇主供款比率不变
*保持现有学费框架，允许学费每年提升5%，考虑取消大学、专上学院30%的学费退款补贴
*社会服务开支年增长限制在0.5%
*减少全部其他领域项目开支2.4%
*增加水费，以收回净水、污水服务全部成本
*GO Transit停车场停车开始收费
*尽快取消安省洁净能源福利(Ontario Clean Energy Benefit)
*考虑以保安服务供应商，接管警察的非重要职责
*与联邦协商，将刑期6个月以上犯人的监禁职责转交联邦，而非现在的2年
*关闭尼亚加拉地区两间赌场其中之一，关闭安省彩票及博彩局(Ontario Lottery and Gaming Corporation)两间总部之一
*以执照和登记吊销方法，帮助搜集省控罪的罚金，将罚金添加在违法者的物业税帐单上，抵消退税
杜鲁蒙报告∶安省面临4114亿预算赤字
经济专家杜鲁蒙针对安省如何缩减预算支出，15日在多伦多提出建议报告，图为他在主持记者会後走下讲台。(加通社)
（世界日报）经济专家杜鲁蒙15日针对安省如何缩减预算支出提出建议报告，其中建议事项包括扩大班级规模、提高水电费，及开始在公共运输工具譬如GO列车的车站停车场收费等措施，都是安省面对消除赤字挑战必须考虑吞下去的苦药。
杜鲁蒙指出，除非报告中列举的362项建议都全部落实，加拿大人口最多的安省、很可能会在2017-2018会计年度出现巨大的4114亿元预算赤字，该额度几乎比安省生产毛额(GDP)多出一半。报告中指称，安省只要尽快采取果断行动，目前财政状况还不致於形成危机，不过历史教训和全球其他地区最近呈现的状况印证一个事实，就是政府必须尽早对消赤展开行动，才能避免今天面对的挑战成为明日危机。
根据杜鲁蒙报告估计，即使自由党省府坚持现行计画，目标是在2017-2018会计年度消除预算赤字，但届时预算仍会不足高达300亿元，如果按照国际标准评估，安省预算赤字不算高，不过当前预算支出似已有些失控或超支，所以为了避免安省在六年後财政破产，势须针对预算采取一些大胆对策。
杜鲁蒙说，报告提出的讯息内容相当黯淡，会令很多人感到沮丧，但这是安省民众必须听信的忠告，根据报告建议，安省整体支出年度成长幅度必须控制在0.8%，其中健保支出涨幅不得超过2.5%，教育支出涨幅限制为1%，大专教育支出涨幅上限为1.5%，社福支出为0.5%，而其他项目支出需缩减达2.4%。
杜鲁蒙报告中约三分之一建议事项是针对健保制度，他强调，健保制度必须更具效率，以免像过去几年一样，为维持服务品质导致经费支出大幅增加，他同时认为安省应结合其他省份和联邦共同采购药品，省府药费补助福利应按补助对象收入多寡调整，允许护士、助理医生和药剂师提供更多医疗服务，及将不需要加护治疗病患从医院疏导至成本较低的社区医疗中心，并加快病历电子化推动进度。
报告并建议安省学习诺瓦斯高沙省做法，要求急救医护人员在没有紧急任务时，前往民众家中提供医疗服务，及呼吁医生对中年病人提出建议，鼓励在身体健康时做好遗嘱，放弃在病危时采取强力急救方式;该报告亦促请省府打消广建老人看护中心念头，转而推动居家看护措施，以能节省大笔经费。
另外，该报告也会令家庭日常开支攀高，建议措施包括停止电费退还10%措施，提高用水和废水处理收费，和开始徵收车站停车场泊车费等。
(杜鲁蒙报告)延后教师煺休年龄
杜鲁蒙报告建议说，安省应减少新教师数量，并要求现职教师晚几年煺休以获得更好福利。
杜鲁蒙指出，安省同时应该降低对教师煺休金计画的对等供款额度，因为该金额目前是随着教师薪水提高而增长，另外，教育局应针教师福利给付进行检讨;杜鲁蒙表示，教师们的传统煺休年龄为59岁，一般担任教师工作约26年，然后继续领取煺休金30年，如果提高煺休年龄，可降低未来福利给付所需经费。
