苏丹与南苏丹恢复谈判石油及边界等问题

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人民网喀土穆9月5日电 据苏丹媒体报道,苏丹和南苏丹代表团今天在联合国非盟苏丹问题高级别小组负责人、南非前总统姆贝基主持下,在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的喜来登饭店正式恢复谈判。

休会一个多月后再次复谈

苏丹代表团团长、苏丹总统府事务部长伊德里斯・阿卜杜勒・卡迪尔和南苏丹内阁事务部长丁克・阿洛为团长的南苏丹代表团的主要成员出席了谈判。据报道,双方复谈伊始,首先举行了一个复谈仪式,然后双方各分组委员会,如边界委员会、贸易委员会、安全委员会,以及国家公民地位委员会,分别进入闭门会议,对双方悬而未决的问题进行深入讨论。

这是北南苏丹在长达一个多月的斋月和开斋节的休会之后首次复谈,将就双方分家后,特别是在上一轮就石油过境费、设备维修费、港口使用费以及南苏丹对北苏丹因南方独立造成的石油收入损失给予补偿达成原则协议之后,继续就争议地区的边界划分、安全安排、互不支持对方反对派等北苏丹认为是关乎到“国家核心利益”的安全问题进行谈判,以便一揽子解决问题。

据接近谈判的消息人士透露,根据联合国安理会有关决议确定,9月22日为双方达成协议的最后期限,否则双方将面临制裁,因此本次谈判无论成败与否,有可能将成为双方的最后一轮谈判。

双方已就石油利益分配达成阶段性协议

南苏丹于2011年7月9日正式从苏丹分离出去,成为独立国家。然而,作为没有出海口的内陆国家、98%财政收入靠石油出口的南苏丹来说,其石油出口完全依赖苏丹的石油管道、港口和冶炼设备。但由于双方在独立前后一年多来,一直未就石油利益分配等问题达成协议,导致今年1月南苏丹停止石油生产,出口中断,在分歧日益严重的情况下,今年4月,双方爆发了严重的边界武装冲突,南苏丹军队突然袭击并一度占领了苏丹靠近边界的哈吉利季油田,炸毁并人为破坏了油田的设施,使苏丹的石油生产和出口遭到了重创。双方边界地区的军事冲突和石油停产,停输,给北南苏丹双方造成“两败俱伤”。

在联合国和非盟苏丹问题特别小组负责人姆贝基的大力斡旋下,北南苏丹8月份在亚的斯亚贝巴举行的最近一轮谈判中,已就南苏丹石油通过苏丹输油管出口的过境费等问题达成阶段性协议。其主要内容有:南苏丹向苏丹支付每桶石油加工、过境和出口费11美元;今后3年,南苏丹向苏丹支付32亿美元的石油损失补偿费,以弥补苏丹的财政赤字。然而,苏丹提出执行这一协议的前提条件是,在双方就其他有关边界划分、安全安排和两国国民地位等达成协议之后。

本轮谈判前景喜忧参半

联合国非盟苏丹问题高级别小组负责人姆贝基先生在北南苏丹本次恢复谈判前,分别访问了喀土穆和朱巴,与苏丹和南苏丹高层领导人举行了会谈,为本轮复谈做必要的准备。据悉,姆贝基为双方下一阶段谈判提出了一个“路线图计划”,即双方首先在各自边界一侧建立一个纵深14英里的“非军事区”,或称之为“安全区”,实现边界地区的安全与和平。在此基础上,双方继续就边界划分等问题进行深入谈判,这将是一个漫长的过程,直至达成协议。


目前的主要分歧是,首先,在执行2005年签署的“全面和平协议”过程中,双方原本在1800多公里的共同边界线上,只在4处边界地段存在分歧。但在8月份的谈判中,南苏丹又节外生枝,提出了新的6个争议地段,使分岐地段增加到10处,这是苏丹难以接受的。第二,苏丹对姆贝基提出的14英里非军事区“路线图”持保留态度,它担心在14英里非军事区内生活的米西里亚人的安危。第三,恐怕也是苏丹最为关切的问题是,南苏丹支持盘踞在苏丹青尼罗河州、南科尔多凡州并时常游弋在南苏丹境内的“苏丹人民解放运动―北方局”及其军队的反政府活动。苏丹坚决要求南苏丹放弃对“苏人解北方局”的支持,其原则是,既要与苏丹实现和平,南苏丹就必须停止支持苏丹反对派的反政府活动。而“苏丹人解运―北方局”的主要领导人和大部分成员目前均盘踞在南苏丹境内边界地区的营地。

在姆贝基的斡旋下,关于“苏丹人解运―北方局”放弃武装、重返苏丹社会政治生活,苏丹政府特别代表团已与“苏丹人解运―北方局”代表团在亚的斯亚贝巴开始谈判。

尽管分歧依旧存在,但苏丹双方对谈判前景均表示乐观。南苏丹边界委员会主席迈克尔・麦考伊说,他对双方在诸如跨境贸易、两国在对方国家国民地位以及有争议的阿卜耶伊边境地区分歧等取得进展表示乐观。

苏丹外交部发言人奥拜德・穆劳哈表示,苏丹代表团准备本轮谈判达成最后协议,我相信他们(指南苏丹)同样具有理智的头脑和开放的心态。
 
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