揭秘中国铁道部小处长大生意

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【多维新闻】中国铁路系统腐败窝案在发酵近两年后，终于拉开司法审判的大幕，若干配角率先登场。

向来以敢言著称的大陆媒体财新网1月21日披露，作为原铁道部运输局装备部客车处处长的刘作琪即是其中的小人物之一。据了解，43岁的刘作琪已于2012年11月底,被北京市东城区法院判决受贿罪成立，判处有期徒刑13年，并处没收财产60万元。

事实上，自2011年2月原铁道部部长刘志军、铁道部运输局长张曙光案发被查以来，至少有15名铁路系统副局级以上官员应声而倒，此级别以下的涉案官员也不再少数，震惊世人的铁路系统腐败窝案就此曝光。但两年来，迟迟未有上述人等进入司法审判的公开信息。

此番刘作琪案的宣判，以及2012年底中铁集装箱运输集团原董事长罗金保案开庭，意味着司法追责的大戏终于开场。此二人中，罗金保为局级干部，而刘作琪只是铁道部的处级官员，可谓该腐败窝案中的垫场人物。

根据法院的判决，刘作琪的受贿行为主要集中在中国高铁"大跃进"的几年间。2006年至2011年间，他在担任铁道部运输局装备部客车处工作人员、副处长、处长期间，一度参与主管动车组项目，为一些动车组供货厂商中标提供帮助，先后收受无锡市万里轨道交通设备有限公司总经理谈国良、北京中铁长龙新型复合材料有限公司总经理陈跃等七人贿赂款物共290余万元。

刘作琪曾经的上司，原铁道部运输局局长张曙光，在此案中以证人的面目出现。张曙光曾在铁路行业内大权独揽：一方面分管铁路装备购买和招投标，另一方面负责高铁技术引进。

张曙光指证了运输局装备部客车处和刘作琪的基本职权情况。刘作琪是客车处处长，亦是铁道部动车组项目联合办公室（下称动联办）成员之一。在高铁建设中，动联办虽然是装备部下属的临时机构，但权力不小，在质量监督之外还一手插入市场——有签合同的权力。

权力所及，即是腐败寻租之所在。刘作琪案仅是前述窝案之微小一角，但同样显示出这一规律。

刘作琪高升轨迹

刘作琪是张曙光嫡系，在铁路领域无人不知。供货商们私下曾戏称，张曙光是刘作琪的"干爹"。在铁道部运输局客车处任职之前，刘作琪曾任中国北车长春轨道客车股份有限公司（下称长客公司）设计处副处长。

据刘作琪在长客公司的旧识透露，刘作琪一直敛财有道。十几年前，刘担任长客公司培训小组组长时，就购买了长春最繁华地段数百平米的房子。

张曙光下去视察各厂技术情况时，结识了刘作琪，对其深为赏识。张曙光先是以"驻勤"（相当于借调）的方式，将刘作琪调至铁道部运输局，后将其提拔为运输局客车处副处长。

"这相当于连升几级，长客公司设计处副处长只相当于科级。"一位铁道部工作人员认为，这种破格提升，显示了张曙光对刘作琪的厚爱。

从长客公司到铁道部的调动，可见的好处，不仅仅是体制内连升几级那么简单。2004年至2006年间，正是中国高铁大发展之时，动车技术大举引进，数百亿金额动车项目市场，使得铁道部运输局成为炙手可热的权力部门。

正因此，运输局成为铁路系统腐败的重灾区。除了局长张曙光，副局长苏顺虎、客车处处长刘作琪、货车处处长刘瑞扬都出事被查。


2004年，由张曙光领衔，铁道部运输局成立了动车组项目联合办公室，简称动联办，负责动车的技术引进，订单分配等。