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激发全社会活力的改革之举代表委员热议新一轮机构改革和职能转变
新华网北京3月10日电 国务院正部级机构减少4个、政府职能5个减少……10日提交十二届全国人大一次会议审议的《国务院机构改革和职能转变方案》，打出了机构改革与职能转变同步进行的“组合拳”。
这是改革开放以来我国的第七次机构改革，也因其是新一届中央领导集体“敢啃硬骨头敢涉险滩”的一次重大系统性改革举措而备受瞩目。代表委员认为，落实好方案提出的改革举措，推进政府由“全能型”向“服务型”转变，将极大地激发全社会蓬勃的创造活力。
把该管的管好 让政府创造更好环境
“重事前审批，轻事后监管。”这是当前社会各界对政府行政较为集中的意见。来自基层的高亚飞代表说，现在一些行政审批涉及部门多、需要文件和手续复杂，让经办人不胜其烦。而证照办下来了，事后的监管又往往流于形式，更有甚者，一些没有证照无业经营者反而有更大的生存空间，因为有的主管部门坚持“没有证照的都不属于我的管辖范围。”
“事前审批意味着权，事后监管则意味着责，重揽权、轻担责的错误取向导致了部分政府部门职能的越位、缺位和错位。”全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊说，“此轮改革，在解决这一问题上动了真格。”
责，被梳理，被明确组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；同一件事由同一个部门负责……方案对政府监管职责提出更高要求。
“只有权责分明，才能划清政府和市场的界限。”在今年政协全体会议上“痛批”行政乱收费现象的全国政协委员、民建中央副主席周汉民认为，把该管的管好，政府才能把精力真正放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
把不该管的放下 让市场和社会更好发挥活力
“政府今后要少干些越俎代庖的事。”全国人大代表、安徽省发展改革委员会主任张韶春说。
向市场放权、向社会放权，是本轮改革的一个重要着力点减少投资项目审批，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可，减少行政事业性收费……方案中多次使用“最大限度地减少”这样的表述，彰显了减少行政权力对微观事务干预的决心。
“给予民营企业平等地位是从中央到地方各种文件中反复提及的，但说得多做得还不够，重要原因就是政府转型没到位。”在全国政协委员、上海美特斯邦威服饰股份有限公司董事长周成建看来，此次方案的最大亮点，就在于将机构改革和职能转变紧密结合、同步推进，“许多问题通过职能转变来解决，比单纯的机构调整更有意义。”
“政府把不该管的坚决放掉，让"有形的手"回到自己口袋中来，就会减少对企业和百姓的束缚，激发起市场和社会的活力。”全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨说。
改革只是起点 防止“精简再膨胀”怪圈
国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善。代表委员和有关专家认为，有了具体思路和举措，就要下大力气精心组织实施，确保改革顺利进行。真正让改革成果固化、显效。
全国政协委员、上海财经大学公共预算专家蒋洪教授说，此次改革针对当前政府职能转变中的突出问题，让我们看到了解决“九龙治水”“跑部前进”等“顽疾”的曙光。但同时也要清醒地看到，机构改革涉及到权力关系的调整、利益格局的分配，阻力很大，很容易出现精简、膨胀、再精简、再膨胀的现象。
国家行政学院教授、博士生导师马庆钰认为，改革的意义不仅也不能止于“大部制”，如何在大部门下实现各个分支机构各有管辖，责任明晰，相互融通。理顺关系、有效衔接，运行通畅，这才是最重要的。
良好成熟的基础性制度，事关经济社会发展和市场经济运行的基本秩序，是政府实施有效管理的基础。“除了机构改革，方案还提出了建立不动产统一登记、社会信用、现金管理等方面的重要基础性制度，这些都是立足当前、着眼长远、牵一发而动全身的，地方政府必须在中央政府领导下把这些工作做好。”全国人大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说。
这次改革还强调，国务院和国务院各部门要带头维护宪法法律权威，完善依法行政的制度，健全科学民主依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行职责，深化政务公开等，以政府带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营、依法办事。
“制度具有根本性。”全国人大代表、中国石化安庆分公司总经理王彪认为，政府依法行政、企业依法经营、社会依法办事，真正做到这三个“依法”，既能为改革保驾护航，更能为经济社会发展提供更好的保障和动力。
