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张屹峰
上海社科院国际关系研究所国际安全室副主任
从长远计，上海合作组织在地区治理上的顶层设计必须着眼于长远，在具体实践中，应该克服急功近利的浮躁心态，避免重利轻义的实用倾向，积极提供地区治理的公共产品。
2012年上海合作组织北京峰会，适值上合组织前后两个10年发展的承启之时，地区和国际政治经济格局的发展变化重塑了上合组织未来发展的国际环境。毋庸置疑，上合组织在地区和国际事务中的地位和影响不断提升，国际社会对上合组织的期望也与日俱增，希望甚至要求上合组织在地区治理上承担更多责任、发挥更大作用。然而必须承认的是，上海合作组织在地区治理上的意愿和能力与现实需求之间仍存在一定的差距。
上海合作组织在地区治理上必须根据新的形势和环境，准确把握自身发展所处的历史方位，合理确定未来发展的方向和目标，选择切实可行的治理路径，从而为上海合作组织的可持续发展提供坚实支撑。从某种意义上说，地区和国际形势新的发展变化已经对上海合作组织形成“倒逼”机制，要求上合组织内部在地区治理问题上形成共识并在地区治理上实现突破。
上海合作组织自成立以来就致力于安全领域的合作，安全合作卓有成效，相关安全合作机制的运作顺畅，上合组织安全合作及其机制建设为地区的安全治理奠定了坚实基础。但是，上海合作组织在地区安全领域发生突发事件时多次出现失声或反应滞后的状况。而且，新形势下上海合作组织在地区安全治理上面临新的挑战和压力。随着美国战略重心的转移，美国希望尽早摆脱阿富汗战争这一沉重包袱。2014年北约联军全部撤离阿富汗已成定局，西方国家今后对阿富汗的安全投入也将大幅削减。这样一来，阿富汗在安全领域不可避免地出现赤字，地区安全局势存在波动甚至恶化的危险。
不可否认，上海合作组织在阿富汗问题治理上具有得天独厚的优势，阿富汗的主要邻国都在上合组织的框架之内。此次北京峰会将阿富汗吸纳为上海合作组织观察员国，并将通过《关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》修订案。这充分说明了上合组织高度重视加强自身在阿富汗问题乃至地区安全治理上的能力建设。上海合作组织应该以此为契机，更加深入地参与地区安全的多边合作治理，实现安全治理的机制化和制度化，同时加强地区不同安全合作机制之间的协调。
当前，国际金融危机深层次的影响和后遗症仍未完全消除，世界经济的复苏进程缓慢乏力，全球经济形势随时可能出现反复与恶化，冲击地区经济发展的外部环境。正是在这样的背景下，上海合作组织在经济领域尤其是能源合作上取得了长足发展，但是上海合作组织在地区经济治理上并未取得应有的进展和成果。因此，地区经济治理应该并能够成为上海合作组织未来发展进程中新的增长点，推动实现地区经济治理是上合组织向国际社会展现一个负责任国际组织的契机，同时也是提升和拓展上合组织国际影响力的重要抓手。
上海合作组织的框架包括了中国、俄罗斯和印度等主要新兴经济体，上合组织应该在国际社会普遍关注的经济复苏问题上，充分利用自身经济合作的经验，通过挖掘本组织内部潜力推动地区经济和社会发展，致力于推动国际经济治理进程，掌握国际话语权和战略制高点，在地区和世界经济治理中承担应有的责任、发挥更大的作用，切实回应国际社会对上海合作组织的期许。此次峰会将批准通过《上海合作组织中期发展战略规划》，为地区经济合作和经济治理确立了指导方向、发展思路和主要任务。
另外，国际社会普遍关注的中东北非局势对上海合作组织的地区治理具有一定的警示作用。
中东北非有关国家出现的政局动荡，除了外部势力乘机推波助澜之外，主要是由于国家内部在社会建设和社会治理上的缺失。因此，从社会领域入手提升地区认同感，注重地区国家内部治理水平，提升社会建设和社会治理上的能力就尤为重要。本次峰会将发表的《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》是上合组织第一份以构建和谐地区为主旨的政治文件，充分表明上海合作组织高度重视自身在地区认同建构中的作用。上海合作组织在推动地区安全合作的同时，结合地区层面的政治、社会、文化领域的建设，努力构建一个多层次宽领域的地区治理机制体系。
正所谓，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。从长远计，上海合作组织在地区治理上的顶层设计必须着眼于长远，在具体实践中，应该克服急功近利的浮躁心态，避免重利轻义的实用倾向，积极提供地区治理的公共产品，形成良好的合作氛围和发展底蕴，从而使上海合作组织在未来发展中走得更稳、更好。
