全面新政蓄势待发 习李将烧“第三把火”

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【多维新闻】从11月15日中共新一届领导人亮相至今，在不到20天时间里已经在反腐败和转作风上烧了两把火，且有愈烧愈旺之势。而多方消息显示，习近平、李克强上位后的第三把火，将烧向政府机构改革。有消息称，大规模政府结构调整方案已酝酿成形，并将于2013年2月举行的中共十八届二中全会上最终确任。

而从这一点来客看，稍早前的中共十八大后，中共政治局常委由十六大以来的9人制形式上回归7人制，扩充中央书记处加强书记处的权重等，都只不过是改革的开始而已，更大的动作还需看中共下一步的如何推进，可谓"路漫漫其修远兮"。而即将接任国务院总理的李克强，在2012高层论坛上强调转变经济发展方式"根本在于创新体制机制"，大规模的国务院机构调整呼之欲出。

方案已开始征求意见

中共十八大报告在讲到行政体制改革的时候，提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。刚刚卸任中共总书记的胡锦涛要求，要"稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系"。

而据大陆媒体透露的消息，政府机构改革方案已经出台，十八大闭幕后，中共方面便开始征求各方面意见。

据悉，这一方案的核心内容包括：将职能类似的政府部门和直属机构进行大规模整合，将中国央行人民银行的性质从政府所属改为独立机构等。其目的是解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，提高行政效率。

而大部制的改革同时，还要一并进行事业单位的改革。事业单位将根据其职能，一部分转变为企业或民间团体，一部分则转变为行政机关，同时并入政府组成部门。

报道援引专家的话说，政府机构改革方案中包括以大部制重组27个政府部门，减少高层职务，降低行政费用。具有官方背景的北京学者指出，新一轮大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推进到地方，新的改革方案预计明年就会出台。

而2013年2月举行的中共十八届二中全，被普遍认为是一个上述方案确认的时间节点，3份的"两会"国务院完成换届后，新一轮大部制改革方案将全面推出。

国务院部门和部长将减半

日前，一份《十八大后政府机构改革方案》已在小范围内开始传播，并以出现在网络上。根据该方案，中国政府下属27个部门将缩减到18个，17个直属机构将缩减到6个。政府部门和直属机构总和将从44个缩减到24个。

另外，原属于政府组成部门的人民银行将改为独立机构，国家安全部降为国家安全总局。政府下属的官方通讯社新华社将实行企业制度改革。政府若按照这一方案推进结构调整，部长级职务至少会减少13个。

有消息指出，中宣部已发布禁令：对网传的国务院机构改革方案，各媒体不报道不转载不评论。鉴于中共为了避免引发过度议论就某一事下禁令的一贯做法，这一方案被赋予了更多的真实性。

如果2013年初最终确立这一方案，中国将在1998年朱镕基总理在任的15年后，再次进行大规模政府机构改革。朱镕基在任时的那一次，中央政府机构曾缩减一半，中央政府公务员从3.3万多人裁减到1.6万多人。

部门利益制约改革进程


其实，早在2008年3月11日，国务院就进行了新一轮机构改革，涉及调整变动的机构共15个，新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。