南京1天挂41块土地出让预告意在试探中央态度

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1天之内挂出41块土地“出让预告”——南京市国土局7月17日在中国国土系统的卖地历史上可谓创下了纪录。

此前，在2009年10月1日，南京曾在长三角地区率先出台政策刺激房地产市场。

41块土地的总面积约230万平方米，折合3448亩，主要集中在非主城区范围，其中二类居住用地及住宅混合用地占50%，亦包含了2011年两块曾经流拍的土地。

2012年上半年，南京共成交了26幅地块(剔除溧水、高淳两个县)，成交面积同比减少40%。

值得注意的是，这次南京市国土局网站挂出的41个地块注明是“出让预告”。记者检索其官网发现，从2012年5月31日起，住宅、商业用以及工业用地开始使用“出让预告”字眼。

“因为仅仅是预告，此举可退可进，显示出地方政府不断试探中央房地产市场宏观调控的态度。”江苏省房地产行业协会研究所的一位专家向本报记者表示。

在房地产市场已有上扬迹象的形势下，进可以名正言顺卖地获得收入，退亦不与中央调控抵触。上述人士认为，从政府层面来说，如果41块土地能够顺利出售，有利于平稳房价走势，也可以避免在调控期产生“地王”。

本报记者获得的数据显示，2012年1-5月，南京市房地产开发完成投资403.28亿元，同比增14.4%;在建施工面积5402.94万平米，同比增长14.1%;仅5月当月增量就有189.08万平方米，环比增长129万平方米。

上半年南京房地产开工面积的持续稳定增长，为本次41块土地的集中出让提供了较好的预期。

有开发商告诉记者，虽然有41块土地挂出，但是开发商的考虑会更加全面，“我们认为现在房地产回暖的情况已较明显，但不会把地价抬得很高”。

与此同时，记者从人行南京分行营管部获悉，1-5月南京房地产开发项目配套资金实际到位615.32亿元，同比增长5.6%，其中国内贷款165.42亿元，同比增2.2%，两项指标均为2012年以来的首次正增长。

本报记者与江苏省财政厅人士交流获悉，2012年以来地方一般预算收入的支出增幅一直超过收入增幅，如果剔除税收和返还部分，地方可用财力支出部分已渐渐倾向政府性基金收入。从江苏全省而言，土地出让金收入占全部政府性基金收入已超过90%。但是，今年1-6月，南京土地出让金收入同比减少近40亿元。

目前南京市财政压力已经非常明显，早在2008年其“土地财政”已占一般预算收入的33%以上。当下，南京为2014年青奥会准备的各类大型基础设施建设已经使其预算异常吃紧。