北京卫生局：“民营医院拍卖经营权”不合法

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南都讯记者王骞近日，民营医院———北京环球中医院，向社会公开拍卖经营权，起拍价300万元。虽然北京市卫生局表示依据现有法规，民营医院的经营权不能被转让和出卖，但拍卖方北京佳士凯国际拍卖公司表示，希望借机推动政府部门修改法规，若遭拒绝，仍能通过其他途径实现转让。

被拍卖医院仅有4名医生

位于北京天通苑社区内的环球中医院，已开办10年左右，原只是社区门诊，去年才获得一甲医院资格。这是一家小医院，占据一栋居民楼一楼商铺，拥有地上和地下各两层共1000平方米左右的空间。每天约有10多名居民来看感冒，做针灸。只有4名执业医生，10名左右的护理、行政人员。据佳士凯拍卖公司总经理赵晓凯估算，医院资产价值约10多万元，但因为这是一所全科非营利医院，最后起拍价定为300万元，拍卖的内容包括经营权、医疗设备和房屋租赁权使用权。

赵晓凯介绍说，拍卖通告发布以来，已有30多人申请参加。他认为，办一张私立医院的许可证至少需要半年时间，再加上筹备工作，至少花费一年，买一家现成的医院就简单多了。此外，作为民办非营利机构，医院享有免税政策，对买家也很有吸引力。

所属卫生局称已叫停拍卖

国内此前未有公开拍卖民营医院经营权的先例。昨日，北京市卫生局接到南都记者的电话后，明确答复称民营医院的经营权不可以转让，因为依据《医疗机构管理条例》第23条———《医疗机构执业许可证》不得出卖、转让、出借。环球医院所属的北京昌平区卫生局医政科工作人员告诉南都记者，听领导说已叫停拍卖。但赵晓凯表示，尚未接到任何反对意见，环球医院已向卫生部门提出口头申请，要求变更医院主体和法人，之后还会提出书面申请。

近年，卫生部门对社会资本进入医疗市场持支持态度。今年2月，北京公布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策(征求意见稿)》，明确向社会资本全面开放医疗服务市场，且在需要新建医疗机构时优先安排社会资本进入。业内人士认为，允许经营权转让应该成为政府下一步改革之举。但北京市卫生局工作人员表示，转让经营权和鼓励社会资本进入医疗市场不是同一概念，目前政策方面没有任何松动。

赵晓凯表示，如果最终遭卫生局拒绝，医院可以通过公证，以内部经营权承包的方式，让新东家正常经营。这种模式存在一项风险，因为法人不能变更，如果出现医疗事故，原来的所有者要承担法律责任，但这不触动到买家的利益，不会妨碍拍卖。

资料显示，此前国内拍卖医院的先例，主要集中在股权和资产上，如2004年，深圳拍卖过一家非营利性公立医院———布吉罗岗医院。深圳市卫生局医政处处长廖庆伟表示，当时只拍卖了医院的大楼和土地，经营权并没有改变。