杜鲁蒙报告亦指出，安省应该留意新教师增加过多现象，根据统计数据显示，安省目前每年新进的教师人数比煺休总人数超出达7600人。
至于针对省长麦坚迪最注重的全日制幼稚园计画，杜鲁蒙同意该计画有其效益，但考虑安省面对的财政状况，他认为推出的时机未必适当，杜鲁蒙说，他其实主张撤消该计画，如果省府坚持推动，最好将全面实施时间从2014-2015会计年度、延后至2017-2018年度，并且将塬来规画的一班26名学生由一名教师和一名学前教育人员照顾的编制，缩减为由一名教师照顾20名学生，以节省支出。
建议报告同时指称，安省政府应该设法从承诺的政策譬如公务员加薪、班级人数、教育局非教职行政人员数量，及工会合约条件等方面节省支出，其中班级人数方面，该报告建议将小学低年级每班人数限制从20人提高为23人，4至8年级每班从24.5人增至26人，九年级以上的中学班级，每班由22人增至24人。
该报告并大胆主张，将教育局非教职行政人员数量大幅裁减70%，而那些已读完12年级、为申请较佳大学刻意多读一年，以取得更多学分或改善成绩的中学生，则不应该加以鼓励，教育局应有权向他们收取学费。
(杜鲁蒙报告)检讨老人药费补贴
杜鲁蒙的建议报告中指出，安省政府将不再能负担65岁以上人口的所有处方药费。
他在报告中表示，安省需要针对健保补贴开销进行公开诚实的讨论，包括范围广泛的药费补贴政策，及如何筹措所需经费;根据相关统计，安省健保经费去年高达447亿7000万元，占了安省所有公共服务项目总支出中的40.3%。
针对健保制度的改革建议是杜鲁蒙报告中份量最重部份，报告中建议将健保支出成长幅度，从过去八年期间每年平均成长约6.5%的比率，压低至每年2.5%以下;杜鲁蒙建议，应尽可能让社区医疗系统发挥功能，以避免轻度症状病患涌去成本昂贵的医院，徒然消耗掉宝贵资源。
杜鲁蒙同时指出，预算紧缩政策并非要求所有健保项目经费都需等量删减，譬如社区医疗系统及心理健康项目，即必须不减反增，且由于社区医疗体系更健全，病患不会坚持前往医院治疗，亦可令医院预算成长幅度下滑至比平均值还低。
另外，杜鲁蒙建议省府停止透过安省医疗协会和医生们协商健保应包括那些医疗项目，而以安省医疗品质协会取而代之，以决定健保应包括的医疗项目，但如涉及其他医疗领域事项，仍应和医生们谘商;杜鲁蒙并强调，安省医生不应该再向经费拮据的安省政府要求提高待遇，因为安省医生收入已在全国首屈一指，所以订定不续涨薪目标其实相当合理。
阿省谋削开支 欲向安省偷师
阿尔伯达省财政厅长利普特(Ron Liepert)周三表示，阿省无法持续满足庞大项目开支，他不介意偷师安省紧缩措施报告，协助削减3大开支：医疗、教育及社会服务。
利普特在卑街说：「我无法想像，安省与有哪些事情不类似阿省。
「假如我们看见，报告中有些东西适用阿尔伯达省，我不介意偷师。」
他周三到多伦多演说，呼吁安省支持阿省能源扩张计划，正好前道明银行经济师德拉蒙德发表一份报告，建议安省政府如何削减160亿元赤字。
德拉蒙德提出数百项紧缩措施，同时警告加拿大人口最多省份，落实他的全部362项建议，否则到2017至18年度赤字倍增，总债务推高至4,110亿元。
但利普特指出，支持阿省油砂及运输管扩张项目，所有加拿大人得益，因为油砂厂创造的三分一经济活动，是在阿省以外。
阿省最新预算案，预测石油收入与人口增长，2013至14年度将有创纪录的盈馀10亿元。
但阿省预算案也包括，2012至13年度将有赤字约10亿元，增加项目开支将创新高纪录，从新警员薪酬，到缩小班级人数，到学生贷款。
利普特厅长指出，约80%阿省运作预算用在教育、医疗护理与社会服务，因为经济蓬勃吸引更多加拿大人西迁，寻找工作机会。
利普特说：「我们不能继续满足人们的所有开支需求。」
