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英国首相卡梅伦1日公开表示,不排除英国举行公投,决定是否脱离欧盟。英国《金融时报》认为,英国的“离去”可能是“欧元危机的副产品”。从20年前在马斯特里赫特谈判是否应该统一欧盟货币开始,英国就一直凭借权力和外交手腕与欧洲大陆保持若即若离的关系,如今,卡梅伦首相拒绝向欧盟让渡权力,正是这一博弈传统的延续。目前德法主宰欧盟的局面下,《经济学人》甚至预测“在未来几年内,英国脱离欧盟的几率比以往任何时候都高”。
在英国,从来不乏与欧盟“若即若离”之举。作为欧盟最强经济体之一,英国坚决不加入欧元区。本月3日,卡梅伦公开表示,如果希腊退出欧元区,英国将不再允许希腊人踏上英国国土。
欧洲无权决定英国命运
上周,数百保守党议员联名致信英国首相卡梅伦,要求他同意在2015年举行公投,让人民决定英国是否留在欧盟。最新民调显示,80%英国人希望举行公投,卡梅伦首相最新表态不排除公投可能性。
2日,英国前国防大臣、保守党党员利亚姆・福克斯在一次演讲中公开表示“不相信英国的国家利益系于欧盟”。“英国的命运,不是欧洲大陆领导人的辩论题材,而在于‘英国制造’”。
英国《每日邮报》的理由是,英国留在成本高昂并且官僚主义的欧盟内部,很大程度是共同市场。但过去30年经验证明这是多余的。《关贸总协定》和世贸组织已大幅降低关税。讽刺的是,欧盟却通过倾销和补贴,成为世界自由贸易最大障碍。
在英国,也从来就不乏欧盟怀疑论者。撒切尔夫人就坚定地说过:“如果是我,将永不会在条约上签字。”这份条约就是奠定欧洲货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》。撒切尔的继任者、英国前首相梅杰在条约上签了字,也带给英国保守党前所未有的分裂,间接导致梅杰下台,保守党在野多年。
卡梅伦政府也在竭尽全力避免英国脱离欧盟,因为欧盟是英国第一大出口市场。在双重压力下,卡梅伦采取了中庸的表态。本月初,卡梅伦公开表示,虽然自己不支持立即实行公投,但是不排除在将来会举行公投。但是,他仍然拒绝承诺公投的日期。同时,卡梅伦在上周的欧盟峰会上,对欧元区国家进行更紧密一体化的倡议表示了支持,包括发行统一的欧盟债券。
英国被欧洲边缘化?
英国此刻如此强烈的“脱欧”呼声,仅仅是出于历史原因吗?德国《明镜周刊》称,欧债危机在欧元区制造了新政治动力,不在欧元区内的英国需要作出反应,否则将有被边缘化危险。
在上周欧盟峰会上,卡梅伦拒绝签署新欧盟财政协议,这体现了英国不满法德在救助欧元问题上大出风头,同时也令欧元区国家大失所望,对于英国举行“脱欧公投”的呼声反应十分激烈。一名欧盟官员称其为“英国表演”,另外一名官员形容其为危机时刻欧洲巨大的烦心事,“这不是对待邻国的方式……这就像是你的房子正在着火,而你的邻居还在忧心花园篱笆的地被侵占了。”
欧盟委员会主席巴罗佐3日对英国保守党进行了愤怒的攻击,指责他们对欧债危机“暗自窃喜”。英国《金融时报》对此评论称,巴罗佐的爆发很能说明问题。这表明英国的欧盟怀疑论者不再是微不足道的噪音,而变成了更大的麻烦。
德法对英“不以为然”
在欧盟总部布鲁塞尔,现在已经有两手准备的共识了。一方面,欧元区为了应对债务危机,正在加深一体化;另外一方面,欧盟其他国家的首脑们似乎并不买账。
在德国,默克尔对于英国人的要求没什么耐心。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆说:“英国打算脱离欧盟,或者试图在某些特殊领域中得到特殊对待,这显然不适合如今的形势。”
同样表示出否定态度的还有法国。法国智库罗伯特-舒曼基金会主席吉恩・朱利安尼说,“我不认为法国总统奥朗德会帮助卡梅伦。这不是现在首要任务。”欧洲议会中左翼社会集团领导人翰尼斯・斯沃博达对英国的愤慨表示得更加直白:“没有人和英国谈判。英国人没有付出什么,他们想和谁谈判?”
不过,英国对于欧元区的担忧并不是没有认同者,至少一些欧元区外的国家和一些怀疑欧盟的政党是支持英国的。但是,即使是像瑞典、荷兰和丹麦这样同样未加入欧元区的国家,也正重新审视英国与欧盟微妙的关系。(储信艳)
英国的命运,不是欧洲大陆领导人的辩论题材,而在于英国制造。 ――英国前国防大臣利亚姆・福克斯
我们(英国)正在一步步退场,但是却没有策略应对离开后的局面。 ――欧洲改革中心主任查尔斯・格兰特
■ 背景
英国的“反欧洲联邦主义”
在英国国内一直存在反对亲近欧盟的声音,他们称自己是“反欧洲联邦主义者”,他们拒绝向欧洲让渡权力,并认为融入欧洲会牺牲英国式民主。每当欧盟做出重大政策变革时,这些“反欧洲”团体总是会呼吁政府进行公投。
2008年时,欧盟宪法改革条约《里斯本条约》出台前,一些英国人认为该条约损害英国主权,特别是欧洲议会获得共同贸易政策共决权。他们要求政府批准全民公投,但这一请求并未在英国下院通过。随后,时任保守党党魁卡梅伦表示,既然条约已获欧盟所有成员国批准,保守党不再考虑公投。但他誓言争取“有选择性”退出部分条约法规,从欧盟手中“夺回”一些权力。
这种思潮一定程度上来源于英国古老的外交传统“光荣孤立”,即不过多参与欧洲大陆事务,前首相撒切尔夫人这个传统信徒,坚决捍卫英镑的独立性,至今很多英国人都为能够保持英镑继续流通而感到骄傲。