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《新闻1+1》2012年11月26日完成台本
——“罚要依法”：老标题为何不过时？！
（节目导视）
解说：一段7分钟的现场视频。
交警：到这一毛不拨让你走，不可能吧。
解说：被拨毛的是这些长年行走在公路车上的火车司机。
字幕提示：2012/11/3日22：09：20
交警：拿来你驾驶证。
解说：这是交警执法，还是拦路打劫？
字幕提示：2012/10/27
交警：照顾一下，还少还少。
解说：历时一年，拍摄和收集了300分钟交警乱收费视频，还有数百名司机提供证词，一个货车司机为什么会变成一个职业维权者。
王金伍：一个司机对付执法部门，没有足够的证据，过硬的证据，没人理你。
解说：公路上到底发生了什么？《新闻1+1》关注：7分钟视频与七年维权路！
评论员白岩松：您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
说起来话长，在整整15年前，也就是1997年的11月份，当时的《焦点访谈》播出了一期集聚影响力的节目，名字叫“罚要依法”，也就是罚款你得依据法律来。这个节目拍摄的是307国道山西长治段落有的个别交警乱罚款，二十，然后那个司机刚要求情，警察一看他求情，四十，就二十，四十成了一个著名的节目。后来这期《焦点访谈》获得了全国新闻奖的一等奖，因为节目播出之后，时任总理朱镕基急了，拿这个节目来说事，而且山西省也把这期节目连续在省台播出了三天，你想想多解气，然后相关的交警都被处理，被撤职，然后清理出公安队伍之外。整整15年后，当我们做今天这期《新闻1+1》的节目的时候看到几乎非常相似的内容的时候，我实在想不起来还有什么更好的名字，所以非常抱歉，我依然要用15年前的这个名字“罚要依法”，不信一起看一下，是不是很像。
交警：到这一毛不拨让你走，不可能吧？
解说：面对货车司机的求情，谁能想到，这个声称“一毛不拨不让走”的人竟然是一名正在执勤的交警。这段7分钟的视频记录了获嘉县交警13次乱收费的现场。在舆论的关注下，当地有关部门也迅速介入，到11月22日，获嘉县公安局副局长兼交警大队大队长已经被停职，涉事的副大队长、中队长、两名交警也被免职，五名协警被清退。让我们回到视频拍摄地河南省获嘉县。获嘉县，低处我国经济地理的中心地位，其境内贯穿的多条高速公路、国道，使其成为工农业及商贸的重要通道，但是对很多大货车司机来说，这个重要通道也是乱收费最严重的。
字幕提示：视频来源：货车司机潘向民
潘向民：我就不给你怎么了？你上次说照顾我了没有？
交警：我啥时候说照顾你了。
潘向民：好，给你驾驶证。你别把我摔坏了。
交警：我非摔你不行。
潘向民：出示警官证。
交警：我不出示，你已经妨碍交通。
字幕提示：电话采访：货车司机潘向民
潘向民：我们作为搞运输吧，因为在经过获嘉的时候，就是说严重到什么地步，你每一次经过你必须要交罚款，或者是被开罚款单，没有理由，也没有依据。就是说你要想过此路，留下买路钱。
解说：潘向民，河北邯郸人，从事运输业十几年，经历获嘉的乱收费也已经有两年了，每次少则五十，多则上百元的罚款让其不堪重负，于是想到了偷拍取证的方法。经过数月，潘向民将其拍摄的十余条视频素材交给了一位他信赖的朋友，他就是被称作“交通维权明星”的货车司机王金伍，而此次曝光的7分钟视频就是由王金伍整理发布在网络上的，从今年年初开始，除了接受许多货车司机帮助维权的申请，王金伍自己也拍摄了大量获嘉县交警乱罚款的视频，数量达54段，334分钟。
王金伍：这54段视频几乎是都是收钱不给票，只有一段是协警没有执法权，协警在罚款，包括执法粗暴、打人骂人，其余全部是罚款过程中不开票，就是交了钱就可以走。
解说：事实上，在把视频曝光之前，今年8月王金伍就把他所拍到的视频反映给了相关部门，但处理结果他并不满意。
王金伍：我也曾经行政复议过三次，投诉过多次，各个县市省，包括国务院纠风办，我都投诉过，投诉的信件没人给回复，行政复议不给你受理，或者是受理以后不给你答复，这是我的无奈之举。
字幕提示：2012/10/27 17：43：12
视频来源：货车司机潘向民
交警：还少，还少。
