袁厉害百余弃婴大部分非“国家认证”

[guest]

【多维新闻】近日，有周刊调查显示，河南"爱心妈妈"袁厉害在此次兰考大火中丧生的7个孩子，以及其收养的另外20余名弃婴一直没有获得一个"国家认证"的"孤儿"身份。而在前不久，民政部刚刚发布中国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人61.5万名，其中民政部门儿童福利机构养育的孤儿仅10.9万名。也就是说，袁厉害的百余名弃婴大部分不在这10.9万之中，也不在61.5万之中，都游离在国家体制之外，有的弃婴，如此次大火中丧生的孩子，致死也没能获得一个"孤儿"的身份。

据《法制与新闻》周刊3月6日报道，2010年，国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》出台，被视为中国儿童福利事业进入一个新阶段的里程碑。该意见提出了"建立孤儿基本生活保障制度"、"提高孤儿医疗康复保障水平"、"扶持孤儿成年后就业"等等一系列利好政策，对孤儿保障工作进行了制度安排。然而这一切的前提是，获得一个孤儿身份。尽管在许多官方法律文书中，孤儿和弃婴都被并列提及，但在具体的操作中，孤儿和弃婴往往被割裂开来。弃婴如果被认定为"孤儿"，即意味着能够获得一本《儿童福利证》，享受国家的儿童福利政策，而未能获得这一身份，则只能在被父母遗弃一次后，再一次被国家的政策遗弃。袁厉害的孩子们，只是被政策所遗弃儿童中的冰山一角。

未被收养的孩子

据了解，在兰考县有一个民政局社救股，其中一项工作就是弃婴救助。2011年开始，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，该部门也开始负责孤儿认定这项工作。然而这项工作却漏洞百出。

弃婴的收养流程即指，"有人捡拾到弃婴以后，首先必须向派出所报案，由派出所送到民政局，民政局再出具弃婴身份证明，送往开封市福利院"。然而多年来，兰考县的弃婴救助工作并非完全如此。

袁厉害表示，在兰考，一些小孩被遗弃在医院、卫生院的，医生都会打电话让她抱走；经常早上起来一开门，门口也放着小孩；有人打电话报警，110出警后，发现被遗弃的小孩也会送过来。袁厉害女婿郭海洋回忆称："我记得比较准确的是，2012年上半年就有两个弃婴是警察送过来的。"

对此，前兰考县民政局社救股股长冯杰（现已停职）表示，造成袁厉害收养弃婴越来越多直至无法控制的真正原因是，兰考没有福利院。而对于福利院，冯杰表示，很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。

据了解，兰考县有一个救助站，成立于上世纪50年代，2007年前后搬迁新址，有20余间房子。这座新的救助站占地3亩，救助站站长聂杰对媒体称投资在七八十万元，目前每年的运营费用是12万元左右。但此前，该救助站业务不包括弃婴收留一项，有人将弃婴送到救助站，他们只好劝说对方将弃婴送到县民政局或开封市福利院。

2011年9月份，该县民政局在救助站建立了弃婴临时救助点。但该救助站两名工作人员向记者透露，到火灾发生以前，他们仅短暂救助过两三名弃婴，后来均送往开封市福利院。这与兰考县官方"2011年设立临时救助点以来，共接收30余名弃婴"说法大相径庭。


兰考县官方称，经过多次努力，民政部门曾将10余名年龄小的孩子接走，其余年龄较大者，跟随袁厉害生活。