新华网北京3月10日电 国务院正部级机构减少4个、政府职能5个减少……10日提交十二届全国人大一次会议审议的《国务院机构改革和职能转变方案》，打出了机构改革与职能转变同步进行的“组合拳”。
这是改革开放以来我国的第七次机构改革，也因其是新一届中央领导集体“敢啃硬骨头敢涉险滩”的一次重大系统性改革举措而备受瞩目。代表委员认为，落实好方案提出的改革举措，推进政府由“全能型”向“服务型”转变，将极大地激发全社会蓬勃的创造活力。
把该管的管好 让政府创造更好环境
“重事前审批，轻事后监管。”这是当前社会各界对政府行政较为集中的意见。来自基层的高亚飞代表说，现在一些行政审批涉及部门多、需要文件和手续复杂，让经办人不胜其烦。而证照办下来了，事后的监管又往往流于形式，更有甚者，一些没有证照无业经营者反而有更大的生存空间，因为有的主管部门坚持“没有证照的都不属于我的管辖范围。”
“事前审批意味着权，事后监管则意味着责，重揽权、轻担责的错误取向导致了部分政府部门职能的越位、缺位和错位。”全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊说，“此轮改革，在解决这一问题上动了真格。”
责，被梳理，被明确组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；同一件事由同一个部门负责……方案对政府监管职责提出更高要求。
“只有权责分明，才能划清政府和市场的界限。”在今年政协全体会议上“痛批”行政乱收费现象的全国政协委员、民建中央副主席周汉民认为，把该管的管好，政府才能把精力真正放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
把不该管的放下 让市场和社会更好发挥活力
“政府今后要少干些越俎代庖的事。”全国人大代表、安徽省发展改革委员会主任张韶春说。
向市场放权、向社会放权，是本轮改革的一个重要着力点减少投资项目审批，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可，减少行政事业性收费……方案中多次使用“最大限度地减少”这样的表述，彰显了减少行政权力对微观事务干预的决心。
“给予民营企业平等地位是从中央到地方各种文件中反复提及的，但说得多做得还不够，重要原因就是政府转型没到位。”在全国政协委员、上海美特斯邦威服饰股份有限公司董事长周成建看来，此次方案的最大亮点，就在于将机构改革和职能转变紧密结合、同步推进，“许多问题通过职能转变来解决，比单纯的机构调整更有意义。”
“政府把不该管的坚决放掉，让"有形的手"回到自己口袋中来，就会减少对企业和百姓的束缚，激发起市场和社会的活力。”全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨说。
改革只是起点 防止“精简再膨胀”怪圈
国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善。代表委员和有关专家认为，有了具体思路和举措，就要下大力气精心组织实施，确保改革顺利进行。真正让改革成果固化、显效。
全国政协委员、上海财经大学公共预算专家蒋洪教授说，此次改革针对当前政府职能转变中的突出问题，让我们看到了解决“九龙治水”“跑部前进”等“顽疾”的曙光。但同时也要清醒地看到，机构改革涉及到权力关系的调整、利益格局的分配，阻力很大，很容易出现精简、膨胀、再精简、再膨胀的现象。
国家行政学院教授、博士生导师马庆钰认为，改革的意义不仅也不能止于“大部制”，如何在大部门下实现各个分支机构各有管辖，责任明晰，相互融通。理顺关系、有效衔接，运行通畅，这才是最重要的。
良好成熟的基础性制度，事关经济社会发展和市场经济运行的基本秩序，是政府实施有效管理的基础。“除了机构改革，方案还提出了建立不动产统一登记、社会信用、现金管理等方面的重要基础性制度，这些都是立足当前、着眼长远、牵一发而动全身的，地方政府必须在中央政府领导下把这些工作做好。”全国人大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说。
这次改革还强调，国务院和国务院各部门要带头维护宪法法律权威，完善依法行政的制度，健全科学民主依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行职责，深化政务公开等，以政府带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营、依法办事。
“制度具有根本性。”全国人大代表、中国石化安庆分公司总经理王彪认为，政府依法行政、企业依法经营、社会依法办事，真正做到这三个“依法”，既能为改革保驾护航，更能为经济社会发展提供更好的保障和动力。