白岩松：也是可以商量着来啊，一下子就让我想起15年前那个节目，但是上有政策，下有对策，在这样一段视频当中看的是非常非常明显，为什么要这么说呢？我突然他到了河南省公安厅2008年11月发布的一个规定《河南省公安交通警察总队从严治警规范执法六条规定》，第一条，交通民警上路执勤执法时，必须佩带使用“现场执法音像记录仪”。对交通违法进行经济处罚的，必须全程摄录，留存备查，否则一律不得进行处罚。这简直是太棒的一个规定了，也就是说河南省公安厅明确规定，你想要罚款就必须拍摄，不拍摄就不能罚款。结果这件事不仅到了基层没被执行，反而是司机还要找维权的人士去进行偷拍，这是典型的上有政策，下有对策。难怪这件事情一出来之后，河南省公安厅的负责人感到非常非常愤怒，简直是在打这样六条规定的第一条的脸，也就是说意识到会出现这样的问题，因此出台了规定，这第一条针对它来的，但底下不给你执行，反而是要靠司机去想办法，这就比较麻烦了。
我们接下来再看看王金伍，也就是这个帮着司机来维权的。他拨的这7分钟视频是从330分钟视频里精剪而来的，他一管有54段视频，这里说了，基本上都是罚钱，但是不给票，哪儿去了？现在也不清楚。数百名司机证词，还有74份罚款的票据。而且请注意，这是在今年年初在河南获嘉开始拍摄，到现在还不到一年的时间里面所累计下来的一个证据，因此形成了极大的影响力。
我们接下来，要去听听为何在基层个别的执法者干如此明目张胆的，此山是我开，此树是我栽，要打此路过，你得留下买路钱。然后一毛不拨，不可能吧，如此的嚣张。王金伍他是怎么分析原因的，来，咱们听一听。
货车司机交通维权人士王金伍：这个收效不大，原因是多方面的，有法律之间形成一个部门法，重复管理造成了设定的部门，各个部门，都有重复管理、交叉管理，各有各的法，这个是法律上。还有体制上的原因，体制上就是说一些管理队伍人员庞大，就是罚款养这个队伍，经费不足，没有经费就是靠罚款，这个是体制。还有管理上，一些地方部门的管理，是哪儿的罚款混乱就是哪些监督部门不作为造成的。
白岩松：三条原因，法有的时候有重叠，罚来罚去，这是法的问题，第一个。第二个，体制原因，人太多，因此管理变成了要养活自己，那不罚你罚谁呀。第三个，监管上不够得够。我为什么佩服王金伍呢？有的时候做我们这样的节目，要连线的专家都是像这样的一个接地气的专家，你看，一二三，给你说的特别在理。
——“罚要依法”：老标题为何不过时？！
（节目导视）
解说：一段7分钟的现场视频。
交警：到这一毛不拨让你走，不可能吧。
解说：被拨毛的是这些长年行走在公路车上的火车司机。
字幕提示：2012/11/3日22：09：20
交警：拿来你驾驶证。
解说：这是交警执法，还是拦路打劫？
字幕提示：2012/10/27
交警：照顾一下，还少还少。
解说：历时一年，拍摄和收集了300分钟交警乱收费视频，还有数百名司机提供证词，一个货车司机为什么会变成一个职业维权者。
王金伍：一个司机对付执法部门，没有足够的证据，过硬的证据，没人理你。
解说：公路上到底发生了什么？《新闻1+1》关注：7分钟视频与七年维权路！
评论员白岩松：您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
说起来话长，在整整15年前，也就是1997年的11月份，当时的《焦点访谈》播出了一期集聚影响力的节目，名字叫“罚要依法”，也就是罚款你得依据法律来。这个节目拍摄的是307国道山西长治段落有的个别交警乱罚款，二十，然后那个司机刚要求情，警察一看他求情，四十，就二十，四十成了一个著名的节目。后来这期《焦点访谈》获得了全国新闻奖的一等奖，因为节目播出之后，时任总理朱镕基急了，拿这个节目来说事，而且山西省也把这期节目连续在省台播出了三天，你想想多解气，然后相关的交警都被处理，被撤职，然后清理出公安队伍之外。整整15年后，当我们做今天这期《新闻1+1》的节目的时候看到几乎非常相似的内容的时候，我实在想不起来还有什么更好的名字，所以非常抱歉，我依然要用15年前的这个名字“罚要依法”，不信一起看一下，是不是很像。
交警：到这一毛不拨让你走，不可能吧？
解说：面对货车司机的求情，谁能想到，这个声称“一毛不拨不让走”的人竟然是一名正在执勤的交警。这段7分钟的视频记录了获嘉县交警13次乱收费的现场。在舆论的关注下，当地有关部门也迅速介入，到11月22日，获嘉县公安局副局长兼交警大队大队长已经被停职，涉事的副大队长、中队长、两名交警也被免职，五名协警被清退。让我们回到视频拍摄地河南省获嘉县。获嘉县，低处我国经济地理的中心地位，其境内贯穿的多条高速公路、国道，使其成为工农业及商贸的重要通道，但是对很多大货车司机来说，这个重要通道也是乱收费最严重的。