该省两大问题，在於失控的医疗护理开支，另一个是「如过山车的非再生能源」收入不稳定。
他说：「我相信未来两年，我们将需采取显著行动，最终要应对我说的这两个问题。」
2012-02-16 11:10 来源: 明报
报告∶省府不节支 财赤倍增 安省恐撼债4110亿
经济学家德拉蒙德周三在多伦多举行记者会，正式发表他的减赤报告。(加新社)
安省财政厅长邓肯周三在多伦多记者会，回应德拉蒙德减赤报告。(加新社)
(明报)安省灭赤报告周三发布，经济学家德拉蒙德(Don Drummond)警告，省府要遵循报告全部362条建议，否则到2017-18年度，赤字会增加1倍，债务则增至4,110亿元，届时恐难逃如希腊般债务缠身的命运。
紧缩计划的作者德拉蒙德说：「历史的教训、今日其他地方发生的事都清楚显示，政府必须提早采取大胆财政行动，要在今日的挑战演变成明日的危机前行动。」
省府坚称，它不会全盘采纳报告建议。实际上，省府在报告发布前，已采纳一些建议，也直接拒绝一些建议，比如撤销全日制幼稚园。
德拉蒙德说，如果省府不接受建议，坚持目前的减赤计划，2017-18年赤字仍会达到302亿元。按国际标准，省府的债务数字还算「相对较小，开支既未失控也没有严重过度」。但要避免深陷赤字无法自拔的命运，它必须在以下6年中采取特别措施。
指削支幅度要超越夏里斯
德拉蒙德说，政府必须大力削减计划开支，幅度要超过前保守党省长夏里斯(Mike Harris)的行动，时间要长过前阿省省长简欣(Ralph Klein)、前沙斯卡寸旺省省长罗曼诺(Roy Romanow)的紧缩计划。
报告说，安省必须将年度计划开支增长，限制在0.8%，对每个省民来讲，开支削减幅度高达16.2%。
年度开支增长须不逾0.8%
报告建议，安省年度医疗开支增长，必须限制在2.5%，教育开支增长限制在1%，专上教育1.5%，社会计划0.5%。其他领域开支要削减2.4%。
德拉蒙德的建议中，有三分一是针对医疗领域。他说，医疗系统必须在不大幅增加预算前提下，提供更有效服务，维持服务水平。
建议撤电费退款补贴 加水费
他也提议，取消10%电费退款补贴，并提高水费，以收回净水、污水处理系统的全部开支，并且对大多地区GO Transit乘客收取泊车费。报告也针对教育、公营机构、商户补贴和税惠、公务员薪资冻结等提出建议。
德拉蒙德说，如果政府不全盘接受他的建议，需要采取其他行动，或者削减其他开支、或者找到新收入来源，来弥补缺口。他说，他被禁止提出加税建议。
安省减赤报告主要建议
经济学家德拉蒙德发表的安省灭赤报告，促省府减省支。(加新社)
*省府必须执行全部362条建议，削减计划开支，才能在2017-18年度平衡预算
*医疗开支年增长率，限制在2.5%以内，直到2017-18年度
*增加使用家庭看护方式
*增加耆老药费自费部分
*冻结全省医生薪资福利
*考虑扩大公费医疗保险范围，纳入药物、长期护理和精神疾病护理
*中小学教育开支年增长，设定1%的上限，直到2017-18年度
*专上教育开支年增长上限1.5%，直到2017-18年度
*要求联邦资助保留地原住民教育，达到全省中小学生平均资助水平
*取消全日制幼稚园，或将全面实施全日制幼稚园的期限，由2014-15年延至2017-18年
*9到12班课室平均学生人数，从22增至24人;4到8班从24.5人增至26人
*设定小学低年级课室平均学生人数23人，取消要求90%班级人数必须不多过20的规定
*保持教师退休金计划雇主供款比率不变
*保持现有学费框架，允许学费每年提升5%，考虑取消大学、专上学院30%的学费退款补贴
*社会服务开支年增长限制在0.5%
*减少全部其他领域项目开支2.4%
