财税学者：人大代表应该真正代表纳税人

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2013年两会进行时，凤凰网资讯推出《两会大家谈》栏目，第二期聚焦中国税负问题。

两会召开前夕，国务院出台"新国五条"细则，要求对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应严格按转让所得的20%计征。有人担忧20%个税会转嫁到房价中引发新一轮房价上涨，有人指责政府这是借机征税捞钱。

2013年3月4日，天津财经大学财政学教授、财税问题专家李炜光在接受电话采访时表示，中国居民特别是中产阶级的税负比较重。对于税收立法权问题，他认为政府在税收立法和制定税收政策前需经过人大的审议批准，并呼吁人大代表真正代表纳税人，站在纳税人的立场说话。

呼吁人大代表真正代表纳税人

凤凰网：现行18个税种，只有3个是正式立法的。真是这样吗？

李炜光：是这样的。税收立法的问题，我说了很多观点。征税等于把人家的一部分财产转化为政府收入，所以应该跟纳税人商量，要取得被征税人的同意。这是一个民主法治的程序。

凤凰网：这种局面应该怎么办？这应该是人大的责任。

李炜光：应该是呼吁人大代表真正代表纳税人，站在纳税人的立场说话。政府在税收的立法和制定税收政策之前，应该经过人大的审议批准。现在还有15个税种，十年都没有立法但运行比较正常，比较成熟的税种应该先完成它的立法部分。还有预算法的修改，也就是说预算的审议和监督，整个这个过程，人大得承担起责任来。

凤凰网：跟其他国家比，我们的税负算高吗？

李炜光：从宏观税负上说，我们的税负是很重。而且我们财政支出，在公共支出上有很多欠缺。这些年，有些活动、大型工程，还有军事上，我们的支出越来越大。而我没有看到人民代表在这方面发挥监督和控制的作用。

人大是一个闸门，应该把这个关卡给管住，让财政资源有一个科学合理的分配。比如说，这个地方的孩子需要修一座桥上学，那么这桥应该修起来，（但是没有修起来）。我看到一些报道，孩子上学要过几条河，很危险的，甚至还有翻船淹死孩子的情况，这属于明显的财政资源配制不到位。

这些可以说是人大在发挥他的作用和承担他的职责方面有欠缺的地方。我们现在，不光是要追究政府的什么责任，我们是要追究人大的责任，人大在这个方面上没有承担起他的责任来。人大开会就是要做这事，为什么不做好，不想方设法做好呢？

中国居民特别是中产阶级的税负比较重

凤凰网：很多人觉得税负太高了，你觉得呢？

李炜光：这个税负高是一种说法，那大家就得算算到底是高还是不高、税占自己的可支配收入是多少。你交了税后还剩多少钱，这个钱够不够过日子，每个人都算算自己的账，然后把这个数打起来，你们媒体可以统计一下，听听大家的意见。

我觉得税负是比较重的，中国的居民特别是中产阶级的税负还是蛮重的，所以，我一直是赞同减税。