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9月3日，湖南新晃，侗族孩子吃上免费午餐。CFP供图（资料图片）
原标题：乡村教育公共政策正在理性回归
孩子们热腾腾的饭碗只端了一周，就端不下去了。
这是支教教师梁栩晔没有想到的挫败，现实永远比理想复杂。她所在的凤凰县腊尔山镇所德小学，几乎浓缩了中国乡村教育的所有严重问题：位于距县城两小时车程的大山深处，是个只有一到三年级的村小，师资中支教教师占一半；114名学生几乎全是留守儿童，不寄宿，最远的上学要走一个多小时；这些蓓蕾般的幼童缺衣少食，一天只能吃两顿……
这些年，国家对农村教育的调整，如撤点并校，以及对义务教育阶段学生的“民生”工程，如营养改善计划、校车安全管理等，辐射到了中国乡村最偏远的角落。然而，教育公共政策执行中“一刀切”的痼疾和运行中被腐败黑手染指的忧虑，使得这些公共政策经常置身于舆论的漩涡中，备受批判。
2012年是乡村教育公共政策的理性回归年，许多公共政策因此而调整。经过一年的运行，国家推出的营养改善计划，供餐模式和透明度已越来越向民间的“免费午餐”项目靠近，简单的牛奶加鸡蛋被多地否定，热饭热菜的食堂餐成了公认的最好模式，而学民间公益机构在微博上晒营养餐账单的做法，也已屡见不鲜。
一些原本被撤掉的学校，又被重新恢复了，撤点并校后清静的乡村，又响起了琅琅读书声。从“矫枉过正”到拨乱返正，乡村教育公共政策正在理性回归。
让“营养餐”变成“免费午餐”
梁栩晔是在发微博曝光了凤凰县腊尔山镇所德小学营养餐严重缩水问题后，借着社会的关注和捐款支持，给孩子们建起了食堂。
此前的10月30日，她在微博上抱怨：“我要跟湘西州或者凤凰县教育局掐一架。孩子们午餐越来越缩水了，现在每人每天一片面包片，直径6厘米厚度1.5厘米，还不如卖火柴的小女孩。”
这条微博引来社会哗然。凤凰县教育局承认管理上出了漏洞，腊尔山镇所德小学校长、副校长等5人被免职。
所德小学的孩子们是不吃午饭的，梁栩晔告诉中国青年报记者，当地大多数村民就没有一日吃三餐的习惯，所以孩子们也是一日吃两餐。“我去支教前，一天当然吃三餐，但去了那儿之后，就吃两餐，其他的老师也都只吃两餐。”
有了营养餐以后，当地政府会组织送餐车将午餐配送到各个学校，但一个孩子中午能得到的，就是一盒牛奶加一个小面包，或是一盒牛奶加一根火腿肠，但有时候送餐车还来不了，孩子们就只能这样饿着，因此，梁栩晔下定决心要给孩子们建食堂。
拿着网友的捐款，老师们租用农民的厨房，建起了能支三口大锅的灶台，第一天中午，做的菜是油菜炒蛋和豆腐炒肉，孩子们吃得特别兴奋。然而，学生们捧着热饭热菜的开心照片在微博上才出现几天，当地卫生部门就突然出现，提出要健康证和卫生许可证。
食堂就此陷入停顿。
梁栩晔质疑道：所德小学是一所只有三个年级的村小，没有校长没有法人代表，根本不可能提供这些办证材料。
公益项目“免费午餐”的发起人邓飞一直在关注梁栩晔所遭遇的困境，他一直主张地方政府能够更多地承担责任，不要简单地把营养餐变成牛奶加鸡蛋，最好能是热饭热菜的正餐，“因为很多乡村孩子面临的问题不单是营养问题，首先是吃饱的问题，吃正餐也更符合我们的饮食习惯”。
他说，学校食堂供餐是当前最好的模式，既便于管理，又可以比较好地控制食品安全，更重要的是，减少中间渠道的流通成本，可以让孩子们吃得更多更好。
让邓飞感到欣慰的是，他的这一理念得到了越来越多的认同。如四川，明确鼓励学校采用食堂供餐模式，不提倡向企业单位购买的供餐模式。云南昭通则干脆禁止简单地采取统一采购发放现成食品的供餐模式，要求学校有条件的实行食堂供餐，没条件的实行个人或家庭托餐。
邓飞告诉中国青年报记者，全国学生营养办也最倾向食堂供餐的模式，12月25日，全国学生营养办印发了《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》，明确提出要加快食堂建设步伐，在2013年年底前基本完成国家试点地区农村学校食堂建设任务。
据报道，所德小学营养餐问题出现后，湖南省教育厅也称要改善各县学校食堂条件，积极推进食堂供餐。
而在信息透明上，广西壮族自治区马山县走在了前面，该县借鉴“免费午餐”微博晒账单的做法，让每个学校把学生营养餐的采购信息发布在微博上，采购品种、数量、单价、总金额甚至负责人等一应俱全。