观察站：700厅局官员落马 赵乐际任重道远

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【多维新闻】随着2013年省级地方"两会"全部结束,大陆各省(市、自治区)检察机关工作报告不同程度对该地区5年查办职务犯罪数据的披露,引起中国社会广泛关注。据不完全统计,2008年至2012年间5年来,有至少742名厅局级以上高官落马。另一份报告指出，在十八道后持续3个月的反腐风暴中，中共各级党委、政府及司法机关已经宣布了至少15名厅级以上干部落马、12名厅级以上干部免职的信息。厅局级官员因种种问题落马的现象持续加重，成为今天中国官场一个显著特征。而如何处理好这批不上不下、手握实权的中级官员的贪腐、渎职情况，解决他们在仕途前进道路上的"天花板"现象，成为习近平、王岐山乃至新任中组部长赵乐际所必须面临、解决的问题。

数量庞大的厅局级官员

在中国公务员系统的级别划分中，厅局级干部处于国家级、省部级干部和县处级、乡科级干部中间，处于一个不上不下的地位。这些官员的职位上至中央级别直属部委的下属司局室一二把手，下到各地市党委、人大、政府、政协的副职，甚至包括一些国企、省属高校的领导干部。但也正是这一批官员，他们手握实权，是中央很多制定的执行者，是乡镇级干部的顶头上司。他们既不是如薄熙来、李春城那样的"老虎"，也不是"小苍蝇"。他们中的很多人，具有高等学历和丰富的基层工作经验，能力突出，洞悉中央层面的决策，有仕途更进一步，成为高级领导干部的潜质；同时也充满了中国传统地方官员的世故和狡黠。但同时受限于"僧多粥少"的尴尬，这一批官员中的很多人也终其仕途，停止在厅局级的位置上，未能更进一步。

在中国的政治环境中，当一个官员的官职升至厅局级，那就着他正式开始参与到中国少数精英玩的"游戏"中。在此前北京市委所进行的一次官员样本调查中，在北京，正局级官员从正处升到副局普遍用了不到4年，而从副局到正局则用了大概7年，这时他们的年龄普遍在45岁左右。至于跨入省部行列，则需要升的更快，更年轻。2009年一份对时任31个省的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记（或相当职务）的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5-10岁才行。这样才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级，这也是目前中国31个省委书记试图升迁的平均速度。原广东省委书记汪洋的履历，就是一个成功官员的成长样本。他29岁时升至副厅，任共青团安徽省委副书记。33岁时出任代市长，38岁成为全国最年轻的副省长，一路走来52岁时成为中央政治局委员、广东省委书记。

遇"天花板"困局滋生腐败

不过不是所有人都有这样的机遇，在中国数量庞大的厅局级官员中，只有少数人能够越过这道"龙门"。更多的人是留在原地"踏步"，这种情况被称之为官员"天花板"困局。也正是这个原因，间接促成了这个级别的官员因贪腐落马的频率极其高。


因为这些官员绝大多数是从基层工作干起，经过多年多个岗位的长期磨砺，一步一个台阶、循序渐进地成长起来的，在基层任职的时间也都比较长。因此，他们具有丰富的工作经历和工作经验。但是，他们成长周期相对较长，担任县处级领导干部时的年龄较大。但是中国政坛很多地方片面强调干部低龄化，也是这些官员难以"百尺竿头，更进一步"的原因之一。