恐有失信于民之虞 温家宝一年内8提收入分配改革

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2002-10-07
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【多维新闻】据媒体统计,一年以内中国国务院温家宝已经8次信誓旦旦地提到收入分配改革方案的出台,然而2012年年底的"大限"之期已过,"但闻人说话不见人下楼",方案屡遭既得利益群体杯葛至今仍难觅影踪,温家宝政治声誉在任期行将结束时再遭质疑。2013年1月23日温家宝主持国务院会议研议《政府工作报告(征求意见稿)》征询,重申收入分配改革以促进社会公平之意,相关报道亦纷纷传言"两会"期间即可见动作,但此前报道认为事实上所谓的改革方案其实已被抽空为原则性的规约,最终是否能契合民意尚难断言。

温家宝任内最后一次主导《政府工作报告》的起草。在提及被民间赋予诸多期待但却每每失望而归的收入分配改革方案问题时,温家宝重申,收入分配制度改革的基本着眼点是,加大对收入分配的调节,促进社会公平正义。

温家宝23日主持召开国务院第八次全体会议,讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央有关部门、单位征求意见。国务院还将召开座谈会,听取民主党派、专家学者、企业负责人、教科文卫体界人士和基层群众代表的意见。

报道称,温家宝在会上强调为改革农村集体土地征收补偿制度和收入分配制度做了大量准备工作。征地制度改革的核心内容是,征收农民集体土地应当按照合法、公正、公开的原则,制定严格的程序,给予公平补偿,维护农民财产权益。收入分配制度改革的基本着眼点是,加大对收入分配的调节,促进社会公平正义。

据媒体统计,温家宝1年内已经8次提及收入分配改革:

2012年3月5日

温家宝:将抓紧制定收入分配体制改革总体方案

2012年3月14日 十一届全国人大五次会议举行闭幕会,温家宝称将制定收入分配改革的总体方案
2012年3月16日 温家宝:年内将出台收入分配体制改革整体方案(主持召开国务院常务会议,确定《政府工作报告》重点工作部门分工)

2012年7月16日 温家宝:深化收入分配制度改革努力增加人民收入(7月13日至15日到四川省成都市就当前经济形势进行调研)

2012年10月18日 温家宝:四季度将制定收入分配制度改革方案(17日主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,安排部署四季度经济工作)

2012年11月8日 温家宝:任期内抓紧研究制定收入分配改革(11月8日下午,温家宝来到他所在的党的十八大天津代表团,与代表们一起讨论党的十八大报告)

2013年1月15日 温家宝15日在财政部调研时强调,财政工作要更好地服务国家经济社会发展和民生改善
2013年1月23日 温家宝:收入分配改革着眼点为促进社会公平(国务院总理温家宝23日主持召开国务院第八次全体会议,讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告)。

事实上,在温家宝不断明确出台收入分配改革方案时间表的同时,民间对温家宝的政治承诺的信任度在不断下滑。尤其是2012年12月份,在接近温家宝承诺的年内出台之期日近时,中国媒体曝光,原定于当年12月底出台的《收入分配体制改革总体方案》再次被延期,政府内部人士透露其原因是一些央企高管强烈反对该方案中有关规范央企高管薪酬待遇政策的内容。此事再度引爆舆论的不满,也严重冲击了温家宝的政治声誉。

据悉,自2004年启动至今的8年时间里,中国政府曾多次制定出台期限,但是屡遭延期,显示改革进入攻坚阶段后所面临的多方掣肘与强大的阻挠。人们希望,温家宝在最后的"关头"能够发挥余威,力推改革方案通过,而不至于使其再次落空。

1月18日中国国务院新闻办公室举行新闻发布会,数据显示,中国全国居民收入的基尼系数虽然逐步回落,但2012年0.474。这一动作被认为是官方有意在为收入分配改革数据铺垫。国家统计局局长马建堂表示,这些数据、这个曲线说明了国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。因为0.47到0.49之间(0.4为"警戒")的基尼系数不算低。超一旦基尼系数超过0.6,表明该国社会处于可能发生动乱的危险状态。

另外,温家宝还务实地将行政体制改革称为"政治体制改革的重要内容,是全面深化改革的重要环节",力推政府转型服务型政府,而并未言及政治体制改革的其他内容。而在较早前前,有关国务院大部制改革的声音早已传出,估计"两会"间亦必有进一步落实。
 
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