中共智囊预料大部制改革即将启动

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【多维新闻】习李十八大上位后便向全党全国发出了加快改革、攻坚克难的动员令：改革不停顿、开放不止步。中国颇具影响力的时政类刊物《半月谈》2013年第1期评述说，当下热门改革领域无一不是牵一发而动全身，无一不是难啃的"硬骨头"，尤其是在政府行政体制领域。报道引述国家行政学院教授汪玉凯的判断说，2013年行政体制改革中的"大部制改革"将有大动作。不过，根据多维判断，改革内容可能更多限定在职能的调整上。

习李2012年12月底轻车简从分头深入民众中间调研，接地气的亲民形象渐渐树立起来。《半月谈》的报道称，多同群众座谈，多同干部谈心，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去；轻车简从、减少陪同、简化接待……新一届中央政治局出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，获得好评如潮。人们有理由期待，在党风政风逐步转变的同时，能够迎来政府改革的新气象。

文章称，政府改革的关键是深化行政体制改革。十八大报告中对深化行政体制改革的重点和方向做出了明确部署。"这意味着在经济、社会活动中政府应更加明确自己的位置，不越位、不错位、不缺位。"

北京大学社会学系教授陆杰华等专家表示，为实现这一目标，对内需要严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本；对外应转变政府职能，加强社会管理和公共服务，实现对政府权力的制约，提高政府公信力和执行力。

在简政放权问题上，从中央到地方都在积极行动。据披露，10年来国务院共取消和调整的行政审批项目达2,497项，占原有总数的69.3%。国务院明确要求，要进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

大部制改革一直以来是政府改革举措中最为引人关注的。广东省已经提出，要认真总结深圳、顺德等地试点经验，2013年在全省推广。国家行政学院教授汪玉凯认为，十八大释放的积极信号表明，大部制改革即将从中央到地方紧锣密鼓地展开。

多维新闻此前报道分析称，所谓的大部制改革不能想当然地局限于删减合并机构，而是应该着力于改革职能，减少审批，向市场、社会、基层放权，约束政府权力，激发社会活力，释放制度红利，建立一个真正的有限责任政府。在做好各项切实改革的同时，也需得警惕权力的滥用。

专家表示，十八大报告中提出的一系列政府改革重点内容在2013年都将有序展开，服务型政府建设也必将呈现新的局面。