*增加水费，以收回净水、污水服务全部成本
*GO Transit停车场停车开始收费
*尽快取消安省洁净能源福利(Ontario Clean Energy Benefit)
*考虑以保安服务供应商，接管警察的非重要职责
*与联邦协商，将刑期6个月以上犯人的监禁职责转交联邦，而非现在的2年
*关闭尼亚加拉地区两间赌场其中之一，关闭安省彩票及博彩局(Ontario Lottery and Gaming Corporation)两间总部之一
*以执照和登记吊销方法，帮助搜集省控罪的罚金，将罚金添加在违法者的物业税帐单上，抵消退税
杜鲁蒙报告∶安省面临4114亿预算赤字
经济专家杜鲁蒙针对安省如何缩减预算支出，15日在多伦多提出建议报告，图为他在主持记者会後走下讲台。(加通社)
（世界日报）经济专家杜鲁蒙15日针对安省如何缩减预算支出提出建议报告，其中建议事项包括扩大班级规模、提高水电费，及开始在公共运输工具譬如GO列车的车站停车场收费等措施，都是安省面对消除赤字挑战必须考虑吞下去的苦药。
杜鲁蒙指出，除非报告中列举的362项建议都全部落实，加拿大人口最多的安省、很可能会在2017-2018会计年度出现巨大的4114亿元预算赤字，该额度几乎比安省生产毛额(GDP)多出一半。报告中指称，安省只要尽快采取果断行动，目前财政状况还不致於形成危机，不过历史教训和全球其他地区最近呈现的状况印证一个事实，就是政府必须尽早对消赤展开行动，才能避免今天面对的挑战成为明日危机。
根据杜鲁蒙报告估计，即使自由党省府坚持现行计画，目标是在2017-2018会计年度消除预算赤字，但届时预算仍会不足高达300亿元，如果按照国际标准评估，安省预算赤字不算高，不过当前预算支出似已有些失控或超支，所以为了避免安省在六年後财政破产，势须针对预算采取一些大胆对策。
杜鲁蒙说，报告提出的讯息内容相当黯淡，会令很多人感到沮丧，但这是安省民众必须听信的忠告，根据报告建议，安省整体支出年度成长幅度必须控制在0.8%，其中健保支出涨幅不得超过2.5%，教育支出涨幅限制为1%，大专教育支出涨幅上限为1.5%，社福支出为0.5%，而其他项目支出需缩减达2.4%。
杜鲁蒙报告中约三分之一建议事项是针对健保制度，他强调，健保制度必须更具效率，以免像过去几年一样，为维持服务品质导致经费支出大幅增加，他同时认为安省应结合其他省份和联邦共同采购药品，省府药费补助福利应按补助对象收入多寡调整，允许护士、助理医生和药剂师提供更多医疗服务，及将不需要加护治疗病患从医院疏导至成本较低的社区医疗中心，并加快病历电子化推动进度。
报告并建议安省学习诺瓦斯高沙省做法，要求急救医护人员在没有紧急任务时，前往民众家中提供医疗服务，及呼吁医生对中年病人提出建议，鼓励在身体健康时做好遗嘱，放弃在病危时采取强力急救方式;该报告亦促请省府打消广建老人看护中心念头，转而推动居家看护措施，以能节省大笔经费。
另外，该报告也会令家庭日常开支攀高，建议措施包括停止电费退还10%措施，提高用水和废水处理收费，和开始徵收车站停车场泊车费等。
(杜鲁蒙报告)延后教师煺休年龄
杜鲁蒙报告建议说，安省应减少新教师数量，并要求现职教师晚几年煺休以获得更好福利。
杜鲁蒙指出，安省同时应该降低对教师煺休金计画的对等供款额度，因为该金额目前是随着教师薪水提高而增长，另外，教育局应针教师福利给付进行检讨;杜鲁蒙表示，教师们的传统煺休年龄为59岁，一般担任教师工作约26年，然后继续领取煺休金30年，如果提高煺休年龄，可降低未来福利给付所需经费。
杜鲁蒙报告亦指出，安省应该留意新教师增加过多现象，根据统计数据显示，安省目前每年新进的教师人数比煺休总人数超出达7600人。
