北京截访内幕曝光：黑监狱成产业链

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【多维新闻】12月初，北京首次以非法拘禁罪判决10名外地截访人员，这对北京"黑监狱"也将起到有效的震慑作用。据悉，因为涉及到北京市与其他省份的协调等种种困难，北京"黑监狱"问题，早就引起了中央高层领导的重视。而关于北京黑监狱的内幕也被逐渐曝光。

进京上访，往往是冤民昭雪无门、希望冤情得以申诉的最后希望。但很多访民到北京后，问题得不到解决却落入黑狱，完全失去了人权，受到粗暴对待。有的被遣返原籍送入精神病院，更是有冤难申。

有被关押过的访民描述了黑监狱的情况："不让出去，没收手机身份证，关进关小黑屋里不让活动。吃的是馒头咸菜。有很多人挨打，是政府雇的黑社会，专门雇的打手，雇的黑社会人员打人。"

不断有"黑监狱"和截访非法拘禁案爆出，北京市执法机关面临巨大压力。

2012年夏季，中央政法委的相关负责人就曾到北京市相关区县开展专题调研，研究制定解决问题的对策。

而据北京媒体报道，在2011年12月起到2012年5月间，北京市公安局曾联合有关部门，开展清理整顿打击规范保安服务市场专项行动，"黑保安"等6类非法保安组织成为整顿的重点，行动要求正规保安公司须实现"零截访"，如果出现截访事件，不但要处理保安个人，还将对保安公司进行处罚。

但是，若上访——截访的循环不能从根本上打破，"黑监狱"将难以绝迹。"外地在京截访人员首次被判刑"的消息，激起舆论一片兴奋，但当天即被"辟谣"。

但不为人们所知的是，前述消息还有一重"不实"：这并非北京"首例"外地截访人员非法拘禁案。

早在2012年6月，北京市昌平区法院即判决了一起参与截访的"黑监狱"经营者团伙，涉案的9人被以非法经营罪和非法拘禁罪追究刑事责任。

而在北京市另一个"黑监狱"高发区域大兴区，自2010年至今，大兴区检察院至少办理了6起因非法限制上访人员而引发的非法拘禁案件，涉及犯罪嫌疑人至少13人。

这些案例秘而不宣，显示了官方的纠结。自从2010年保安公司"安元鼎"私设黑监狱从事截访被曝光以来，在巨大的舆论压力下，北京对一些非法截访事件采取了打击措施，办理了一批非法拘禁案，但涉案者也仅止于"黑监狱"经营者和"黑保安"，隐匿于幕后的官员——各地的维稳截访人员，包括驻京机构工作人员，均未有被追究责任。

现状：找不到判决书的"黑监狱"案

2012年10月间，闵小玲再次赴京。她这次不是来上访，而是找北京市昌平区法院索要判决书。

早在之前的6月，昌平区法院即对高团结、陈昆等人非法经营、非法拘禁一案作出判决，9名被告人获刑。但闵小玲等受害人却一直得不到判决书，她们试图启动民事索赔程序也遇到障碍。


闵小玲是湖北武汉市江夏区一名中学音乐教师，因家里遭遇"非法强拆"而走上信访路。2011年7月10日，闵小玲到国家信访局久敬庄接济服务中心送材料时，当地驻京办人员以"非正常上访"为由将她接出，再交给几个陌生人押到位于昌平区北七家镇的一处"黑监狱"。