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【多维新闻】中国"大部制改革"近期受到广泛关注。据悉，新一轮"大部制"方案起草已基本完成，并在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论。改革重点在于强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。最大"惊喜"，是将进行全国性的食品安全监管改革。最大的遗憾，则是"新体改委"被搁置。
此前官方媒体报道，此次大部制改革将执行"积极稳妥、循序渐进、成熟先行"的原则，中共十八大报告中也提出"稳步推进大部门制改革"的原则，因此一般预估调整程度不会太过激进。
据《财经》杂志2月23日报道，新一轮的"大部制"改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。
这次大部制调整内容将包括民政部扩大社会管理等方面的权责；食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合。
按照往年的机构改革步骤，上述部位的调整方案提交2013年中国全国两会，并在全国人大会议上获得通过，则随后将进入具体细化操作，涉及到的相关部委将着手"定职能、定编制、定岗位"的"三定"工作，然后根据这一计划指标实行职能部门的撤并、人员的分流调动。全部工作完成将花费少则一两年，多则四五年。
此轮"大部制"改革中，一向冷门的民政部将会扩充职权，其社会组织管理、社会建设职能将被强化。
社会组织管理方面，强化民政对社会组织的管理权，废除民政部与民间组织主管单位的"双重管理"，是最有可能的方向；在"社会建设"的大框架下，社区建设、社工建设等内容未来也可能被一并整合进民政部门，并得以强化。
此次改革中，将整合各部委食品安全监管职能，建立"统一监管"的体制，以符合大部门体制所确定的"一件事情由一个部门负责"的设想。
目前，中国的食品安全监管权分散在农业、质检、商务、工商、药监等系统中。以农牧产品为例，农业部门管理农产品种养环节，质检部门管理加工环节，流通环节则由工商部门监管，最后的餐饮环节由药监部门把关。
此次食品安全监管改革，最大可能是参照深圳和顺德的模式，设立可能名为市场秩序监管总局的机构。两地将分散于原工商、质检、药监等部门的食品安全监管职能进行整合，划归给新设立的机构——深圳称为市场监督管理局，顺德则叫做市场安全监管局。
在钓鱼岛、南海诸岛争议的背景下，海洋管理权限的调整也备受关注。
目前，中国国家海洋局是管理全国性海洋事务的职能部门，但海洋局一直被认为是"弱势部门"，此外，海洋执法权分散在海监、渔政、海关、海事、公安边防等多个部门手中。"比如渔政主要遵守的是《渔业法》，渔政的船出去只能管捕鱼的，其他的不能管，因为没有执法权。"
国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨曾建议，管理层面，成立国务院直属海洋主管部门，涉海有关职能由该部门实施综合管理，执法层面，组建中国海洋执法监察总队，整合海洋执法力量，建立一支统一的海上执法队伍。
据称，目前中组部中编办已就海洋管制体制调研，似有望在今年两会上敲定调整方案。
另据《21世纪经济报道》报道，铁道部内部人士透露，铁道部并入交通部一事已基本敲定。
由于铁路系统机构改革涉及的干部职工数目庞大，因此后续的工作将是"繁重艰巨"，新的铁路主管部门仍将留在现在位于复兴路10号院的铁道部大院里。
铁道部将可能成为交通部下属的副部级的铁道总局，随着政企分开等改革推进，原来在铁道部的部分官员可能转换到经营部门工作。
北京交通大学经管学院教授荣朝和认为，铁路改革首先是机构改革，即铁道部并入交通部；其次是是政企分开，即把铁路的运营、建设职能剥离，运营部门从铁道部中划分出来成立铁路运输总公司，再根据"网运分离"或者"区域分割"的理念切割成不同的板块和部门，使铁路主管部门只具有公共服务和行业指导的职能。
