布什政府对中国态度大转弯?

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2002-03-12
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美国总统布什日前和中国国家主席胡锦涛见面时宣示「不支持台独」,掀起台湾对於台美关系及两岸关系变化的疑虑,亲民党主席宋楚瑜三日表示,美国确实是台湾最重要的友邦,但美国至今协防台湾乃基於自身利益,鉴於目前海峡两岸武力不对称的情形,台湾不应叫嚣、挑衅。


中央日报报导说,宋楚瑜三日接受无党籍立委陈文茜节目「文茜小妹大」访问,陈文茜询问的焦点特别集中於「布胡会」对美中台两岸三边关系的变化。国民党籍立委章孝严指出,布什重申不支持台独的立场,若政府执意借重美方或外力加入国际组织,这是政策上的错误,更是自我矮化的做法。


章孝严说,布什一日晚间在八大工业国(G8)高峰会上提及「中国政策」时,强调不支持台湾独立的立场,并将「一个中国政策」、「三公报」、「台湾关系法」并列,这是美方很大的改变。章孝严强调,他必须提醒外交部,没有免费的法案,政府若想以公民投票参加国际组织的烟雾弹行推动台独之实,将付出惨痛的代价。



中央社引述淡江大学教授赵春山认为,虽然不支持台独在柯林顿一九九八年时即已表达,但布什这次提出时机相当值得玩味,一方面是想在反恐及北韩问题拉拢北京当局,另方面则是希望稳定美中关系。



赵春山指出,一九九八年柯林顿在上海首度提出「新三不」政策,即不支持台独;不支持两个中国或一中一台;不支持台湾加入以主权国家为会员的国际组织。柯林顿当时发表不支持台独立场与布什这次表达的立场其实是美国的基本立场,只是布什在胡锦涛首次以国家主席身分出访之际,在台湾问题即明确表达不支持台独立场,可说是对胡锦涛释出极大善意。


他表示,尽管布什表达不支持台独与柯林顿新三不政策立场如出一辙,但时机上却耐人寻味。布什选择此刻向中共释出善意,主要还是因为全球战略考量,北韩核武危机已经发展成朝鲜半岛军事冲突引爆点,美国要解决北韩核武问题就须寻求中共支持。美国深知中国大陆对北韩可发挥影响力,只要中国协助解决北韩问题即可发挥事半功倍效果,相形之下,台湾问题不应该成为美中之间的绊脚石。


不过,华府人士纷纷评论指出,美国对华政策未变,但不支持台独立场更为鲜明。这显示美中台三边关系上,因国际现实因素,美方态度有所转变。美国在台协会理事主席夏馨已亦表示,美国的对华政策没有改变。国务院发布新闻指出,布什重申美「中」将建立坦诚、建设性的合作关系。而这两天广受媒体访问的华府知名中国问题专家谭慎格则说,「不支持台独」变成美国对台湾政策的「新三大支柱」之一。美中台的互动新发展於焉展开。


台湾立法委员、前外长章孝严称,布什强调不支持台湾独立的立场,并将「一个中国政策」、「三公报」、「台湾关系法」并列,这是美方很大的改变。


另据报导,台湾分析人士确信布什选择这个时候宣示两岸政策,有其特殊的用意。分析人士表示,就此与去年十月布什与前中国国家主席江泽民在德州克劳福会晤情形相比,显见布什政府的态度。



一、时机上:美国在九一一恐怖事件後,需中方协助反恐,棘手的北韩核武问题需中方居中协调。此一情形在布江会时如此,布胡会时更是如此。加上胡锦涛上任国家主席之际,这是双方关系修好的契机。也因此国务院的新闻稿中指出,布什对中国於四月间在北京举行三方(美、中、北韩)会谈表示感谢。他强调,中国的合作对和平解决问题发挥了关键性的作用。


二、用词上:布江会後,美方官员说,布什表示「不支持台独」。当时,新华社曾报导布什表示「反对台独」。据了解,江泽民并没提陈水扁「一边一国」之说,而华府中国事务专家葛来仪(BonnieGlacer)女士表示,根据白宫消息指出,布什说的是「绝对(categorically)反对台独」。这次布胡会,美国不仅表示「不支持台独」,而且把「不支持台独」提升至与《三个公报》与《台湾关系法》相同位阶。而且资深官员主动暗示记者提问台海议题,处处显示布什政府的用意。



布什政府对中国态度上的大转弯,至少两件事显而易见。一、布什上任之初说,中国不是战略夥伴,而是竞争对手,如今则一再重申双方要建立坦诚、建设性的合作关系。二、布什在二○○一年强而有力的说,「竭尽所能捍卫台湾,现在说的是「在此前提(不支持台独),之下,如有必要,我们将在可能的范围内帮助台湾自卫。我们将按台湾关系法提供必要的防御武器。」(梁之纶综合报道)
 
每次美国重申不支持台独的时候,就是他又要卖武器的预告。
 
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