台湾油价调整机制：有苦说不出

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台加油站图

原标题：有苦说不出的台湾油价——揭秘台湾油价调整机制

台海网3月5日讯（海峡导报记者 刘强）台塑石化宣布从4日凌晨1时起，汽油每升调降0.6元（新台币，下同）、柴油每升调降0.7元。92号汽油调降后每升33.8元（约合人民币7.2元），95号汽油调降后每升35.4元，98号汽油调降后每升37.6元，环保柴油调降后每升32.8元。此前不久，台湾“中油”也刚刚下调了油价。

由于恰好与大陆上调油价“撞车”，此事还成为网络热议的话题。很多人好奇，台湾实行的是什么样的油价调整机制？为什么可以维持较低的油价？

与国际“联动”却能维持低价

相比于大陆22个工作日的调价周期，台湾的调整周期要短得多。根据台湾“中油”官网公布的数据，从2012年11月16日（大陆上一次调整油价）至今，“中油”已经调整了14次油价，基本上每周一调。其中，调涨了9次价格，下调了5次，目前的汽油价格比当时上涨了1.5元/升。较短的调价周期，让台湾的油价基本实现了与国际原油现货价格的联动。

由于台湾98%以上的石油依赖进口，国际油价又长期震荡，台湾岛内油价也实行浮动油价，以使用者付费的精神，争取能源价格合理化及能源使用节约化。现有的浮动油价公式是在2006年9月正式实施的，并在一年后经过一次调整后沿用至今，“中油”并没有自行变更公式的权力。

这个浮动油价公式公开透明，公布在“中油”的网站上，是根据调价指标原油的周均价及汇率变动幅度的80%计算涨跌幅。所谓的调价指标原油通常以D7B3代指，D7是指迪拜原油占七成，B3是指布兰特原油占三成，这也是“中油”进口原油的大概比例，基本代表了“中油”的进货成本。

另外，“中油”作为公营事业单位，还是台当局重要的政策工具，为了照顾民生，“中油”订定汽柴油价格时还必须参考“竞争亚邻”，即日本、韩国、新加坡、香港等地区的油价，并以“竞争亚邻”的最低油价，作为岛内油价调整的上限，以维持台湾“亚洲最低油价”的形象。

政治干预多有苦说不出

台湾从2002年开始实行油品市场自由化，也就是说从岛外进口油品到台湾来贩卖不需要扣额外的关税。开放后也曾吸引国际柴油和汽油业者进入经营，但后因无利可图很快退出。目前岛内汽柴油销售商仅有两家——— 公营事业单位“中油”公司，以及占市场小份额的民营企业台塑集团。

之所以出现这种局面，是因为岛内油价实际上受到很严重的人为干预和政治干扰。尽管台当局在2006年就制定了浮动油价机制，但因为2007年岛内油价追随国际油价连番大涨，陈水扁“政府”为讨好民意，决定冻结浮动油价机制（“油价冻涨”），即不管国际油价如何走高、成品油成本如何上升，岛内汽柴油价格一律不准调涨，这期间的损失都由“中油”公司和当局“吸收”。

据台当局前“财政部长”李述德透露，陈水扁任内冻涨油价的代价巨大，其间总共造成台湾损失2200亿元，并导致“中油”巨额亏损（约1100亿元）。为此，标准普尔等公司一度将“中油”公司列入负面信用观察名单，警告称“财务风险状况急剧恶化，原因是作为一个完全归‘政府’所有的炼油商，‘中油’无法将高昂的原油成本完全转嫁到消费者身上”。

2008年5月马英九“政府”上台，为解救破产边缘的“中油”，才宣布解除“冻涨”，让油价回归市场机制，先后补涨了两次油价，却都引起了总体物价的飙升。面对“活不下去”的民意反弹，马“政府”只好让“中油”实行“减半涨价”机制，也就是说，如果油价需要涨10元，“中油”代表当局“吸收”5元，消费者也承担5元。而在2012“大选”之前，马英九为求连任，避免物价猛涨重挫支持度，也曾选择暂时将油价冻涨。

在这种强烈的政治干预之下，岛内油价一直处于“非正常状态”，并让油品销售商苦不堪言。为了保证生存，台塑一直通过岛外市场寻求盈利，外销、内销比例大概维持在6誜4，在2008年国际大涨、岛内冻涨的特殊时期，台塑甚至把外销比例提高到七成，以此弥补岛内低油价带来的亏损。而必须优先供应岛内市场、确保经济民生所需的“中油”，则只能放任持续的巨额亏损，由当局财政（或者说全体纳税人）买单，并背着效率低、能力差的“黑锅”。