地方政府成利益集团 习近平需破除改革阻碍

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【多维新闻】近日，中国民间和网络舆论场疯传两则消息，一个是因贪污受贿被判入狱的前山西省委副书记侯伍杰被提前释放，受到山西官场与富商的"英雄"般的欢迎；另一个是中共官媒报道习近平在甘肃农村视察时被网友截下的一张图，图中习近平与一位老农亲切牵手，而其身后一位官员则"冷脸"以对。有部分网友人肉此人后认为他是现任甘肃省委书记王三运。有分析认为，中国各级地方政府在中国的政治格局中扮演着举足轻重的角色，甚至有一些地方大员长期大权在握、主持一方政局而又得不到有效监督，导致这些地方实力派形成不同程度、不断固化的利益集团。尽管中共新领导层越来越清晰地向外界展露立志改革、改善民生的执政姿态和意向，但是在具体到各级地方时，如果顶层设计会损害地方政府利益集团的利益，就会遭到这些利益集团的拖延、曲解甚至是抵制。习近平深化改革、实现既定政治目标必须破除地方政府利益集团的阻碍。

地方政府成利益集团

侯伍杰曾任山西省委副书记，在2004年12月出国考察登机时被中纪委扣下并"双规"。2006年，侯伍杰被北京法院以受贿88万元人民币判处11年有期徒刑。据中国网络及部分媒体报道，侯伍杰于近日提前出狱。出狱当天，山西省委一副秘书长亲自手捧鲜花去机场迎接，却被煤矿老板和名流富商捷足先登，从陆路一路护送侯伍杰"荣归故里"。部分老板表示要鸣放礼炮，被侯伍杰制止。

有消息人士透露，侯伍杰有"卖官书记"之称，其收受的涉贪金额至少5,000万人民币，而且还有房产达38处之多。侯伍杰当年"自己一个人扛下"贪污问题，让其他官员和富商免遭牵连。从中受益的官场人士自然尽力帮他轻判和减刑。甚至有消息称，侯伍杰曾威胁办案人员说，"如果你们一定要我怎么样，那山西将有一大批官员跟着我倒霉，至少要二、三百名干部。"

分析人士认为，虽然侯伍杰所称二三百名官员都存在问题的说法并未得到确认，但是从他出狱如"王者归来"般的场面也能够看出，当地政府与商界已经形成了超越官场的关系和生态。而这种不合理的关系就是建立在共同利益的基础之上。也就是说，山西地方政府内部已经形成了一个大小与深浅难以确认的利益集团。而且，这种利益集团在中国并不是个案。

与侯伍杰同时陷入舆论漩涡的还有甘肃省委书记王三运。据中共官媒新华网报道，2月3日习近平携甘肃省委书记王三运等人前往该省定西市元古堆村贫困户马岗家中探望。数天后，网络疯传一张当时的图片。图片中习近平手牵老农，而老农则转头看向习身后另一名官员，该官员则"冷脸"以对。网友将其名为"板脸哥"，人肉后称他就是现任甘肃省委书记王三运。

有分析指出，图片中官员是否是王三运，目前尚未得到证实。而且即使就是他，这张图片以及他当时的表情也不能向外传达出任何明确的信息。不过，这张图片之所以引起热议，应当是由于当前中国舆论多认为，中共中央尤其是习近平与李克强等领导人站在了底层民众的立场上，拥有类似的利益基础与目标，但是他们的利益与目标却与地方各级政府存在对立和冲突。虽然习近平有意推动地方改革，调整财富分配以发展民生，但是也会受到各级地方政府不同程度的阻碍，成为一道道难以越过的门槛。

利益固化的地方实力派


多维新闻在十八大之前曾有一篇分析地方实力派的文章《多维新闻梳理中国政坛派系之四：地方实力派》。