此前广为流传的"大能源"、"大文化"、"大金融"等部门的改革，暂未列入改革重点，或将在未来几年中逐步推进，而学界呼吁的所谓超越部门利益，系统性、整体性地推动经济体制改革的"新体改委"则未列入考虑。
此前官方媒体报道，此次大部制改革将执行"积极稳妥、循序渐进、成熟先行"的原则，中共十八大报告中也提出"稳步推进大部门制改革"的原则，因此一般预估调整程度不会太过激进。
据《财经》杂志2月23日报道，新一轮的"大部制"改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。
这次大部制调整内容将包括民政部扩大社会管理等方面的权责；食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合。
按照往年的机构改革步骤，上述部位的调整方案提交2013年中国全国两会，并在全国人大会议上获得通过，则随后将进入具体细化操作，涉及到的相关部委将着手"定职能、定编制、定岗位"的"三定"工作，然后根据这一计划指标实行职能部门的撤并、人员的分流调动。全部工作完成将花费少则一两年，多则四五年。
此轮"大部制"改革中，一向冷门的民政部将会扩充职权，其社会组织管理、社会建设职能将被强化。
社会组织管理方面，强化民政对社会组织的管理权，废除民政部与民间组织主管单位的"双重管理"，是最有可能的方向；在"社会建设"的大框架下，社区建设、社工建设等内容未来也可能被一并整合进民政部门，并得以强化。
此次改革中，将整合各部委食品安全监管职能，建立"统一监管"的体制，以符合大部门体制所确定的"一件事情由一个部门负责"的设想。
目前，中国的食品安全监管权分散在农业、质检、商务、工商、药监等系统中。以农牧产品为例，农业部门管理农产品种养环节，质检部门管理加工环节，流通环节则由工商部门监管，最后的餐饮环节由药监部门把关。
此次食品安全监管改革，最大可能是参照深圳和顺德的模式，设立可能名为市场秩序监管总局的机构。两地将分散于原工商、质检、药监等部门的食品安全监管职能进行整合，划归给新设立的机构——深圳称为市场监督管理局，顺德则叫做市场安全监管局。
在钓鱼岛、南海诸岛争议的背景下，海洋管理权限的调整也备受关注。
目前，中国国家海洋局是管理全国性海洋事务的职能部门，但海洋局一直被认为是"弱势部门"，此外，海洋执法权分散在海监、渔政、海关、海事、公安边防等多个部门手中。"比如渔政主要遵守的是《渔业法》，渔政的船出去只能管捕鱼的，其他的不能管，因为没有执法权。"
国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨曾建议，管理层面，成立国务院直属海洋主管部门，涉海有关职能由该部门实施综合管理，执法层面，组建中国海洋执法监察总队，整合海洋执法力量，建立一支统一的海上执法队伍。
据称，目前中组部中编办已就海洋管制体制调研，似有望在今年两会上敲定调整方案。
另据《21世纪经济报道》报道，铁道部内部人士透露，铁道部并入交通部一事已基本敲定。
由于铁路系统机构改革涉及的干部职工数目庞大，因此后续的工作将是"繁重艰巨"，新的铁路主管部门仍将留在现在位于复兴路10号院的铁道部大院里。
铁道部将可能成为交通部下属的副部级的铁道总局，随着政企分开等改革推进，原来在铁道部的部分官员可能转换到经营部门工作。
北京交通大学经管学院教授荣朝和认为，铁路改革首先是机构改革，即铁道部并入交通部；其次是是政企分开，即把铁路的运营、建设职能剥离，运营部门从铁道部中划分出来成立铁路运输总公司，再根据"网运分离"或者"区域分割"的理念切割成不同的板块和部门，使铁路主管部门只具有公共服务和行业指导的职能。
此前广为流传的"大能源"、"大文化"、"大金融"等部门的改革，暂未列入改革重点，或将在未来几年中逐步推进，而学界呼吁的所谓超越部门利益，系统性、整体性地推动经济体制改革的"新体改委"则未列入考虑。