至于针对省长麦坚迪最注重的全日制幼稚园计画，杜鲁蒙同意该计画有其效益，但考虑安省面对的财政状况，他认为推出的时机未必适当，杜鲁蒙说，他其实主张撤消该计画，如果省府坚持推动，最好将全面实施时间从2014-2015会计年度、延后至2017-2018年度，并且将塬来规画的一班26名学生由一名教师和一名学前教育人员照顾的编制，缩减为由一名教师照顾20名学生，以节省支出。
建议报告同时指称，安省政府应该设法从承诺的政策譬如公务员加薪、班级人数、教育局非教职行政人员数量，及工会合约条件等方面节省支出，其中班级人数方面，该报告建议将小学低年级每班人数限制从20人提高为23人，4至8年级每班从24.5人增至26人，九年级以上的中学班级，每班由22人增至24人。
该报告并大胆主张，将教育局非教职行政人员数量大幅裁减70%，而那些已读完12年级、为申请较佳大学刻意多读一年，以取得更多学分或改善成绩的中学生，则不应该加以鼓励，教育局应有权向他们收取学费。
(杜鲁蒙报告)检讨老人药费补贴
杜鲁蒙的建议报告中指出，安省政府将不再能负担65岁以上人口的所有处方药费。
他在报告中表示，安省需要针对健保补贴开销进行公开诚实的讨论，包括范围广泛的药费补贴政策，及如何筹措所需经费;根据相关统计，安省健保经费去年高达447亿7000万元，占了安省所有公共服务项目总支出中的40.3%。
针对健保制度的改革建议是杜鲁蒙报告中份量最重部份，报告中建议将健保支出成长幅度，从过去八年期间每年平均成长约6.5%的比率，压低至每年2.5%以下;杜鲁蒙建议，应尽可能让社区医疗系统发挥功能，以避免轻度症状病患涌去成本昂贵的医院，徒然消耗掉宝贵资源。
杜鲁蒙同时指出，预算紧缩政策并非要求所有健保项目经费都需等量删减，譬如社区医疗系统及心理健康项目，即必须不减反增，且由于社区医疗体系更健全，病患不会坚持前往医院治疗，亦可令医院预算成长幅度下滑至比平均值还低。
另外，杜鲁蒙建议省府停止透过安省医疗协会和医生们协商健保应包括那些医疗项目，而以安省医疗品质协会取而代之，以决定健保应包括的医疗项目，但如涉及其他医疗领域事项，仍应和医生们谘商;杜鲁蒙并强调，安省医生不应该再向经费拮据的安省政府要求提高待遇，因为安省医生收入已在全国首屈一指，所以订定不续涨薪目标其实相当合理。
阿省谋削开支 欲向安省偷师
阿尔伯达省财政厅长利普特(Ron Liepert)周三表示，阿省无法持续满足庞大项目开支，他不介意偷师安省紧缩措施报告，协助削减3大开支：医疗、教育及社会服务。
利普特在卑街说：「我无法想像，安省与有哪些事情不类似阿省。
「假如我们看见，报告中有些东西适用阿尔伯达省，我不介意偷师。」
他周三到多伦多演说，呼吁安省支持阿省能源扩张计划，正好前道明银行经济师德拉蒙德发表一份报告，建议安省政府如何削减160亿元赤字。
德拉蒙德提出数百项紧缩措施，同时警告加拿大人口最多省份，落实他的全部362项建议，否则到2017至18年度赤字倍增，总债务推高至4,110亿元。
但利普特指出，支持阿省油砂及运输管扩张项目，所有加拿大人得益，因为油砂厂创造的三分一经济活动，是在阿省以外。
阿省最新预算案，预测石油收入与人口增长，2013至14年度将有创纪录的盈馀10亿元。
但阿省预算案也包括，2012至13年度将有赤字约10亿元，增加项目开支将创新高纪录，从新警员薪酬，到缩小班级人数，到学生贷款。
利普特厅长指出，约80%阿省运作预算用在教育、医疗护理与社会服务，因为经济蓬勃吸引更多加拿大人西迁，寻找工作机会。
利普特说：「我们不能继续满足人们的所有开支需求。」
该省两大问题，在於失控的医疗护理开支，另一个是「如过山车的非再生能源」收入不稳定。
他说：「我相信未来两年，我们将需采取显著行动，最终要应对我说的这两个问题。」
