新疆霍尔果斯拟建县级市方案已上报国务院

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近日，新疆霍尔果斯建市方案已上报国务院等待批复。在伊犁州的设计中，霍尔果斯区域拟建成一座县级城市。

城市基础相对完备

“霍尔果斯”为蒙古语，意为“水草丰美的地方”。上报国务院的方案认为，拟设立的霍尔果斯市命名符合国务院《地名管理条例》的有关规定，为县级行政建制，隶属我区伊犁哈萨克自治州管辖，人民政府驻霍尔果斯经济开发区陇海路3号。

建市方案确定以霍尔果斯经济开发区为城市核心区，包括霍城县两个乡场(莫乎尔牧场、伊车嘎善锡伯族乡)，农四师两个团场(61团、62团)，总面积约1908.55平方公里，总人口8.5万人。

拟设市区域平均海拔在750-800米之间，地质条件良好。流经霍尔果斯经济开发区水系有霍尔果斯河、卡拉苏河及东风干渠，年径流量5.7亿立方米，地下水距地表平均深度为70米，城市供水水源充足，水质好，总体水资源能满足近期20万人，远期50万人生活生产用水。

此外，霍尔果斯经济开发区历经二十多年的开发建设，建成区域已具备相对完备的城市基础，城市各项功能较为完善，公共服务和社会管理体系健全。

拟设市区域内科教文卫事业发展较快，拥有中小学14所，适龄儿童入学率100%。有大小医院5所，床位700张。霍尔果斯经济开发区电视台、61、62团电视台已覆盖区域所有团场乡镇。

发展方面出现瓶颈

霍尔果斯经济开发区党工委宣传部副部长杨继宏将霍尔果斯拟建市上报国务院的消息发到了他的微博上，“希望全国各地的人都来关注关心霍尔果斯的发展”。杨继宏说，苏州市、连云港市、绍兴市、满洲里市等多方纷纷援建霍尔果斯，其力度前所未有。其中，苏州市主要支持工业园区建设，连云港市和满洲里市主要支持经济开发区建设，绍兴市则着力于支持城市规划建设。目前大量的人才和援疆干部已拥向霍尔果斯。

来自绍兴市的援疆干部、霍尔果斯经济开发区管委会副主任何建告诉记者，建市的设想如果能得到国务院批准，对中亚的辐射和吸引会更强大。

据介绍，霍尔果斯经济开发区管委会作为伊犁州人民政府的派出机构，随着经济开发区对外贸易和经济社会各项事业的加快发展，在发展方面出现了一系列的瓶颈。目前管委会的管理职能，已远远超出了国务院赋予的协调管理的职权范围，除了负责经济开发区基本结构体系“一关两检”的统一管理和协调之外，还必须承担一级政府的全套行政职能。管委会缺乏相应的管理权限和必要的法律地位，与经济开发区区域经济发展、城市建设、社会各项事业发展上存在多方面的不相适应，而且无法享受国家政策上的优惠。

据介绍，2001年霍尔果斯经济开发区与兵团农四师62团共同建立了兵地融合发展工业园区，在招商、土地资源、项目上实行利益共享，取得了较好成效。但由于霍尔果斯经济开发区和兵团农四师62团分别隶属于两个管理体系，发展过程中难免存在区域的整体布局及产业规划各自为政，重复建设的现象。有关方面认为，霍尔果斯建市后，必将有效化解这些矛盾，实现区域内兵地产业功能的统一规划、统一布局，达到资源共享、社会经济更好更快发展、公共服务全面提升、兵地融合发展的目标。


力争2013年前挂牌设市

今年5月31日，伊犁州政府在广州举行了“霍尔果斯经济开发区推介会”，伊犁哈萨克自治州副州长木合亚提在致辞中表示，霍尔果斯市力争在2013年前挂牌设市，建设伊犁向西开放的窗口城市。

据了解，早在2010年11月，中央政治局常委周永康和国务委员马凯就曾对霍尔果斯建市工作作出批示，要求民政部提出意见。此后，霍尔果斯建市筹备工作全面启动，伊犁州政府还于2010年年底成立了工作领导小组，对霍尔果斯建市进行了详尽的规划和设计。