陈斯喜：专门委员会的作用是协助人大行使职权

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今天下午，十二届全国人大一次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大常委会副秘书长何晔晖，全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、郎胜，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜就“人大工作”的相关问题回答中外记者的提问。[14:49]

[法制日报和法制网记者]:我有一个关于专门委员会的问题想请陈斯喜副主任委员回答。其实对于专门委员会平时究竟做了哪些工作，我们这些记者都不是很了解，我想普通的民众就更不清楚了。我们知道陈斯喜副主任委员是来自专门委员会，我想请您告诉我们，专门委员会平时究竟做了哪些具体的工作？平时是如何开展工作的？谢谢。[16:20]

[陈斯喜]:谢谢法制日报的记者，谢谢你的问题，也谢谢你们这样专业的报纸关注我们专门委员会的工作。委员会制度应该说是代议制民主制度的重要组成部分，也是代议制民主的一个运行机制。所以对委员会有一个通俗叫法，是行动中的议会。我们国家的人民代表大会制度，是一个中国特色的代议制民主制度，我们也离不开委员会这样一个制度。我们全国人大现有专门委员会一共有9个，都属于全国人大的常设机构，就是要经常性的开展工作。[16:25]

[陈斯喜]:全国人民代表大会每年开一次，全国人大常委会每两个月开一次，闭会期间怎么办？是不是人大就不工作了？当然不是。闭会期间的大量工作是专门委员会在做。9个专门委员会各有所长，各有工作领域。这些组成人员相对来讲，都是在某一方面有丰富的工作经验，或者在某一方面比较有研究的专家来组成。所以专门委员会有一个“常”和“专”的特点。[16:26]

[陈斯喜]:具体讲专门委员会在全国人大工作中的作用，我可以用两个字来概括，就“协助”，即协助全国人大及其常委会行使职权。全国人大各专门委员会不直接行使国家权力，不直接决定问题，而是协助全国人大及其常委会行使宪法和法律所赋予的立法、监督等方面的职权。[16:28]

[陈斯喜]:全国人大各专门委员会的具体工作可以大致概括为三个方面。第一，提出议案、审议议案。在全国人大或者全国人大常委会审议通过议案前，绝大多数都要先经有关专门委员会审议，比如像法律案都要经过法律委员会和相关委员会审议。还有可以直接提出议案，比如像十一届全国人大内务司法委员会，我们就起草了老年人权益保障法修订草案，去年提请全国人大常委会审议通过。这是一方面的工作。[16:29]

[陈斯喜]:第二，承办监督事项，并进行跟踪监督。全国人大开展的执法检查、听取和审议专项工作报告等监督工作，具体都是由各专门委员会承办的，当然还有一些工作机构协助。比如十一届全国人大常委会一共听取审议了70个报告，其中51个是专项报告，所有这些报告都由相应的专门委员会负责承办。全国人大常委会审议专项报告提出了审议意见后，相关的专门委员会要进行跟踪调研、跟踪督办，保证人大常委会的监督取得实效。第三，开展调查研究，提出建议。各专门委员会都可以围绕全国人大及其常委会的工作开展一些调查研究，然后向全国人大及其常委会提出建议有关部门改进工作的报告。全国人大专门委员会大致的工作就是这么一个情况。谢谢。