字幕提示：视频来源：货车司机潘向民
潘向民：我就不给你怎么了？你上次说照顾我了没有？
交警：我啥时候说照顾你了。
潘向民：好，给你驾驶证。你别把我摔坏了。
交警：我非摔你不行。
潘向民：出示警官证。
交警：我不出示，你已经妨碍交通。
字幕提示：电话采访：货车司机潘向民
潘向民：我们作为搞运输吧，因为在经过获嘉的时候，就是说严重到什么地步，你每一次经过你必须要交罚款，或者是被开罚款单，没有理由，也没有依据。就是说你要想过此路，留下买路钱。
解说：潘向民，河北邯郸人，从事运输业十几年，经历获嘉的乱收费也已经有两年了，每次少则五十，多则上百元的罚款让其不堪重负，于是想到了偷拍取证的方法。经过数月，潘向民将其拍摄的十余条视频素材交给了一位他信赖的朋友，他就是被称作“交通维权明星”的货车司机王金伍，而此次曝光的7分钟视频就是由王金伍整理发布在网络上的，从今年年初开始，除了接受许多货车司机帮助维权的申请，王金伍自己也拍摄了大量获嘉县交警乱罚款的视频，数量达54段，334分钟。
王金伍：这54段视频几乎是都是收钱不给票，只有一段是协警没有执法权，协警在罚款，包括执法粗暴、打人骂人，其余全部是罚款过程中不开票，就是交了钱就可以走。
解说：事实上，在把视频曝光之前，今年8月王金伍就把他所拍到的视频反映给了相关部门，但处理结果他并不满意。
王金伍：我也曾经行政复议过三次，投诉过多次，各个县市省，包括国务院纠风办，我都投诉过，投诉的信件没人给回复，行政复议不给你受理，或者是受理以后不给你答复，这是我的无奈之举。
字幕提示：2012/10/27 17：43：12
视频来源：货车司机潘向民
交警：还少，还少。
白岩松：也是可以商量着来啊，一下子就让我想起15年前那个节目，但是上有政策，下有对策，在这样一段视频当中看的是非常非常明显，为什么要这么说呢？我突然他到了河南省公安厅2008年11月发布的一个规定《河南省公安交通警察总队从严治警规范执法六条规定》，第一条，交通民警上路执勤执法时，必须佩带使用“现场执法音像记录仪”。对交通违法进行经济处罚的，必须全程摄录，留存备查，否则一律不得进行处罚。这简直是太棒的一个规定了，也就是说河南省公安厅明确规定，你想要罚款就必须拍摄，不拍摄就不能罚款。结果这件事不仅到了基层没被执行，反而是司机还要找维权的人士去进行偷拍，这是典型的上有政策，下有对策。难怪这件事情一出来之后，河南省公安厅的负责人感到非常非常愤怒，简直是在打这样六条规定的第一条的脸，也就是说意识到会出现这样的问题，因此出台了规定，这第一条针对它来的，但底下不给你执行，反而是要靠司机去想办法，这就比较麻烦了。
我们接下来再看看王金伍，也就是这个帮着司机来维权的。他拨的这7分钟视频是从330分钟视频里精剪而来的，他一管有54段视频，这里说了，基本上都是罚钱，但是不给票，哪儿去了？现在也不清楚。数百名司机证词，还有74份罚款的票据。而且请注意，这是在今年年初在河南获嘉开始拍摄，到现在还不到一年的时间里面所累计下来的一个证据，因此形成了极大的影响力。
我们接下来，要去听听为何在基层个别的执法者干如此明目张胆的，此山是我开，此树是我栽，要打此路过，你得留下买路钱。然后一毛不拨，不可能吧，如此的嚣张。王金伍他是怎么分析原因的，来，咱们听一听。
货车司机交通维权人士王金伍：这个收效不大，原因是多方面的，有法律之间形成一个部门法，重复管理造成了设定的部门，各个部门，都有重复管理、交叉管理，各有各的法，这个是法律上。还有体制上的原因，体制上就是说一些管理队伍人员庞大，就是罚款养这个队伍，经费不足，没有经费就是靠罚款，这个是体制。还有管理上，一些地方部门的管理，是哪儿的罚款混乱就是哪些监督部门不作为造成的。
白岩松：三条原因，法有的时候有重叠，罚来罚去，这是法的问题，第一个。第二个，体制原因，人太多，因此管理变成了要养活自己，那不罚你罚谁呀。第三个，监管上不够得够。我为什么佩服王金伍呢？有的时候做我们这样的节目，要连线的专家都是像这样的一个接地气的专家，你看，一二三，给你说的特别在理。