上海社科院国际关系研究所国际安全室副主任
从长远计，上海合作组织在地区治理上的顶层设计必须着眼于长远，在具体实践中，应该克服急功近利的浮躁心态，避免重利轻义的实用倾向，积极提供地区治理的公共产品。
2012年上海合作组织北京峰会，适值上合组织前后两个10年发展的承启之时，地区和国际政治经济格局的发展变化重塑了上合组织未来发展的国际环境。毋庸置疑，上合组织在地区和国际事务中的地位和影响不断提升，国际社会对上合组织的期望也与日俱增，希望甚至要求上合组织在地区治理上承担更多责任、发挥更大作用。然而必须承认的是，上海合作组织在地区治理上的意愿和能力与现实需求之间仍存在一定的差距。
上海合作组织在地区治理上必须根据新的形势和环境，准确把握自身发展所处的历史方位，合理确定未来发展的方向和目标，选择切实可行的治理路径，从而为上海合作组织的可持续发展提供坚实支撑。从某种意义上说，地区和国际形势新的发展变化已经对上海合作组织形成“倒逼”机制，要求上合组织内部在地区治理问题上形成共识并在地区治理上实现突破。
上海合作组织自成立以来就致力于安全领域的合作，安全合作卓有成效，相关安全合作机制的运作顺畅，上合组织安全合作及其机制建设为地区的安全治理奠定了坚实基础。但是，上海合作组织在地区安全领域发生突发事件时多次出现失声或反应滞后的状况。而且，新形势下上海合作组织在地区安全治理上面临新的挑战和压力。随着美国战略重心的转移，美国希望尽早摆脱阿富汗战争这一沉重包袱。2014年北约联军全部撤离阿富汗已成定局，西方国家今后对阿富汗的安全投入也将大幅削减。这样一来，阿富汗在安全领域不可避免地出现赤字，地区安全局势存在波动甚至恶化的危险。
不可否认，上海合作组织在阿富汗问题治理上具有得天独厚的优势，阿富汗的主要邻国都在上合组织的框架之内。此次北京峰会将阿富汗吸纳为上海合作组织观察员国，并将通过《关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》修订案。这充分说明了上合组织高度重视加强自身在阿富汗问题乃至地区安全治理上的能力建设。上海合作组织应该以此为契机，更加深入地参与地区安全的多边合作治理，实现安全治理的机制化和制度化，同时加强地区不同安全合作机制之间的协调。
当前，国际金融危机深层次的影响和后遗症仍未完全消除，世界经济的复苏进程缓慢乏力，全球经济形势随时可能出现反复与恶化，冲击地区经济发展的外部环境。正是在这样的背景下，上海合作组织在经济领域尤其是能源合作上取得了长足发展，但是上海合作组织在地区经济治理上并未取得应有的进展和成果。因此，地区经济治理应该并能够成为上海合作组织未来发展进程中新的增长点，推动实现地区经济治理是上合组织向国际社会展现一个负责任国际组织的契机，同时也是提升和拓展上合组织国际影响力的重要抓手。
上海合作组织的框架包括了中国、俄罗斯和印度等主要新兴经济体，上合组织应该在国际社会普遍关注的经济复苏问题上，充分利用自身经济合作的经验，通过挖掘本组织内部潜力推动地区经济和社会发展，致力于推动国际经济治理进程，掌握国际话语权和战略制高点，在地区和世界经济治理中承担应有的责任、发挥更大的作用，切实回应国际社会对上海合作组织的期许。此次峰会将批准通过《上海合作组织中期发展战略规划》，为地区经济合作和经济治理确立了指导方向、发展思路和主要任务。
另外，国际社会普遍关注的中东北非局势对上海合作组织的地区治理具有一定的警示作用。
中东北非有关国家出现的政局动荡，除了外部势力乘机推波助澜之外，主要是由于国家内部在社会建设和社会治理上的缺失。因此，从社会领域入手提升地区认同感，注重地区国家内部治理水平，提升社会建设和社会治理上的能力就尤为重要。本次峰会将发表的《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》是上合组织第一份以构建和谐地区为主旨的政治文件，充分表明上海合作组织高度重视自身在地区认同建构中的作用。上海合作组织在推动地区安全合作的同时，结合地区层面的政治、社会、文化领域的建设，努力构建一个多层次宽领域的地区治理机制体系。
正所谓，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。从长远计，上海合作组织在地区治理上的顶层设计必须着眼于长远，在具体实践中，应该克服急功近利的浮躁心态，避免重利轻义的实用倾向，积极提供地区治理的公共产品，形成良好的合作氛围和发展底蕴，从而使上海合作组织在未来发展中走得更稳、更好。
