中国“贪官特赦论”再掀波澜

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【多维新闻】1月21日中共机关报《中国青年报》刊登一篇《专家质疑贪官特赦论:能不能在老百姓中过关?》的文章,又一次把"特赦论"的话题推了出来。

其实早在2012年5月中共党内倾向民主派的《炎黄春秋》执行主编吴思建言政改时就称:推进政治体制改革,如果以特赦作为激励机制,有可能调动贪官污吏的积极性,至少让他们保持中立。这一建言也遭致不少讽刺,吴思撰文回应外界抨击,继续为自己的"特赦贪腐促政改"论调辩解。

支持者:特赦贪官推动政改

十八大以来,新一届中央领导已经就反腐败问题多次表态,且措辞严厉。十八届中共中央政治局第一次集体学习时,新任总书记习近平的讲话就振聋发聩:"大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!"他强调,要旗帜鲜明地反对腐败。

十八大后,反腐败行动确有提速迹象,重庆北碚区区委书记雷政富从不雅视频被曝光到受到处理,只用了63个小时。四川省委副书记李春城、太原市公安局局长李亚力的相继落马,说明从中央到地方,反腐败风暴正在劲吹。

十八大后,社会上也出现了许多反腐建议,有专家学者提出"特赦论",建议特赦贪官,以换取他们对政改的支持;也有专家建议官员公开财产,不过是全部公开还是从新提拔的干部开始公开,争议很大;还有专家建议搞群众运动式反腐,另一部分专家则坚决反对,多种声音,莫衷一是。

日前,部分反腐专家、学者聚集在湖南省韶山市,深入探讨十八大后的反腐新形势,而上述引发社会争议的"贪官特赦论"问题,也正是他们关注的重点。

"专家建议赦免部分退赃官员以换取他们支持政改",制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠提出。这一建议,李永忠早已深思熟虑。十多年前,他参与了"反腐败特别行动"课题研究,就涉及如何解决"腐败呆账"的问题。2011年年底,他在杂志上撰文提出反腐败"宽以惩前"的策略,提出应对在规定期限内主动并如数退赃的官员不追究责任,以此来解决"腐败呆账"的问题。

2012年11月,他又在《人民论坛》上撰文,再次提出"以特赦化解腐败呆账"的思路,建议对贪官进行有条件特赦。李永忠说,他的这一建议来源于香港的经验:1974年2月,"总督特派廉政专员公署"(香港回归后称香港特别行政区廉政公署——编者注)成立,廉政风暴席卷香江。当时香港警界非常腐败,许多警察因此被判入狱。1977年10月,部分香港警察上街游行,后又冲进廉政公署总部大打出手。为此,时任港督麦理浩发布紧急特赦令,宣布除重罪及已展开调查的案件外,对1977年1月1日前所犯下的贪污罪行不予追究,由此减少了改革阻力,香港由贪腐严重的地区一跃成为亚洲廉政的模范生。

不止李永忠,事实上,十八大前后,吴思、经济学家张维迎、法学教授何家弘、《学习时报》副编审邓聿文等也相继提出或表态支持"贪官特赦论"。他们的观点大体一致:为减少反腐败的阻力,应以特赦来解决腐败存量的问题。一些专家甚至想以特赦来换取有原罪的贪官们对改革的支持。


韶山会议上,李永忠重申这一构想。吴思也在会议上表示支持,并作了补充。
 
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