从依法治国到从严治军 习近平新政有序推进

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【多维新闻】中共总书记习近平近日连续展示推进依法治国和从严治军的决心。继2月23日中共中央政治局就"全面推进依法治国"进行集体学习后，解放军四总部2月24日又联合发布了经习近平批准的《厉行节约严格经费管理的规定》，提出军队按战斗力标准花钱办事、从严管控公务接待开支等17条具体规定。

中共中央政治局2月23日就"全面推进依法治国"进行集体学习，中共总书记习近平要求各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动，各级官员应带头守法，"执法者必须忠实于法律"，要求各级组织部门将是否依法办事、是否守法作为考察官员的重要条件。他期望，中国形成守法光荣的良好氛围，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

针对中国军队长期存在的浪费等不良风气，2月24日解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合发布的《厉行节约严格经费管理的规定》，明确规范了军队"哪些钱能花、哪些钱不能花"，强调军费向习近平提出的"能打仗、打胜仗"聚焦，优先保障军事斗争准备、信息化建设、高新技术武器装备建设、新型作战力量建设、实战化军事训练等重点。

规定还规范了军队基建投资、集中采购、会议接待、纪念庆典、预算外经费收支、经适房建设，以及公费出国、自购车辆等财经事项，强调严格按标准、按程序、按权限管钱用钱。同时，规定要求管住"钱袋子"，加强资金支付、结算报销环节的管控，加强财务经常性监督检查，强化惩处问责措施。

在此之前，为配合习近平提出转变工作作风的政治局"新八项注意"，2012年12月，中国军方下发更为明晰的"十条军规"，尤其是"禁酒令"的下达促使元旦至春节期间的军方酒局大为缩水。但军队的不正之风由来已久，绝非高层发布几个规定或搞几次整风式的纪律整顿就能克服。2012年春节期间，多辆挂着军牌的豪华车在旅游景点和高消费场所被网民曝光，其中包括玛莎拉蒂总裁、奥迪Q7、宝马X6和几辆路虎越野车。网民挖苦道，"我们的将军们这是赶着去收复钓鱼岛吗？"

北京分析人士指出，习近平上台后在反腐败、依法治国和治军等重大问题上展示出与前任不同的雷厉风行的姿态，提升了公众的期待，但这些期待能否落到实处，还要看习近平等中共新一代领导层如何解决产生腐败、司法不公以及军纪不严等问题的体制性矛盾。

国防大学教授公方彬认为，中共高层在规范"严禁"的同时，还应考虑建立和完善监督检查机制、严格落实岗位责任制等刚性制度内容，否则，再好的规定和号召也会形同虚设。

新华社下属的《瞭望》周刊2月25日发表文章说，再响亮的规矩如果起不到约束作用、警戒作用，也不过是田间地头的稻草人而已。要避免"牛栏关猫"，就必须把规矩立好，把自由裁量权压缩得小一点，把"牛栏"扎得紧一点、细密一点，使"猫"无缝可钻。而大而化之、不痛不痒，看似"放之四海而皆准"却根本不"着调"，是不少规章制度流于形式、最终沦为"牛栏"的主要原因。