媒体盘点十八大代表中政法面孔:含17位省政法委书记

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2012年11月8日,上午9时,北京,人民大会堂。

中国共产党第十八次全国代表大会隆重开幕。

当电视镜头对准一张张鲜活而生动的代表面容时,我们发现,有许多大家熟悉的政法面孔出现在人们眼前——

他们中,有“辨析法理,胜败皆服”的法官宋鱼水;有“顽强拼搏,奉献爱心”的检察官白洁;有“奋不顾身,解救人质”的警察谭纪雄;也有“扶助弱势,播散阳光”的律师佟丽华……

据《检察日报》不完全统计,经选举产生、并经大会代表资格审查委员会确认的出席会议的2268名十八大正式代表中,有96名代表来自各级政法系统。其中,各级党委政法委系统22名,公安系统34名,检察系统12名,法院系统16名,司法行政系统10名(包括律师3名);安全系统2名。

这个初冬,近百名政法精英汇集于此,和其他代表一起在人民大会堂行使庄严而神圣的权利——听取和审议中央委员会和中纪委报告,讨论和决定党内重大问题,选举包括中共中央总书记在内的新的一届中央委员会和中央纪律检查委员会,修改《中国共产党章程》等。

有评论家认为,十八大会议上的政法系统代表,将成为影响中国法治决策走向的重要力量。

最高“五长”同时当选

用一天时间,从2268名与会代表中仔细捋出与政法有关的名单,记者发现,处在最高层的公、检、法、司、安“五长”,都同时当选为十八大代表。

他们是:国务委员、公安部部长孟建柱;最高人民法院院长王胜俊;最高人民检察院检察长曹建明;司法部部长吴爱英;国家安全部部长耿惠昌。

除“五长”全部当选外,最高层公、检、法、司、安五部门,均有人数不等的副职当选十八大代表:

公安部4名:杨焕宁(公安部常务副部长、党委副书记),李东生(公安部党委副书记、副部长),刘金国(公安部副部长、纪委书记、督察长),黄明(公安部副部长);

最高人民检察院2名:胡泽君(最高人民检察院党组副书记、常务副检察长),邱学强(最高人民检察院党组副书记、副检察长);

最高人民法院1名:沈德咏(最高人民法院党组副书记、常务副院长);

司法部2名:张苏军(司法部副部长),赵大程(司法部副部长)。

此外,在省一级,有8名公安厅(局)长当选为十八大代表(北京、安徽、福建、江西、广东、四川、贵州、宁夏)。其中,北京、安徽、江西、贵州、宁夏五地公安厅(局)长由省级党委常委兼任(下述);有1名检察长当选为十八大代表(郑红,广东省检察院检察长);有3名法院院长当选为十八大代表(应勇,上海市高级法院院长;周玉华,山东省高级法院院长;郑鄂,广东省高级法院院长);有1名安全厅厅长当选为十八大代表(河北)。

依据现有资料统计,省级公、检、法、司、安五部门“一把手”当选十八大代表的人数为13人,公安最多,8人;法院次之,3人;检察、安全各1人。

省级检、法“两长”同时当选的情况较为少见,不过,广东省检察院检察长和广东省高级法院院长这次同时当选为十八大代表。

17位省级政法委书记名列其中

梳理政法系统十八大代表名单,许多政法精英的名字让人倍感亲切。

在各级党委政法委系统22名代表中,除政法最高层——中央政法委有中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康,中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉,中央政法委秘书长周本顺,中国法学会党组书记陈冀平等4位同志当选外,另有17个省(自治区、直辖市)的政法委书记也当选为十八大代表。同时,还有1名基层政法委干部当选十八大代表(河北省邯郸县委政法委副书记兼黄粱梦镇党委书记马建勋)。

从分类看,担任省级党委副书记,又兼省级政法委书记的有6人:吉林,北京市委副书记兼市委政法委书记;李佳,内蒙古自治区党委副书记兼政法委书记;李强,浙江省委副书记兼政法委书记;张昌尔,湖北省委副书记兼省委政法委书记;朱明国,广东省委副书记兼省委政法委书记;王建军,青海省委副书记兼省委政法委书记。

担任省级党委常委,并任省级政法委书记的有6人:散襄军,天津市委常委、政法委书记;刘学普,重庆市委常委、政法委书记;黄建盛,黑龙江省委常委、政法委书记;孙建国,湖南省委常委、政法委书记;温卡华,广西壮族自治区党委常委、政法委书记;肖若海,海南省委常委、政法委书记。

担任省级党委常委、政法委书记,同时又兼公安厅(局)长的有5人:张越,河北省委常委、政法委书记兼省公安厅厅长;徐立全,安徽省委常委、政法委书记兼省公安厅厅长;舒晓琴,江西省委常委、政法委书记兼省公安厅厅长;崔亚东,贵州省委常委、政法委书记兼省公安厅厅长;苏德良,宁夏回族自治区党委常委、政法委书记兼公安厅厅长。

有观察家指出,在全国31个省(自治区、直辖市)政法委系统中,有五成以上的政法“一把手”当选十八大代表,说明在中国当前身处社会转型和矛盾凸显期,只有运用法律手段、依法治国才能广泛凝聚共识,并从根本上预防和化解矛盾冲突,促进社会和谐。因而,具备良好思想素质和过硬业务能力的政法精英将在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面发挥越来越重要的作用。

政法系统内基层一线代表超过半数

细数政法系统十八大代表构成,有一个喜人变化:来自基层、一线的代表达到49人,这个数字,占到政法系统代表总数的50%多。

他们中,有坚守又脏又累工作岗位17年,办理9800多起检验鉴定案件“零存疑”的山东基层检察院法医邵明强;有关注弱势群体,帮助打工妹申诉权利,32年办案数千件未出差错的上海市检察院二分院民行检察官王琍;有服务百姓,关注民生,以顽强精神守护法律监督岗位的湖北荆州检察官马俊镠;有把全部身心献给特殊人群,帮助400多名失足少年重返校园的福建基层法院少年庭庭长詹红荔;也有一身正气,认理不认人,18年办结2300起案件无投诉、无举报的广东阳江基层法官何静虹;还有舍小家为大家,走村串户服务群众的宁夏基层户籍民警王彦兰,以及16年来参与协助破获刑事案件1632起,为群众挽回经济损失300多万元的云南基层派出所民警王裕宁,等等。

基层一线代表数量的增加,是政法系统党代表构成的一大特色,体现了各地选举中注重基层的鲜明导向。

中国人民大学马克思主义学院副教授王海军认为,提高基层一线代表的比例,一方面,可以更好地反映基层党组织和党员的意见要求,充分调动其积极性、主动性、创造性,在代表结构上更为合理。另一方面,也说明党决心扩大基层党员在党内事务中的作用。

女性是一道亮丽风景

37:59,在男性占据绝对优势的政法系统,37名女性当选为十八大代表,无疑成为政法代表中的一道亮丽风景。

37名女代表中,公安系统14人,占本系统代表总数41.2%;检察系统8人,占本系统代表总数66.7%;法院系统10人,占本系统代表总数62.5%;司法行政系统4人,占本系统代表总数40%;政法委系统1人,占系统代表总数4.56%。
 
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